В первые дни 2020 года внимание всего мира было приковано к ситуации на Ближнем Востоке. Противостояние Ирана и США дошло до вооруженного конфликта.3 января по приказу президента США Дональда Трампа в Ираке был убит генерал Касем Сулеймани – глава спецподразделения «Кудс» иранского Корпуса стражей исламской революции, организации, которую Соединенные Штаты считают террористической. Реакция Ирана не заставила себя ждать — власти страны нанесли ракетный удар возмездия по двум американским авиабазам, расположенным в Ираке.

Казалось бы, какое отношение имеет Узбекистан к этой проблеме? Самое прямое, убежден директор Центра исследовательских инициатив «Ma’no» БахтиёрЭргашев. Эксперт рассказал корреспонденту Nuz.Uz об истоках ирано-американского противостояния, о том, как дестабилизация Ирана может сказаться на безопасности и стабильности Центральной Азии.

Конфликт длиною в 40 лет

Вплоть до исламской революции в Иране в 1979 году шахский Иран был ближайшим партнером и союзником США в регионе Ближнего и Среднего Востока. Но шахский режим был сметен. В Иране возникла теократическая республика с очень оригинальным устройством государственной власти. Резко изменилась и внешняя политика Ирана. Она стала антиамериканской. Одной из ключевых причин этого резкого крена была безусловная поддержка США Израиля. И это сохраняется вплоть до сегодняшнего дня.

Иран, почти не скрывая, поддерживает шиитское движение Хезболла в Ливане, которое является наиболее активным противником Израиля в Ливане и вообще на Ближнем Востоке. И это – одна из важнейших предпосылок, которая приводит к постоянным ухудшениям ирано-американских отношений во все годы после 1979 года.

Второй вектор этого противостояния – это безусловная поддержка Штатами монархий Персидского залива, прежде всего, Саудовской Аравии в противостоянии между Ираном и монархиями Персидского залива. И так как Америка полностью поддерживает монархии и они являются союзниками стратегического характера — любая, даже небольшая конфликтная ситуация между монархиями и Ираном приводит к усилению противостояния с США.
Эти серьезные и долгосрочные факторы играют на то, что отношения между Ираном и США будут конфликтными в серьезной временной перспективе.

Новый виток противостояния

В начале года США организовали убийство одного из ведущих политических и военных деятелей Ирана Касима Сулеймани. Это стало точкой бифуркации в отношениях стран. Ситуация накалялась, происходила эскалация ситуации: США приостановили свое участие, вышли из соглашения по ядерной программе Тегерана, были поддерживаемые США антиправительственные выступления, были взрывы и захваты судов в Персидском заливе, и сбитые беспилотные летательные объекты США. То есть ситуация накалялась, и вот произошел определенный взрыв, когда крайней точкой стало убийство Сулеймани.

«Я лично это оцениваю как акт государственного терроризма, потому что убийство государственного деятеля одной страны, на территории другой страны, инсценированное правительством третьей страны иначе называть нельзя», — говорит Бахтиёр Эргашев.

Реакция Ирана была ожидаемой.Все только размышляли, в каком виде она будет реализована. Иран ответил быстро. Были обстреляны две американские базы в Ираке. И теперь стоит вопрос – будет ли дальнейшая эскалация этого конфликта, и до какой степени он может вырасти.

Предвыборный год Трампа гарантирует «худой мир»

Да, взаимный обмен ударами произошел. Но Иран, который понимает все слабости своей позиции в столкновении с крупнейшей мировой державой, дал понять, что других действий пока не предвидится. Президент США также заявил, что военных акций против Ирана или иранских руководителей предприниматься не будет. Америка продолжит политику санкционного давления. Уже опубликован новый список иранских компаний, которые попадают под санкции. Эти санкции будут расширяться, и, скорее всего, затронут иностранные компании, которые сотрудничают с Ираном.

При этом понятно, что сейчас человек, которому точно не нужна война на Ближнем Востоке, и тем более – с Ираном, когда результат абсолютно непредсказуем – это президент США. У него начался выборный год, и в случае обострения конфликта его шансы на переизбрание будут сведены к минимуму. США прекрасно понимают, что столкновение с Ираном не будет легкой военной прогулкой. Иран – это отмобилизованная армия, 80-миллионное население, очень серьезный военный потенциал.

Более вероятен сценарий, когда Америка будет давить санкциями. А эти , как бы этого не отрицали власти Ирана, влияют на социальную и экономическую обстановку в стране. И представляется, что именно такой путь выберут США, по крайней мере, до президентских выборов в ноябре текущего года.

При чем же здесь Узбекистан?

Иран – бескомпромиссный боец с ИГИЛ

Рассмотрим ситуацию, если американцы решатся на военные действия в Иране. Можно по-разному относиться к реализуемой Ираном политике в Ираке и Сирии, но одно очевидно – Иран является жестким, последовательным противником ИГИЛ. Он сделал очень много в разгроме ИГИЛ. Здесь у страны нет двойных стандартов – она борется бескомпромиссно. И это очень важно. Если Иран будет дестабилизирован, лишен времени, сил и возможностей на продолжение войны с ИГИЛ, то это сработает на новый виток роста терроризма в регионе Ближнего и Среднего Востока, и Центральной Азии.

Иран «работает» на мир в Афганистане

Разные группы экспертов по-разному оценивают роль Ирана в урегулировании афганского конфликта. Но у Ирана есть сильные позиции во внутриафганской расстановке сил, и он стремится к тому, чтобы в Афганистане были урегулированы вопросы внутриэлитного конфликта. Иран – сильный игрок в Афганистане, и любой, кто этого не понимает, совершает ошибку. И опять же, если страна будет дестабилизирована, могут возникнуть серьезные проблемы на афганском треке, а значит, приведет к проблемам с безопасностью в Центральной Азии.

Важнейшие транспортные проекты придется «заморозить»

Дестабилизация в Иране станет предпосылкой к приостановке тех проектов, которые формируют большой коридор «Юг-Север.» Есть очень амбициозный проект по соединению Каспийского моря и Персидского залива судоходным каналом. И Иран — это важнейшее, структурообразующее звено этого трансконтинентального проекта.

Одним из важнейших транспортно-коммуникационных проектов, который намерен осуществить Узбекистан – это продолжение железной дороги от Мазари-Шарифа до Герата. Иранцы строят свой отрезок до Герата. Если проект будет реализован, и эти участки соединятся, продукция из Узбекистана напрямую будет доставляться к порту Чорбахр на берегу Аравийского моря. Он хорош тем, что в отличие от Бандар-Аббаса, не нужно проходить узкую горловину Оманского пролива, выходя из Персидского залива. Это снижает риски, и стоимость перевозок. Поэтому для Узбекистана воплощение этого проекта очень важно.

Экономические связи под угрозой

Теперь несколько слов непосредственно об экономическом взаимодействии наших стран. Иран – это страна с 80-миллионным населением. Это огромный рынок. Страна, несмотря на санкции США, реализует ускоренную политику индустриализации. Последние четверть века Иран успешно реализует проекты в области двигателестроения, машиностроения, ракетостроения, оборонной промышленности. И, конечно, для Узбекистана важно выстраивать отношения с Ираном, укреплять торговые связи.

Например, в 2018 году товарооборот между странами составил $306,5 млн. А с января по сентябрь 2019 года — $304млн. Т.е. есть небольшой рост, но этого очень мало, если брать во внимание потенциал наших стран . Но все более усиливающаяся санкционная политика Америки против Ирана не дает возможностей для развития взаимоотношений между Ираном и Узбекистаном.

Между тем, Иран заинтересован в сотрудничестве. В частности, в проектах по переработке руд цветных металлов на узбекских предприятиях на условиях толлинга, производстве битума, в фармацевтике, текстильной отрасли, банковской сфере и т.д. Но все опять упирается в санкции, и Узбекистан не готов рисковать. Все это напрямую бьет по бизнесу, экономическим интересам обеих стран.

Есть ли выход?

Поскольку обострения отношений Ирана и США носит долгосрочный характер, и проблема стала многослойной, быстрого решения ситуации не предвидится. Первым шагом должен стать возврат сторон к соглашению по ядерной программе Тегерана. Второй шаг – отказ от санкций со стороны США и приостановка Ираном разработок ядерного оружия. Затем постепенно необходимо начинать решать вопросы присутствия Ирана в Ираке и Сирии.
Одномоментно поставить точку в конфликте не получится. Нужна последовательность и непрерывность действий, и готовность к ним обеих стран.

Ташкент ратует за мир

8 января Министерство иностранных дел Узбекистана сделало емкое заявление о ситуации на Ближнем Востоке.

«Дальнейшее обострение военно-политической обстановки может привести к многочисленным человеческим жертвам и масштабной гуманитарной катастрофе, разрушит жизненно важные экономические связи и коммуникации, нанесет непоправимый ущерб региональной и глобальной безопасности», — говорится в заявлении.

Узбекская сторона выступила за проявление максимальной сдержанности и призвала вовлеченные в противостояние стороны к принятию политико-дипломатических мер для снижения напряженности и нормализации ситуации в регионе.

Остается надеяться на мудрость властей двух стран, и их нацеленность на созидание, а не разрушение.

В Ташкенте прошло первое после парламентских выборов заседание Сената Олий Мажлиса. Выступая на нем, Шавкат Мирзиёев рассказал о том, какие готовятся реформы и как изменится работа сенаторов. В частности, новому премьер-министру предстоит проводить 70% времени в регионах, решая проблемы населения.

Президент прибыл на заседание Сената с первого заседания Законодательной палаты. Поздравив сенаторов с избранием, он предупредил их об ответственности этой должности.

«Нижней палате можно быть молодой и более смелой, а верхняя должна быть взвешенной и отбирать законы, которые служат интересам народа», — сказал Шавкат Мирзиёев. Также он отметил, что большое количество женщин в парламенте – это крупная победа. «Где женщина, там справедливость», — считает президент.

Кандидатуры премьер-министра, министров и их заместителей будут утверждены 21 января на совместном заседании палат парламента. При этом новому премьеру, а также остальным руководителям придется 70% времени проводить в регионах. Президент предупредил, что премьер-министру предстоит снизить количество совещаний и бумажной волокиты, а взамен этого добиваться больших результатов в удовлетворении потребностей народа.

Для оперативного решения проблем населения будут проводиться выездные заседания Кенгаша и комитетов Сената с участием руководителей министерств и ведомств.

Шавкат Мирзиёев сообщил, что в ближайшее время фонд «Махалла» ожидает смена руководства, а фонд по поддержке общественной деятельности ветеранов Узбекистана «Нуроний» должен будет начать активную работу с молодежью.

В целом же в 2020 году правительство страны, включая парламент, станет уделять особое внимание трем главным вопросам: вопросу воспитания молодежи, вопросу женщин и вопросу культуры.

Было одобрено предложение президента оставить на прежних должностях председателя Сената Танзилу Нарбаеву, первого заместителя председателя — Садыка Сафаева и заместителя председателя — Мусу Ерниязова. Также на должность заместителя председателя избран Зайниддин Низамходжаев, ранее бывший председателем Комитета Сената по вопросам науки, образования и здравоохранения.

В Ташкенте прошло первое после выборов заседание Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан. В нем принял участие Президент Республики Шавкат Мирзиёев.

Он отметил необходимость принять меры по повышению действенности парламентского и депутатского запроса.

— К сожалению, на депутатские запросы отвечает зачастую не сам руководитель, а его заместитель или даже начальник управления. Скажите, где авторитет народного избранника, уважение к парламенту? Подобное отношение абсолютно недопустимо, — сказал глава государства.

В связи с этим Президент предложил законодательно закрепить, что ответ на парламентские и депутатские запросы должны давать лично руководители министерств и ведомств.

Отмечена необходимость более широкого внедрения информационных технологий в отношения между избирателями и депутатом, совершенствования механизма формирования парламентских и депутатских запросов.

— Необходимо поднять систему диалога с народом на новый уровень, запустив электронный портал и мобильные приложения, позволяющие депутатам поддерживать постоянную связь с избирателями. Эта система должна работать так, чтобы избиратель мог следить за ежедневной деятельностью депутата, обсуждать проекты законов и выражать свое мнение о них. То есть, оценку деятельности депутата должны давать именно его избиратели. Только так между гражданами и парламентом будет создан настоящий мост, — сказал Шавкат Мирзиёев.

Подчеркнуто, что необходимо усовершенствовать работу веб-портала “Менинг фикрим”, целесообразно организовать обсуждение на телевидении и в других средствах массовой информации, где с участием депутатов, граждан и специалистов будут обсуждаться поступившие на веб-портал обращения.

Президент отметил, что депутаты должны подавать всем пример своим поведением, культурой общения и соблюдением правил этики.

Предложено внедрить совместно с Академией государственного управления новую систему постоянного повышения квалификации депутатов — депутатские учения.

В завершение своего выступления глава государства остановился на важности оправдания доверия народа.

— Быть удостоенным такого доверия, уважения и внимания – огромное счастье. Каждый из нас на своем участке работы должен практическими делами оправдать доверие нашего мужественного, трудолюбивого и благородного народа. Это не только наша гражданская обязанность, но прежде всего наш священный долг перед Родиной, — сказал Президент.