Все чаще дети, играя на улице, взрослые, спеша по своим делам, спотыкаются не о случайные препятствия, вроде камня или брошенной баклажки, а о… саму дорогу. Невольно хочется спросить, почему тротуары в спальных районах с некоторых пор так не любят своих жителей?
История 1. Мальчик лет 12-ти лихо катил на скейте по тротуару вдоль придомовых палисадников (сейчас автостоянок под окнами квартир), а из покрытой новой брусчаткой дороги торчал уложенный «аккуратным и ответственным» рабочим брусок.
А может рабочий был не причем и само качество строительного материала оставляло желать лучшего. Мальчик задел брус колесом и, в итоге: человек весь в ссадинах, велосипед нуждается в ремонте, и никто ни за что не отвечает. Любопытно, что дорогу недавно строили, но она уже вся дыбом, словно стадо слонов прошло.
Кстати, даже дети слышали про то, как облагораживают наши районы с помощью нового асфальта, брусчатки, красивой плитки. Только вот делают это не совсем благородно. Не задумываются о том, что в таких районах живет немало детей и подростков, а значит здесь в большом количестве присутствуют скейты, велосипеды, самокаты и просто вечно куда-то бегущие ноги.
История 2. Тринадцатилетний подросток мчался на велосипеде и прямиком угодил в выбоину посреди дороги, образованную в недавно залитом асфальте. И в это же время во двор въезжала машина (вот тоже интересная ситуация, придомовые тротуары, вроде, для пешеходов), которая просто переехала велосипед и слегка задела велосипедиста.
Вроде ничего, никто серьезно не пострадал, но это как сказать! Велосипед сегодня вещь не дешевая. Да и то, что его хозяин отделался испугом и ссадинами – счастье. Все могло кончиться серьезными травмами. А это уже не шутки.
А если говорить о шутках, то достаточно проследить один раз за временем, когда укладывают асфальт! Не только взрослые, но даже мы, подростки хохочем, наблюдая, как большие дяденьки точно в мокрой песочнице играют, старательно выкладывая асфальтовую массу под холодными водяными струями.
И тут же по еще не затвердевшей каше проезжают машины выдавливая новые горки и низины на нашей многострадальной улице. Если так дальше пойдет, ташкентцы хором станут паркурщиками потому, что пройти по иным дорогам и не сломать ногу, попав в очередную выбоину становится все сложнее. И не только в выбоину…
Первые этажи жилых домов нередко заняты под различные магазины и офисы. И здесь тоже задача: многие хозяева стараются украсить территорию перед входом и распоряжаются выложить ее разномастной, яркой плиткой. Летом еще нормально, ходим, ничего не боимся (если только под плиткой земля не осядет и не образуется провал, что порой случается).
Зато зимой такие красивые места обходим (объезжаем) стороной, потому что плитка, даже слегка запорошенная снегом или тронутая инеем, скользит под ногами. Сколько падений, травм, особенно если бежишь по своим делам.
Да ладно мы, мальчишки, нам не привыкать. А когда скользит и падает немаленькая (физически) тетенька, ее всегда очень жаль. Взрослые, ведь, стесняются, считают позором, если случается растянуться на тротуаре у всех на глазах.
Говорим о том, что необходимы условия для развития детей, об обустройстве детских площадок и придомовых территорий, а не можем элементарно сделать так, чтобы тротуары перестали быть опасными для пешеходов. О различных спортивных дополнениях даже говорить не приходится.
К примеру, электросамокаты, очень удобная и веселая вещь. Но, взаимодействуя с нашими дорогами становится опасной.
История 3. Два друга катались на электросамокате, и оказались на территории, где недавно был сделан строителями раскоп, а затем закрыт и заасфальтирован, как это полагается у строителей, с их уровнем совести + ответственность = 0.
Разумеется, в нескольких местах асфальт провалился, и спортсмены ровно влетели в ближайший бордюр. Один отделался вывихом руки, другой – сотрясением мозга средней тяжести. Просто не очень быстро ехали.
А в этом случае все намного серьезнее: Старшая сестра попросила 14-летнюю младшую погулять с 5-месячным племянником. Девочка с маленьким ребёнком в коляске шла по дорожке вдоль домов. Забетонированный участок перед магазином оказался с дефектами, колесо попало в выбоину, и коляска резко наклонилась.
Малыш выпал, но, благодаря укутывавшим его покрывальцам, остался невредим. Зато девочка получила травму губы от удара ручкой коляски и вывих плеча, когда пыталась остановить падение.
Таких случаев немало по городу. «Ну и что?», скажете вы. «Ведь никто из них не умер». Да, не умирают те, кто получил вывих или ссадину. Так же, как не умирают те, кто наступает в плевок или то, от чего прочищают нос (этого добра у нас много и жители столицы пополняют его количество прилежно). Но, все эти ситуации – показатель уровня отношения к людям, друг к другу, к окружающему нас быту.
И если каждый из нас будет иметь хоть немного совести + ответственность получим безопасность и комфорт. Говорят, надо давать воспитание молодежи? Начните с себя, с ответственного поведения в своем деле, с создания безопасной зоны для окружающих. Начните с уничтожения плевков на тротуарах, перейдите на качество и продуманность своих действий, взрослые дяди и тети! А уж мы от вас не отстанем.
Об этом заявил первый заместитель директора Института стратегических и межрегиональных исследований при Президенте Республики Узбекистан Акрамжон Неъматов, выступая в рамках первого заседания Узбекско-Казахстанского Экспертного совета, состоявшегося 2 августа в Астане.
В мероприятии, организованном ИСМИ совместно с Казахстанским институтом стратегических исследований при Президенте РК, приняли участие руководство и представители министерств и ведомств, а также экспертно-аналитических кругов двух стран.
По его словам, сегодня мир переживает глубокий комплексный кризис. Система международных отношений вступила в период длительной неопределенности.
Мы становимся свидетелями растущего дефицита доверия и многостороннего диалога, снижения эффективности международных институтов. Мир вновь разделяется на политико-экономические блоки. Данные процессы сопровождаются фрагментацией мировой экономики и волатильностью рынков.
Как результат, глобальные цепочки поставок стали менее устойчивыми, усиливаются протекционистские меры, сохраняется высокий уровень инфляции, истощаются ресурсы стран для решения глобальных проблем.
Эксперт считает, что совокупность данных факторов приводит к усилению социально-политической напряженности и, как следствие, к росту как традиционных, так и нетрадиционных угроз.
При этом характерной чертой предстоящих лет, со слов А.Неъматова, станут непредсказуемость внешней среды и ее быстрая изменчивость. Уже сегодня на фоне глобальных и региональных кризисов, торговой напряженности и ужесточения условий финансирования наблюдается отток капитала из развивающихся стран.
Более того, учащение конфликтов и гуманитарных кризисов в условиях снижения эффективности международного гуманитарного сотрудничества еще более обостряет проблему доступа к средствам международного технического содействия.
Все это, в свою очередь, будет сдерживать наши усилия по обеспечению устойчивого развития региона, уже осложняет решение таких важных проблем, как обеспечение энергетической, продовольственной, водной безопасности, которые сегодня обретают еще большую остроту
По убеждению представителя ИСМИ, в этих непростых условиях перед Узбекистаном и Казахстаном стоит весьма ответственная задача – на деле продемонстрировать дух союзнических отношений, обеспечить готовность совместно решать региональные проблемы и нести ответственность за процветание и устойчивое развитие региона.
Именно поэтому региональное сотрудничество, со слов А.Неъматова, остается единственным жизнеспособным вариантом устранения наиболее серьезных рисков для безопасности и обеспечения устойчивого развития наших стран.
«Нам необходимо совместно сформировать в регионе емкий взаимосвязанный рынок, безбарьерное пространство свободной торговли и производственно-технологической кооперации, и интегрировать его в глобальные цепочки добавленной стоимости, трансформировать наш регион в важное звено межрегиональной взаимосвязанности, повышать его конкурентоспособность», — подчеркнул эксперт.
Было отмечено, чтоимперативом общерегиональной политики должны оставаться открытость Центральной Азии миру, её конструктивное взаимодействие с внешними акторами.
В данном контексте политика активного участия в интеграционных объединениях в Евразии вкупе с проведением политики открытости, поддержания сбалансированных отношений со всеми внерегиональными акторами будет способствовать превращению региона в важный трансрегиональный транспортно-логистический и производственно-технологический узел мировой экономики.
Наряду с этим А.Неъматов акцентировал внимание на важности перехода к цифровизации всех отраслей экономики и продвижению создания единой платформы электронной коммерции на основе принятия региональной программы.
Эксперт выразил уверенность, что развитие цифровой инфраструктуры повысит прозрачность процедур, эффективность институтов управления, снизит коррупцию, и, в целом, будет способствовать созданию более благоприятного инвестиционного климата.
Кроме того, подчеркивалось, что странам ЦА необходимо выработать консолидированные подходы в деле обеспечения продовольственной и водной безопасности. По словам представителя ИСМИ, «это требует принятия Региональной стратегии продовольственной безопасности и Стратегии рационального использования водных ресурсов трансграничных водотоков».
«В свою очередь, для решения проблемы в транспортной и логистической сферах предлагается принять Стратегию региональных транспортных коридоров в Центральной Азии, принять Региональной программу устойчивого развития транспортной системы ЦА и сформировать Региональный совет по транспортным коммуникациям стран ЦА для координации взаимодействия в развитии транспортно-логистического сектора в регионе», — отметил аналитик.
Отдельное внимание было уделено необходимости тесной координации усилий в вопросах обеспечения безопасности, которые в условиях кризисных явлений в мировой экономике и жёсткой конфронтации различных центров силы еще более актуализируются.
С учетом этого А.Неъматов указал на важность совместной работы над выработкой общего видения региональной безопасности, учитывающего неразрывную связь безопасности с устойчивым развитием, определить центральную роль и ответственность наших государств в обеспечении общей и неделимой безопасности Центральной Азии.
Со слов эксперта, сегодня наблюдается переоценка роли и места Центральной Азии в системе международных отношений и мирохозяйственных связей. Огромный человеческий, ресурсно-сырьевой и производственный потенциал Центральной Азии уже привлекает внимание международного сообщества, растет международная субъектность региона, его роль на мировой арене.
«В этих условиях поддержание и развитие стратегического диалога, основанного на принципах союзничества – это веление времени. Уверен, что реализация вышеуказанных мер, а также скоординированность наших действий позволят в полной мере задействовать внутренние резервы региона, значительно повысят устойчивость Центральной Азии», — резюмировал представитель ИСМИ.
Агентство по противодействию коррупции проанализировало работу государственных органов и организаций по обеспечению открытости за первые шесть месяцев 2024 года. Руководитель информационной службы агентства Шерзод Сапаров сообщил, что был проведен мониторинг своевременного размещения данных на официальных веб-сайтах и портале открытых данных.
По результатам анализа, на 106 министерств и ведомств было возложено 1527 обязательств, из которых к концу второго квартала выполнены только 577. Например, лишь 50 государственных органов своевременно разместили информацию о государственных закупках, а 43 министерства и ведомства обнародовали данные о командировочных и представительских расходах на иностранных гостей в полном объеме.
Некоторые организации, такие как хокимият Андижанской области, Агентство культурного наследия и АО «Национальные электрические сети Узбекистана», не разместили никакой социально значимой информации в этом году.
В то же время высокие показатели по размещению открытых данных продемонстрировали Министерство спорта (95 процентов), Министерство дошкольного и школьного образования (80 процентов), Агентство специализированных образовательных учреждений (80 процентов), Комитет по развитию конкуренции и защите прав потребителей (75 процентов) и хокимият Самаркандской области, отметил руководитель пресс-службы.
2 августа в Астане состоялся первое заседание Узбекско-Казахстанского Экспертного совета.
В мероприятии, организованном Институтом стратегических и межрегиональных исследований при Президенте Республики Узбекистан (ИСМИ совместно с Казахстанским институтом стратегических исследований при Президенте РК, приняли участие руководство и представители министерств и ведомств, а также экспертно-аналитических кругов двух стран.
Выступая на мероприятии, директор ИСМИ Элдор Арипов подчеркнул, что проходящее заседание имеет особый символизм. Оно проходит в преддверии государственного визита Президента Республики Узбекистан Шавката Миромоновича в Казахстан, а также очередной шестой встречи глав государств Центральной Азии.
Как отметил эксперт, «в настоящее время благодаря воле двух лидеров между Узбекистаном и Казахстаном сложился высокий уровень политического доверия. Оно выступает гарантом последовательного укрепления двусторонних отношений, не зависящих от какой-либо политической конъюнктуры».
Со слов представителя ИСМИ, важнейшее место в двусторонних отношениях занимает торгово-экономическое сотрудничество. «Казахстан неизменно входит в тройку наших крупнейших партнеров. Только за последние 7 лет товарооборот между нашими странами вырос более чем в 2 раза, достигнув по итогам 2023 года 4,4 миллиарда долларов», — подчеркнул Элдор Арипов.
Высокие темпы также демонстрирует инвестиционное сотрудничество. Начиная с 2017 года объем инвестиций из Казахстана в Узбекистан вырос в 23 раза – с 10 до 230 миллионов долларов в 2023 году. Одновременно увеличивается количество предприятий с участием казахстанского капитала в Узбекистане. По сравнению с 2016 годом их число выросло почти в пять раз, превысив отметку в тысячу предприятий.
Директор ИСМИ считает, что в целях дальнейшего наращивания сложившейся позитивной динамики двустороннего взаимодействия «необходимо делать ставку не на сохранение и приумножение собственных конкурентных преимуществ, а на сложение общих потенциалов с выходом на новые экономические возможности». По убеждению эксперта, «такая «вин-вин» стратегия в нашем столь взаимосвязанном регионе будет наиболее выигрышной».
В этих целях Элдор Арипов призвал сфокусироваться на следующих вопросах.
Во-первых, эксперт обозначил важность укрепления политического доверия, основываясь на принципах, закрепленных в договоре о союзнических отношениях.
В этом отношении, по мнению директора ИСМИ, важную роль будет играть продолжение и дальнейшее наращивание регулярного политического диалога на всех уровнях.
«Востребовано тесное взаимодействие и поддержка друг друга в рамках многосторонних площадок, совместное продвижение выдвинутых инициатив. Очень важны взаимные консультации, практика сверки часов перед крупными международными мероприятиями с участием двух стран. В этом плане Экспертный совет может внести большой вклад», — подчеркнул эксперт.
Во-вторых, по словам Элдора Арипова,важно воплощать в жизнь идеи формирования общего пространства промышленно-технологического развития, основываясь на взаимодополняемости экономик двух стран.
Эксперт считает, что в её основе должно быть не просто сложение конкурентных преимуществ, создание новых рабочих мест и собственного технологического потенциала, но и замещение дорогостоящего импорта, а также совместный выход на рынки третьих стран.
«Для этого у нас имеются все условия, огромное количество очень перспективных проектов в сфере животноводства, выращивания и переработки хлопка, строительства теплиц, производства автомобилей, бытовой техники. Все это может стать большим вкладом в общую копилку совместного экономического развития», — выразил уверенность директор ИСМИ.
Более того, эксперт акцентировал внимание на важности активного вовлечения малого и среднего бизнеса в реализацию совместных проектов, налаживания государственно-частного партнерства.
В-третьих, со слов директора ИСМИ,актуальным представляется создание «безбарьерной» среды для передвижения товаров, услуг, рабочей силы и капитала.
«Выгода от этого очевидна. Снизятся потребительские цены, появятся цепочки поставок на расстоянии короткого плеча, что обезопасит нас от турбулентности на мировых рынках.У нас есть предложения по сопряжению мастер планов развития регионов, расположенных в приграничных областях двух стран. Убежден, что если посмотреть, как могут дополнять друг друга наши возможности, откроются новые точки экономического роста», — заключил Элдор Арипов.
Решение хокима Ташкента от 1 августа 2024 года о реализации проектов реновации в Мирзо-Улугбекском, Сергелийском, Шайхонтохурском, Чиланзорском и Яшнабадском районах вызывает споры в социальных сетях и среди широкой общественности. Данное решение предусматривает реновацию жилых и нежилых объектов и проведение масштабных строительных работ в ряде районов столицы.
Экологическая партия Узбекистана опубликовала свою реакцию на решение хокима. В сделанном партией заявлении, в частности, говорится, что «снос и реконструкция любых объектов должны осуществляться в первую очередь на основе строгих экологических норм».
Судьба зеленых насаждений на участках, отдаваемых под реновацию, особенно беспокоит экологов. Они говорят, что вокруг старых домов много деревьев и кустарников, которые растут там десятилетиями — это чинары и другие ценные виды.
Поэтому, еще до начала реновации в столице, Экологическая партия считает нужным найти решение для следующих вопросов:
«Прежде всего, по нашим законам, эти градостроительные документы должны публично обсуждаться, население должно быть информировано об экологической ситуации этой территории;
Во-вторых, необходимо строго учитывать количество деревьев и кустарников, площадь зеленых насаждений на реновируемых территориях, определенную совместно с Министерством экологии, охраны окружающей среды и изменения климата, и проводить инвентаризацию;
В-третьих, каждый проект должен пройти экологическую экспертизу и быть доведен до сведения общественности, принимая во внимание, что существующие деревья и зеленые зоны на проектных территориях будут сохранены, и им не будет нанесен никакой вред;
В-четвертых, сохраняя деревья старше 10 лет, необходимо не допускать их переселения и изменения экологического облика территории.
Мы сторонники того, чтобы каждый проект и строительные работы проводились в первую очередь без ущерба для окружающей среды. После того, как деревья срублены или уничтожены другими способами, не обязательно требовать компенсацию, но нам важно сохранить эти деревья живыми на своем месте. Во время ремонта не должно быть повреждено даже одно дерево. Генеральная прокуратура, Министерство экологии, охраны окружающей среды и изменения климата должны строго контролировать этот вопрос».
Министерство юстиции на своем портале опубликовало постановление хокима Ташкента от 1 августа этого года, в котором утверждена программа реновации столицы.
Документ предусматривает выделение земель под реновационные проекты в различных районах Ташкента, а именно:
26,71 га в Мирзо-Улугбекском районе,
35,15 га в Сергелийском районе,
36,82 га в Шайхантахурском районе,
5 га в Чиланзарском районе,
54,67 га в Яшнабадском районе,
13 га в Яккасарайском районе.
В частности, в Яккасарайском районе будут задействованы махалля «Тукимачи» и дома по адресам: улица Глинка, дома 37, 39 и 41; 4-й тупик улицы Башлык; улица Бабура, дома 24, 26 и 28.
На указанных участках будут определены объекты, подлежащие реновации. Старые многоэтажные здания планируется снести, а на их месте инвесторы построят новые. Проект будет реализован АО «Ташкент Инвест» совместно с городскими властями.
Напомним, что еще не закончилось общественное обсуждение законопроекта, предложенного Минюстом «О реновации в градостроительстве».
Партия «Миллий тикланиш» отреагировала на выступление главы ташкентской администрации, который сказал, что отдал под программу реновации уже более 500 гектаров площади столицы, мотивируя это тем, что «в городе Ташкенте много лет назад построены двухэтажные или временные дома, которые не отвечают требованиям безопасности».
Данное заявление хокима было сделано прежде, чем закончилось общественное обсуждение на портале СОВАЗ законопроекта Министерства юстиции «О реновации градостроительства».
В партии «Миллий тикланиш» считают, что в первую очередь должна быть создана прочная правовая основа, учитывающая мнение домовладельцев и широкой общественности:
«Конечно, вместо непригодных к эксплуатации старых многоквартирных домов лучше строить новые. Благодаря этому наша столица будет процветать, наши улицы будут благоустроены, а работа по обеспечению населения жильем ускорится.
Однако для разработки программ реновации, прежде всего, должны быть правовые основы открытого и прозрачного осуществления этого процесса, процедуры и правила реновации. Кроме того, проект программы реновации должен основываться на согласии владельцев реконструируемых домов и подвергаться широкому общественному обсуждению.
Если эти работы будут проводиться без принятия закона о реновации, то вряд ли не будут происходить процессы, подобные ситуации со «сносом», которая, к сожалению, нарушила права собственников и оказала негативное влияние на имидж нашей страны несколько лет назад.
Статья 49 нашей обновленной Конституции предусматривает, что проекты градостроительных документов подлежат общественному обсуждению в установленном законом порядке. Права домовладельцев строго гарантируются соответствующими статьями нашего Основного закона.
Кроме того, в ситуации, когда в Узбекистан приходит много инвесторов и развивается туризм, необходимо сохранять древние и исторически важные постройки Ташкента, высотные жилые дома, исторический облик и архитектуру города в целом» — говорится в заявлении партии.
Итоговым предложением со стороны «Миллий тикланиш» стало утверждение закона прежде одобрения правительством и администрацией столицы практических программ по реновации.
На Олимпиаде в Париже состоялся 1/8 финала соревнований смешанного командного вида по дзюдо.
В нем наши дзюдоисты Шукурджон Аминова, Муроджон Ёлдошев, Гульноза Матниезова и Давлат Бобонов сразились с представителями Канады и одержали победу со счетом 4:0.
В преддверии государственного визита Президента Республики Узбекистан Шавката Мирзиёева в Казахстан в Астане собрались казахстанские и узбекистанские эксперты.
Встреча экспертов организована накануне 6-й Консультативной встречи глав государств Центральной Азии.
Выступая на экспертном совете, который проходит сегодня в Астане, директор ЦЭИР Обид Хакимов заявил о необходимости углубления кооперационного сотрудничества Узбекистана и Казахстана. Он подчеркнул важность объединения усилий в промышленности, строительстве и транспорте, а также перераспределения иностранных инвестиций от добывающих отраслей к обрабатывающим для интеграции в глобальные цепочки добавленной стоимости.
2 августа 2024 года в Астане прошло первое заседание Узбекско-Казахстанского экспертного совета, на котором директор Центра экономических исследований и реформ Обид Хакимов представил ключевые достижения и перспективы экономического, инвестиционного и кооперационного сотрудничества между Узбекистаном и Казахстаном.
В своем выступлении О. Хакимов подчеркнул, что последние годы ознаменовались значительным расширением торгово-экономических связей между двумя странами. Казахстан, по оценкам, занимает третье место среди внешнеэкономических партнеров Узбекистана, с долей 7% в товарообороте, а также первое место в Центральной Азии с долей 62%. Эксперт отметил, что «взаимная торговля осуществляется без применения импортных пошлин в соответствии с Соглашением о свободной торговле», что создает благоприятные условия для дальнейшего роста.
По данным ЦЭИР, за последние семь лет товарооборот между Узбекистаном и Казахстаном увеличился в 2,4 раза, достигнув $4,5 млрд в 2023 году. В структуре экспорта Узбекистана в Казахстан почти половину объема заняли машины и транспортное оборудование, что свидетельствует о высоком уровне взаимодополняемости товаров.
В области инвестиций, по словам директора ЦЭИР, наблюдается устойчивый рост. В 2023 году прямые иностранные инвестиции из Казахстана в Узбекистан составили $202 млн, а за первое полугодие 2024 года их объем достиг $222 млн. «Количество предприятий с казахским капиталом на территории Узбекистана увеличилось в 3,7 раза, что подтверждает растущий интерес к совместным проектам», — отметил Хакимов.
Кооперационное сотрудничество также было обозначено как важное направление. Обид Хакимов отметил, что обе страны стремятся удвоить свои ВВП к 2030 году, что потребует объединения усилий в таких сферах, как промышленность, строительство и транспорт.
Он подчеркнул, что «расширение кооперационного взаимодействия будет способствовать перераспределению иностранных инвестиций от добывающих отраслей к обрабатывающим, что, в свою очередь, интегрирует наши экономики в глобальные цепочки добавленной стоимости».
В заключение, директор ЦЭИР подчеркнул, что «объединение усилий Узбекистана и Казахстана станет локомотивом экономического развития всего Центральноазиатского региона».
Реализуемость прав человека, включая избирательные права, на практике зависит от тех гарантий, которыми права подкреплены. Сами по себе нормативные положения, посвященные избирательным правам и действующие в конкретной стране, выступают в качестве одной из их гарантий: важным шагом в реализации прав является их установление в общеобязательных актах.
Особое значение для реализации избирательных прав имеют избирательные органы. От того, как они функционируют, зависит, насколько эффективно реализуются избирательные права. От работы судебных органов зависит, насколько адекватно защищаются и восстанавливаются нарушенные избирательные права. В то же время и работа других органов также позволяет осуществлять те или иные элементы избирательных прав и защищать присущими соответствующим органам методами.
Для реализации избирательных прав важны все гарантии. При отсутствии каких-либо видов гарантий затруднительна полноценная реализации избирательных прав. Разные виды гарантий прав дополняют друг друга, но наличие гарантий тех или иных видов не могут компенсировать в достаточной мере отсутствие гарантий других видов.
Законодательное установление гарантий избирательных прав граждан
Избирательный кодекс Республики Узбекистан является базовым законом, который устанавливает и регулирует гарантии избирательных прав граждан, конкретизирует в целом право граждан избирать и быть избранными в соответствии с конституционными нормами (Ст.ст.128-129 Конституции Узбекистана).
В данном Кодексе закреплены принципы недопущения дискриминации граждан при осуществлении ими активного и пассивного избирательного права (ст. 4), свободного волеизъявления и тайного голосования (ст. 7), открытости и гласности избирательного процесса (ст. 8), право участия граждан в предвыборной агитации (ст.ст. 45, 48), а также в деятельности избирательных комиссий (ст.ст. 13, 25 и т.д.). В этом документе закреплены также гарантии защиты избирательных прав граждан в судебном порядке (ст. 102).
Ответственность за нарушение избирательных прав граждан Республики Узбекистан
Нарушения прав граждан Республики Узбекистан при проведении выборов в органы государственной власти могут быть выявлены на всех стадиях избирательного процесса. Законодательством закреплен перечень противоправных действий, за которые может наступить ответственность, предусмотренная Уголовным кодексом (УК) Республики Узбекистан. Так, в УК определены меры наказания за нарушение равноправия граждан (ст. 141), за нарушение законодательства об обращениях физических и юридических лиц (ст. 144), за нарушение законодательства об организации, проведении выборов или референдума (ст.146), за воспрепятствование осуществлению избирательного права или полномочий доверенных лиц (ст. 147). Глава V-1 Кодекса Республики Узбекистан об административной ответственности предусматривает 8 составов административных правонарушений в области организации и проведения выборов и референдума.
Субъектами вышеуказанных противоправных действий могут быть граждане, члены избирательных комиссий, другие должностные лица, представители политических партий, общественных объединений.
Кроме того, необходимо отметить, что международные требования по проведению выборов предполагают полное обеспечение прав человека. Нарушение этих требований, прежде всего, рассматривается как нарушение прав человека.
Всякое умышленное нарушение законодательства о выборах, которое совершается заинтересованными людьми с целью добиться незаконного и неправомерного результата, наказывается в соответствии с действующим законодательством Республики Узбекистан. Лица, виновные в нарушении законодательства о выборах, несут ответственность в установленном порядке (ст. 103 Избирательного кодекса Республики Узбекистан).
Институциональная обеспеченность избирательных прав граждан Республики Узбекистан
Право граждан Республики Узбекистан избирать и быть избранными призваны обеспечивать несколько органов и организаций, имеющих установленные законодательством задачи и полномочия. К ним относятся избирательные комиссии, органы внутренних дел, органы прокуратуры, средства массовой информации (СМИ) и суды.
Важнейшей гарантией демократичности избирательного процесса и реализации конституционных прав и свобод избирателей и иных участников выборов выступает действующая в Республике Узбекистан система избирательных комиссий, статус которых подробно регламентируется избирательным законодательством. В систему избирательных комиссий Узбекистана входят: Центральная избирательная комиссия; территориальные избирательные комиссии; районные и городские избирательные комиссии; окружные избирательные комиссии по проведению выборов областного и Ташкентского городского Кенгашей народных депутатов; участковые избирательные комиссии (ст.11 Кодекса).
Практика проведения выборов последних лет убедительно доказывает ведущую роль этих органов в создании условий, обеспечивающих свободное волеизъявление избирателей.
Избирательным Кодексом Республики Узбекистан также установлено, что избирательные комиссии обязаны в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним в период проведения избирательной кампании обращения физических и юридических лиц о нарушении требований Кодекса или по другим вопросам организации выборов (за исключением жалоб на действия и решения избирательных комиссий), проводить проверки по этим обращениям и давать письменные ответы в трехдневный срок, а по обращениям, поступившим за менее 6 дней до выборов либо в день голосования, — незамедлительно (ст. 101 Кодекса).
Органы прокуратуры при получении сообщений о нарушении избирательного законодательства, имеющем признаки преступлений, предусмотренных соответствующими статьями законодательства, проводят проверку фактов, изложенных в сообщениях, и в дальнейшем действуют в зависимости от ее результатов.
Органы внутренних дел выполняют задачи по охране общественного порядка и предупреждению правонарушений в ходе проведения выборов.
Проверка подписных листов при реализации права на выдвижение кандидатов
На этапе выдвижения и регистрации кандидатов могут возникнуть споры в связи с тем, что политической партии отказано в праве участвовать в выборах, если обнаружена фальсификация подписей в подписных листах (ст. 39 Кодекса). Правильность составления подписных листов, представленных политическими партиями, проверяется Центральной избирательной комиссией, которая для проверки правильности составления подписных листов может привлекать специалистов органов внутренних дел, органов юстиции, а также учреждений, представителей политических партий. Их заключения могут служить основанием для признания Центральной избирательной комиссией подписей в подписных листах фальсифицированными.
Подписные листы для проверки отбираются путем выборки. Проверке подлежат не менее 15% от необходимого количества подписей избирателей и соответствующие сведения об избирателях, поставивших подписи в подписных листах.
О выявленных несоответствиях и отклонениях от требований Избирательного Кодекса Республики Узбекистан в представленных к регистрации документах ЦИК в установленном порядке сообщает соответствующим политическим партиям.
Согласно ст. 31 Избирательного Кодекса избирательные бюллетени должны печататься на государственном языке, но по решению окружной избирательной комиссии они должны печататься и на языках, которыми пользуется большинство населения избирательного округа.
Обжалование действий избирательных комиссий или других участников выборов непосредственно избирателями может иметь также место при нарушении принципа тайного голосования, срока оповещения граждан о времени и месте голосования, невключения избирателей в приложение к списку избирателей, если их фамилии не попали в список избирателей, отказе избирателю в проведении голосования по месту пребывания и т. д.
Право наблюдения за выборами
Право наблюдения за выборами предоставлено представителям политических партий, средств массовой информации (СМИ), наблюдателям от других государств и международных организаций, которые ведут мониторинг за соответствием проводимых выборов демократическим стандартам. Права и обязанности наблюдателей, уполномоченных представителей политических партий, представителей СМИ нашли отражение в главе 6 Избирательного кодекса (Ст.ст.33-35). Результаты мониторинга периодически доводятся до сведения избирательных комиссий с целью исправления допущенных нарушений.
Судебная защита избирательных прав граждан
В последнее время в Республике Узбекистан возрастает роль как внесудебной защиты избирательных прав граждан, так и судебной защиты. Так, в соответствии со ст. 102 Избирательного кодекса решения избирательных комиссий могут быть обжалованы органами политических партий, выдвинувшими кандидатов, кандидатами, доверенными лицами, наблюдателями и избирателями в суд в течение 5 дней после принятия решения. Решения ЦИК могут быть обжалованы в Верховный суд Республики Узбекистан в течение 5 дней после принятия решения. Жалоба должна быть рассмотрена в течение 3 дней после ее поступления, а если до дня выборов осталось менее 6 дней, — незамедлительно. Лица, подавшие жалобу, имеют право непосредственно участвовать при рассмотрении жалобы.
Остановимся на характерных чертах судебной защиты избирательных прав граждан.
Во-первых, органы судебной власти своими решениями обеспечивают свободный характер выборов и тем самым гарантируют реальное участие граждан в управлении делами государства. Защищая избирательные права граждан посредством вынесения обязательных для исполнения решений, отмена которых невозможна никаким иным властным органом, суды обеспечивают соответствие итогов голосования фактическому волеизъявлению граждан.
Во-вторых, суды защищают демократические принципы, на основе которых граждане реализуют свое избирательное право: к таким принципам относятся всеобщность, равенство, альтернативность, выборов и т. д.
В-третьих, органы судебной власти своими решениями препятствуют распространению противозаконных избирательных «технологий», прежде всего в сфере предвыборной агитации и финансирования избирательных кампаний.
В-четвертых, деятельность органов судебной власти повышает значимость законодательства об основных гарантиях избирательных прав граждан, прививает субъектам избирательного процесса уважение к закону, «дисциплинирует» кандидатов, заставляет их более ответственно относиться к правам избирателей и других претендентов на депутатские мандаты и выборные должности.
Каждый заявитель при обращении в суд обязан указать, в чем заключается, по его мнению, нарушение или угроза нарушения его избирательных прав. Это требование является принципиально важным для всех избирательных споров, ему неукоснительно следуют в судебной практике.
Установив обоснованность жалобы, суд признает оспариваемое решение или деяние (действие либо бездействие) незаконным, обязывает нарушителя избирательных прав гражданина-заявителя удовлетворить его требование либо восстанавливает его нарушенные избирательные права иным путем.
Рассматривая обращение о нарушении избирательных прав граждан, суд общей юрисдикции выступает в качестве первой инстанции, разрешающей избирательный спор, или осуществляет контроль эффективности правозащитной деятельности избирательных комиссий, если соответствующее обращение рассматривалось ими ранее. Во втором случае избирательная комиссия должна привлекаться в качестве ответчика или соответчика (совместно с участником избирательного процесса, которому первоначально было адресовано требование заявителя).
Решение органа судебной власти не подлежит пересмотру каким-либо другим государственным органом, а только в случае обращения вышестоящей судебной инстанцией. Следовательно, можно говорить о самодостаточности, окончательном характере судебной защиты избирательных прав гражданина.
Суд наделен законом весьма эффективными полномочиями в сфере защиты избирательных прав граждан. В отличие от избирательных комиссий он обладает принудительными механизмами исполнения собственных решений. Более того, само обращение в суд с аналогичными требованиями приостанавливает правозащитную деятельность комиссии.
Омон МУХАМЕДЖАНОВ, доктор юридических наук, профессор ТГЮУ
Решения суда по избирательным спорам должны вступать в законную силу немедленно, поскольку иное исключало бы реальное восстановление в правах, что не согласуется с гарантиями судебной защиты, закрепленными в статье 44 Конституции Республики Узбекистан.
В январе-июне 2024 года узбекская текстильная продукция была экспортирована в 55 стран мира, сообщает Агентство статистики.
В первом полугодии экспорт текстильной продукции осуществлен на сумму 1 532,2 млн долл. США, что составило 11,8 % от общего его объема. Но по сравнению с аналогичным периодом 2023 года этот показатель уменьшился на — 5,3 %.
В структуре экспорта текстильной продукции основную долю занимают пряжа (46,2%) и готовые текстильные изделия (38,1 %).
За шесть месяцев текущего года в стране было произведено 328,5 тыс. тонн хлопчатобумажной пряжи (увеличение на 13,8 %).
Сафина Садуллаева, талантливая легкоатлетка из Узбекистана и военнослужащая Вооруженных Сил показала отличный результат в своей группе на отборочных состязаниях, преодолев планку на высоте 1,95 метра. Этот результат стал лучшим для нее в сезоне и позволил квалифицироваться в финал Олимпийских игр.
4 августа Сафина Садуллаева представит Узбекистан в финальной программе, и мы все с нетерпением ждем ее выступления. Этот успех — важное достижение не только для самой спортсменки, но и для всей страны, ведь она открывает новый этап для узбекской легкой атлетики на международной арене.
Современные технологии, направленные на снижение материнской и младенческой смертности, изучают в эти дни специалисты Узбекистана на тренинге с участием экспертов крупнейшего национального акушерско-гинекологического учреждения России — ФГБУ «НМИЦ АГП им. Академика В.И. Кулакова».
Международный тренинг стартовал 29 июля и проходит в Республиканском специализированном научно-практическом медицинском центре здоровья матери и ребенка (РСНПМЦЗМиР) Узбекистана. Он организован в рамках сотрудничества этих крупнейших профильных медицинских организаций двух стран.
В своем выступлении перед участниками тренинга и. о. министра здравоохранения Узбекистана Асилбек Худаяров отметил развитие научной составляющей в системе здравоохранения России и большое практическое значение подобного обмена опытом. Он подчеркнул, что главное направление в медицине обеих стран сегодня – поэтапный переход от «ремонтной медицины» к профилактической, всестороннее развитие в обществе направления на здоровый образ жизни. И постоянное повышение квалификации медицинских работников в этом является одной из главных составляющих.
На этот раз Национальный медицинский исследовательский центр акушерства, гинекологии и перинтратологии им. академика В.И. Кулакова представил солидный состав тренеров, куда вошли 8 российских экспертов.
Особенностью данного обучения является его практическая направленность – тренинг проводится с использованием медицинских симуляторов. Его участниками стали более 30 специалистов, которые разбиты на 3 группы – акушеры-гинекологи, неонатологи, а также руководители медучреждений. Кроме тренингов по своим направлениям, участники проходят командную симуляционную работу, действуя как мультидисциплинарная команда специалистов.
Как отметила на открытии тренинга директор РСНПМЦЗМиР Наталья Надырханова, такая прямая передача передового опыта, когда приезжают российские коллеги и могут охватить значительное число узбекских специалистов, очень важна. Это позволит подготовить тренеров, которые затем смогут передавать полученные навыки и знания дальше – еще большему числу специалистов в регионах страны.
По словам руководителя отдела образовательных симуляционных технологий в медицине Центра им. В.И. Кулакова доктора медицинских наук Елизаветы Хаматхановой, проект таких международных тренингов стартовал с 2011 года и, начавшись с сотрудничества 10 стран, сегодня распространяется уже на 44.
Тренинги стали частью усилий ряда стран в достижение Целей устойчивого развития, а теперь – Целей развития тысячелетия. Как показывает опыт, для качественного роста здравоохранения одним из самых важных условий является интеллектуальный вклад, обмен достижениями в медицине. Особенно в таком важном направлении, как снижение материнской и младенческой смертности.
Именно с этой целью 12 лет назад был открыт Международный симуляционный центр на базе московского ФГБУ «НМИЦ АГП им. академика В.И. Кулакова». Работа в нем началась с приглашения на обучение в Москву специалистов ряда стран. Сегодня охват увеличился в разы, так как наработанный опыт позволяет выезжать экспертам РФ непосредственно в другие страны и проводить обучение, подобные этому тренингу, на местах.
«И, конечно же, в этой работе мы особое внимание уделяем странам СНГ, в частности Узбекистану, с которыми Россию объединяет общее прошлое. Эти страны всегда будут в приоритете, для них выделяется больше квот для обучения в Москве, и также, выезжая, мы планируем охват большого количества участников тренингов.
Очень важно развитие института национальных тренеров, которые должны поддерживать достигнутые в ходе таких обучений результаты. Такие тренеры будут иметь возможность проходить в московском Международном симуляционном центре один или два раза в год обновленные тренинги. Это даст возможность масштабировать процесс постоянного распространения новых знаний и методик. Кроме обучения врачей важно обучать руководителей структурных подразделений — без этого ничего не сдвинется», отмечает Е. Хаматханова.
Обучение для специалистов системы охраны материнства и детства из столицы и областей страны продлится до 3 августа.
Республиканский специализированный научно-практический медицинский центр здоровья матери и ребенка
НИИ окружающей среды и природоохранных технологий при Министерстве экологии, совместно с Институтом зоологии АН РУз, проводит наблюдение за мигрирующими хищными птицами с использованием GPS-трекеров.
Проект «Сохранение хищных птиц в Центральной Азии» реализуется в Узбекистане и Казахстане. Целью является изучение маршрутов миграции, расстояний, высот и скоростей полета, а также выявление угроз, с которыми сталкиваются птицы.
На данном этапе трекеры установлены на стервятника и черного грифа. Устройства легкие, по 30 и 50 граммов, они надежно закреплены и не мешают птицам. Данные с них передаются каждый час, что позволяет получать точную информацию о перемещениях и поведении птиц. Трекеры питаются от солнечных батарей.
Центральноазиатский пролетный путь (CAF) является ключевым маршрутом для 605 видов перелетных птиц из 84 семейств, включая хищных птиц, которые особенно уязвимы. По данным Международного союза охраны природы (МСОП), 40% этих видов находятся под угрозой исчезновения, что подчеркивает важность проводимых исследований и мер по их защите.
По сообщению пресс-службы ГКНБ КР, задержание 32-летнего С.И. было произведено еще 26 июля. Данный гражданин Узбекистана находился в международном розыске по линии Интерпола как особо опасный преступник.
Интерпол сообщил, что задержанный вместе с сообщниками занимался оформлением поддельных таможенных грузовых деклараций, что причинило государственному бюджету Узбекистана ущерб на сумму свыше 12 миллиардов сумов.
Решением Баткенского районного суда разыскиваемый был помещен в следственный изолятор.
В Минске состоится памятное событие под названием «Несыгранный матч», посвященное трагической гибели футболистов «Пахтакора».
В 2024 году исполняется 45 лет со дня страшной катастрофы, произошедшей 11 августа 1979 года. Тогда над Днепродзержинском столкнулись два самолета Ту-134, в результате чего погибли 178 человек, включая 17 игроков и членов тренерского штаба ташкентского футбольного клуба «Пахтакор», направлявшихся в Минск на матч чемпионата Советского Союза с «Динамо».
Среди погибших были Равиль Агишев, Михаил Ан, Олим Аширов, Сирожиддин Базаров, Константин Баканов, Юрий Загуменных, Шухрат Ишбутаев, Александр Корченов, Николай Куликов, Владимир Макаров, Сергей Покатилов, Владимир Сабиров, Владимир Федоров, Виктор Чуркин, Идгай Тазетдинов, Мансур Талибджанов и Владимир Чумаков.
В память о погибших 11 августа 2024 года на стадионе «Динамо-Юни» пройдет товарищеский матч между ветеранами «Пахтакора» и минского «Динамо». В состав команды «Пахтакор» войдут игроки 1979 года, которые не были на борту злополучного рейса, а также другие ветераны клуба. Минское «Динамо» представят ветераны, которые должны были встретиться с командой «Пахтакор» в тот роковой день. Игроки и судьи будут одеты в ретро-форму, стилизованную под форму времен 42-го чемпионата СССР, а также будут использованы афиши и пригласительные в стиле того времени. В рамках мероприятия планируется проведение телемоста между Минском и Ташкентом с участием ветеранов «Пахтакора» и выступления руководителей клубов.
Со стороны «Пахтакора» примут участие такие ветераны, как Ахмад Убайдуллаев, Рустам Мирсадыков, Геннадий Денисов, Марат Кабаев, Игорь Шквырин, Фарход Магомедов, Анатолий Соловьев, Александр Журавлев, Эркин Вахидов, Игорь Поваляев, Ринат Файрузов, Олег Синелобов и Олег Сабиров. Среди почетных гостей будут вдовы и дети погибших спортсменов.
Ветераны минского «Динамо» также выйдут на поле: Эдуард Малофеев, Вениамин Арзамасцев, Анатолий Байдачный, Сергей Боровский, Игорь Гуринович, Юрий Трухан, Игорь Белов, Юрий Курбыко, Виктор Шишкин, Валерий Шавейко, Владимир Курнев, Георгий Кондратьев, Валерий Мельников, Александр Алексейчиков, Леонид Василевский и Анатолий Усенко.
Также в матче примут участие футболисты клуба FC DMedia.
Член сборной Узбекистана по дзюдо Музаффарбек Турабоев вчера завоевал бронзовую медаль на летних Олимпийских играх «Париж-2024».
В поединке по дзюдо за бронзовую медаль среди мужчин в весовой категории до 100 кг наш соотечественник вышел на татами с испанским борцом Николозом Шеразадишвили.
Отметим, что Музаффарбек Торабоев ранее дважды встречался с Николозом Шеразадишвили из Испании. Оба турнира совпадают с турнирами «Большого шлема» в Париже в 2022 и 2024 годах.
Музаффарбек Турабоев одержал победу в третьем бою, который был острым и бескомпромиссным.
В копилке сборной Узбекистана на летних Олимпийских играх «Париж-2024» на сегодняшний день одна золотая и одна бронзовая медали.
Международный аэропорт «Ургенч» возобновит работу 5 августа 2024 года в 11:00 часов по ташкентскому времени. Строительно-ремонтные работы удалось завершить досрочно. Ранее сообщалось, что воздушная гавань будет закрыта до 7 августа.
Напомним, международный аэропорт «Ургенч» приостановил работу 20 июля текущего года в связи с началом капитального ремонта взлетно-посадочной полосы (ВПП). В период реконструкции все рейсы были перенаправлены в международный аэропорт «Нукус», а пассажирам был обеспечен трансфер между аэропортами Нукуса и Ургенча.
Стоит отметить, что за две недели было заменено и усилено покрытие ВПП по всей длине 3000 м и ширине 45 м, а также капитально отремонтированы вторая и третья рулежные дорожки. Это позволит аэропорту без ограничений принимать широкофюзеляжные самолеты типа Boeing 787 и Airbus A330, что в свою очередь, даст возможность увеличить количество рейсов и пассажиропоток в город Ургенч.
Последний раз капитальная реконструкция взлетно-посадочной полосы в Ургенче проводилась в 1997 году, а частичный ремонт поврежденных участков полосы был осуществлен в 2018 году.
Ситоре Турдибековой предстоит непростой поединок на Олимпиаде в Париже.
В 1/8 финала турнира по боксу в весовой категории до 57 кг она встретится с боксером-трансгендером из Тайваня Линь Юйтин. Линь — биологический мужчина, поменявший пол.
Матч состоится 2 августа, и победитель этого поединка получит шанс выйти в четвертьфинал.
Напомним, Ситора Турдибекова, выступающая в весовой категории до 57 кг, в 1/16 финала выиграла Марселат Сакоби из Конго.
Вчера на Олимпийских играх произошел скандальный инцидент, связанный с участием трансгендера в соревнованиях среди женщин. Бой 1/8 финала боксерского турнира между алжирским трансгендером и итальянкой Анджелой Карини прекратился через 46 секунд — девушка отказалась его продолжать. Итальянка покинула ринг в слезах и заявила, что удары её противницы были слишком болезненными, а её участие в Олимпиаде «несправедливо».
На новой территории был образован Мервский округ, начальником которого стал, — к тому времени уже подполковник, — М. Алиханов-Аварский, продолживший на этом посту дальнейшую мирную экспансию, включив в свой округ земли мервских вассалов — сарыков и салыров[1]. В подвластном ему округе он сформировал подразделение милиции из мервцев, которое приняло участие в битве с афганцами, о которой мы расскажем ниже.
21 апреля 1884 года депутация сарыков из Иолотани приняла в Ашхабаде присягу, а 25 мая, опередив персов, двинувших туда свои войска, был занят центр салыров – Серахс. Завершив покорение Туркмении, Российская Империя сомкнула фронт на юге Средней Азии, что позволило наладить прямое сообщение между Закаспием и Туркестаном. В соответствии с совместно утвержденными протоколами о делимитации границы Афганистана туда в начале сентября 1884 года отправилась британская военно-дипломатическая миссия во главе с генералом Ламзденом. Она насчитывала 1400 человек (включая крупный военный эскорт) и больше напоминала военную экспедицию, направленную в поход против неприятеля, нежели группу специалистов, посланных для мирного решения пограничных вопросов. Выбрав трудный маршрут на Герат из Белуджистана, экспедиция по пути решала и другие вопросы. Английские топографы проводили рекогносцировку местности, нанося на карту переправы через Амударью. Со стороны Российской Империи комиссаром по разграничению был назначен генерал Зеленой[2].
Камнем преткновения в переговорах стала небольшая географическая точка – Пенде, или Пендинский оазис, расположенный между реками Мургабом и Кушкой и населенный туркменами племени сарык. После завоевания Мерва Российская империя считала эту территорию своей, и после определения комиссией границы с Афганистаном, туда должны были войти российские войска.
Бой на Кушке. Вступление войск Российской Империи в Пенде (Кушка). Старинная французская открытка
Однако Британию это совершенно не устраивало, поскольку Пенде занимал стратегические высоты на подходе к Герату. В результате Абдурахман-хан[3], поощряемый англичанами, вводит в спорный район подразделения своих войск. В ответ на это начальник Закаспийской области генерал Комаров также выдвигает к этому району войска и требует от генерала Лемсдена, чтобы афганские отряды немедленно покинули Пенде. Атмосфера всё более накалялась. Это видно из сохранившейся переписки между русскими и британскими офицерами. В частности, в письме генерала П. Ламздена, начальнику Мервского округа, подполковнику Алиханову, говорится: «Подполковник Риджуэ представил мне полученное им вчера от Вас письмо. Я не могу не высказать своего удивления по поводу тона, в котором оно написано, и должен прибавить, что после вчерашнего объяснения моего с представителем Эмира я нахожу, что мною исчерпаны все средства к удержанию афганцев от принятия мер, которые они могут признать необходимыми для защиты своих прав. При всем том считаю долгом предупредить Вас, что я нахожусь в невозможности побуждать Афганцев к дальнейшим уступкам или же долее их сдерживать, а вместе с тем и заявить Вам, что, в случае наступательных движений русских разъездов или войск за Аймак-Джары, неминуемо произойдет столкновение. В заключение имею честь уведомить Вас, что в посланной в Лондон телеграмме я указал на серьезный кризис, вызванный Вашими замыслами, и что, во всяком случае, я надеюсь, что Вы не решитесь вступить на путь, который, помимо столкновений между Россией и Афганистаном, мог бы вызвать и разрыв между находящимися ныне в дружественных отношениях Россией и Англией.
Глубокоуважаемый Генерал Лемсден, Комиссар Ее Величества Королевы великобританской.
Приветствуя Вас, сообщаю Вам, что письмо Ваше было получено мною. Ответ мой короток. Будете ли Вы довольны или нет, но мне приказано занять русскими войсками Даш-Кепри, и приказание это я выполню. Мы не желаем вражды, но, если другие начнут воевать с нами, то, со своей стороны, мы готовы к этому. Я человек служивый, с политическими делами не знаком, и потому не имею ничего иного сообщить Вам.
Подполковник Алиханов, Начальник округов Мерва, Серахса и Иолотан»[5].
Военный портрет Питера Ламсдена входит в альбом редких исторических фотоснимков, хранящийсяв Библиотеке конгресса США
Наконец, 13 марта Комаров предъявляет командующему афганскими войсками ультиматум: либо вы отводите свои войска, либо мы принудим вас уйти силой. Лемсден, чтобы не участвовать в предстоящем столкновении, которое уже становилось неизбежным, передвигает свой лагерь поближе к персидской границе. Как писал военный историк А. К. Гейнс[6], «его поспешное передвижение к персидской границе, форсированные переходы днем и ночью под проливными дождями и по невылазной грязи походили на поспешный и скрытный побег»[7].
18 марта 1885 года срок ультиматума истек. Афганцы не ушли. И Комаров отдаёт приказ атаковать, но так, чтобы первыми стали стрелять афганцы. Молча русские войска пошли вперёд и нервы у противника не выдержали. Прозвучали выстрелы, в результате которых были ранены лошадь и один казак. Завязался бой. Афганская конница, понеся большие потери от винтовочного огня, рассеялась и обратилась в бегство. Через несколько часов дрогнула и вражеская пехота. Оставив на поле боя около 500 погибших, она отступила. Командовавший тремя сотнями казаков и туркменскими джигитами подполковник Алиханов преследовал противника несколько километров. Русские потери составили 40 человек убитыми и ранеными.
В докладе, отправленном Комаровым Александру III, говорилось: «Полная победа еще раз покрыла громкой славой войска Государя Императора в Средней Азии. Нахальство афганцев вынудило меня, для поддержания чести и достоинства России, атаковать 18 марта сильно-укрепленные позиции на обоих берегах р. Кушки. . . Афганский отряд регулярных войск, силою в 4 т. человек при 8-ми орудиях разбит и рассеян, потерял более 500 человек убитыми, всю артиллерию, два знамени, весь лагерь, обоз, запасы. . . Английские офицеры, руководившие действиями афганцев, просили нашего покровительства; к сожалению, посланный мною конвой не догнал их. Они были, вероятно, увлечены бежавшей афганской конницей. Афганцы сражались храбро, энергично и упорно; оставшиеся в крытых траншеях даже по окончании боя не сдавались; все начальники их ранены или убиты. Хладнокровие, порядок и храбрость, выказанные войсками в бою, выше всякой похвалы; афганцы Мервского округа, вооруженные одними саблями, геройски сражались рядом с казаками в первой линии; по окончании боя я перешел на левый берег Кушки; сегодня ко мне явится депутация от пендждинских Сарыков, ищущих покровительства России»[8]. В ответном письме Император поблагодарил за проведенную операцию, но попросил объяснений причин происшедшего, указав на то, что был дан приказ воздерживаться от боевых столкновений. Тем не менее, Комаров за эту победу был награжден золотой шпагой с бриллиантами с надписью: «За храбрость».
Генерал Леонид Николаевич Соболев[9], автор труда «Англо-афганская распря. Страница из истории восточного вопроса», писал об этой победе:
«Давно ли политики и военные люди Англии и России считали поход русских в Индию химерою, бредом больного воображения? Давно ли между Россиею и британскою Индиею лежали необозримыя пустыни и высокие горы, находившияся во власти воинственных мусульман? Воображение англичан, даже мрачно настроенное, не могло представить себе, что все эти страшные препятствия окажутся ничто перед слабым давлением России. Прошло с небольшим четверть столетия, то есть одно мгновение в смысле истории, и все разом переменилось. Мы стоим близь Герата, близ этих прославленных ворот Индии, и главное препятствие, туркменская пустыня, еще недавний театр кровопролитных войн, оглашается ныне свистом локомотива, а сыпучие безводные пески скреплены стальными рельсами. Воинственные афганцы, одержавшие несколько крупных побед в войнах с англичанами, при первом столкновении с русскими штыками бежали в паническом страхе. Целый ряд последовательных ошибок политических деятелей Великобритании поставил последнюю в опасное положение. Предприятие, еще недавно казавшееся химерою, ныне оказывается возможным. Если спокойно рассчитать все расстояния, отделяющия долину Инда от центров расположения русской армии, и время, необходимое на прохождение русских войск через Афганистан, то любой стратег и политик признает, что поход в Индию не только возможен, но и не представит особых затруднений».[10] И действительно, расстояние между владениями двух империй сократилось до 720 километров.
А. К. Гейнс, в свою очередь, отмечал: «Победа русских при Пенде была для англичан громовым ударом. Привычные к всегдашней уступчивости русской дипломатии, как только британский лев показывал зубы, убежденные, что русские, а особенно наши вечно чего-то трясущиеся дипломаты, эти полуиностранцы, ничего общего с Россией не имеющие, не доведут дела до такого конца, англичане не верили глазам и ушам своим, чтобы московиты дерзнули вздуть их друзей, их вассалов в то самое время, когда лорд Дефферин (вице-король Индии, В. Ф.) препоясывал «lesabredemonpère» (саблей его отца, В. Ф.) Абдурахмана в Равуль-Пинде на страх врагам. Положение англичан стало не только высококомичным, но даже драматичным»[11].
Несмотря на катастрофу на Кушке, на открытое вооруженное столкновение англичане не решились. Спокойно воспринял новость о разгроме своих войск в Пенде и афганский эмир. В конечном итоге русским и британским дипломатам удалось договориться. В 1888 году совместной англо-русской комиссией была определена государственная граница между Россией и Афганистаном, которая пролегла по реке Кушка. При этом селение Пенде, ставшее впоследствии городом Кушка, стало самым южным населенным пунктом Российской империи.
А Максуд-бек Алиханов продолжил свою службу.
В.ФЕТИСОВ
Продолжение следует.
На заставке: Картина Эдуарда Акуваева “М. М. Алиханов-Аварский во главе Мервской милиции во время сражения с афганцами и англичанами у реки Кушка 18 марта 1885 г.”
[2] Зеленой Александр Семёнович (1839 — 1913) — русский военный деятель, генерал от инфантерии. Выдающийся русский военный востоковед, внес большой вклад в изучение Турции и турецкой армии, в становление системы русской негласной военной разведки в Турции и на Ближнем Востоке. По праву пользовался репутацией «отца» разведки штаба Кавказского военного округа. Крупный организатор военно-востоковедной науки. Действительный член Императорского Русского географического общества.
[3] Абдур-Рахман (около 1844 — 1901) — эмир Афганистана. Наиболее талантливый правитель Афганистана. Обладая недюжинным умом и неутомимой энергией, он много сделал для своей страны как её устроитель и как военачальник.
[4] Шеманский А. Д. Бой на Кушке и его 18-летний юбилей 18/III 1885 — 18/III 1910 г. СПб. 1910
[6] Гейнс Александр Константинович (1834—1892) — генерал-лейтенант Русской императорской армии, этнограф. Участник Крымской войны. В 1867—1868 годах участвовал в походах русской армии в Туркестан и подготовке судебно-административной реформы по управлению этим краем. Член Русского географического общества, Императорского Общества любителей естествознания и этнографии.
[7] Гейнс А. К. Заметка по поводу англо-русских недоразумений в 1885 году // Собрание литературных трудов Александра Константиновича Гейнса. Том III. СПб., 1899.
[9] Соболев Леонид Николаевич (1844 — 1913) — русский генерал от инфантерии (1903), участник русско-турецкой войны 1877—1878 годов, премьер-министр Болгарии. Выдающийся востоковед, географ и этнограф.
[10] А. Н. Соболев. Возможен ли поход русских в Индию. М. 1901
