Формирующийся многополярный мир: Движение неприсоединения и Узбекистан

25-26 октября нынешнего года в столице Азербайджана, городе Баку состоялся XVIII саммит Движения неприсоединения. Участники саммита Движения неприсоединения в Баку подписали четыре документа, в том числе Бакинскую декларацию и документ по Палестине.
Участники саммита подписали Итоговый документ, Бакинскую политическую декларацию, Благодарность и солидарность Азербайджану и азербайджанскому народу и документ по Палестине. Среди почетных гостей Саммита были президенты Ирана, Кубы, Венесуэлы и Туркменистана.

Но событие это не стало ярким явлением в мировом информационном пространстве. Сообщения о нем были очень скупыми и отрывочными. Хотя еще двадцать-тридцать лет назад саммиты Движения неприсоединения были важнейшими событиями в международной жизни, исходя из масштабов, политического и экономического потенциала организации, ее возможностей влиять на мировую политику.

Почему это событие не стало мировой новостью номер один сегодня?

Что на сегодняшний день происходит с Движением неприсоединения? Почему оно утратило свой вес в мировой политике? Каковы его перспективы?
А учитывая то, что Узбекистан является полноправным членом Движения неприсоединения, эти вопросы не являются праздными.

Движение неприсоединения: что это такое?

Движение неприсоединения было создано в годы холодной войны на Белградской конференции в сентябре 1961 года — в него вошли государства, не желавшие вступать в блок НАТО или Варшавский договор, в частности, Югославия, Индия и Египет.

На сегодня Движение неприсоединения это вторая по величине, после ООН, международная организация, объединяя 120 стран, отказавшихся от участия в военных блоках . 17 государств и 10 международных организаций имеют статус наблюдателя при организации.
Основой внешнеполитического курса стран-членов Движения неприсоединения является отказ от участия в военно-политических блоках и мирное сосуществование народов, основанное на принципах независимости и равноправия. История Движения неприсоединения начинается с Бандунгской конференции стран Азии и Африки 1955 года, когда молодые государства искали свой путь развития, пути освобождения от постколониальной зависимости, вели поиски путей построения более справедливой и оптимальной системы международных отношений. Движение неприсоединения понималось как формат объединения стран, нежелавших, в условиях холодной войны, геополитического, военного, экономического и идеологического противостояния двух блоков, центром одного из которых был СССР, а другого — США, примыкать к одному из этих двух центров.

В Бандунгской Декларации о содействии всеобщему миру и сотрудничеству излагались десять принципов мирного сосуществования и сотрудничества стран: уважение основных прав человека, а также целей и принципов Устава ООН; уважение суверенитета и территориальной целостности всех стран; признание равноправия всех рас и равенства всех наций, больших и малых; воздержание от интервенции и вмешательства во внутренние дела другой страны; уважение права каждой страны на индивидуальную и коллективную оборону в соответствии с Уставом ООН; воздержание от использования соглашений о коллективной обороне в частных интересах какой-либо из великих держав; воздержание любой страны от оказания нажима на другие страны; воздержание от актов или угрозы агрессии или применения силы против территориальной целостности или политической независимости любой страны; урегулирование всех международных споров мирными средствами; содействие взаимным интересам и сотрудничеству; уважение справедливости и международных обязательств.

Эти принципы были в немного трансформированном виде, включены в декларацию Белградской конференции 1961 года, в которой участвовали главы государств и правительств 25 неприсоединившихся стран и когда официально было организовано Движение неприсоединения. В данном документе, излагались ключевые принципы Движения: неприятие диктата, гегемонизма и экспансии в международных отношениях, необходимость равноправного и взаимовыгодного сотрудничества между государствами; борьба за формирование нового экономического порядка на основе справедливости и равноправия.

Перспективы глобальной геополитической и геоэкономической трансформации в первой половине XXI века

Для современного мира характерно наличие двух глобальных процессов, которые определяют состояние, динамику и перспективу будущего мироустройства.

1.Происходит глобальная геоэкономическая трансформация.

Её основными чертами являются:

• Изменение формата глобальной политэкономической модели

С одной стороны, обостряется конкуренция между развитыми и развивающимися странами за изменение модели перераспределения благ в глобальном масштабе. С другой, идет формирование глобального среднего класса (основная часть которого формируется не на Западе, а в Юго-Восточной Азии), что предполагает в будущем обострение борьбы за более равномерное распределение доходов в мировом масштабе.

• Растущие глобальные экономические амбиции Китая и в перспективе Индии, что ведет к формированию полицентричной модели мировой экономики.

Китай намерен перейти в группу развитых стран, войти в группу развитых стран и увеличить ВВП до 26,5 трлн. долл. США к 2030 году, что подразумевает серьезные структурные изменения в самой китайской экономике и ее взаимоотношениях с остальным миром.
Сегодня Индия становится одним из глобальных «центров влияния» и своеобразным балансиром как в своем стратегическом окружении, так и на мировой арене. Индия продолжает показывать высокие темпы экономического роста. Согласно прогнозов, к 2030 г. размер экономики Индии достигнет $6,6 трлн., что выведет страну на третье место в списке самых крупных экономик мира после США и Китая.

2. Происходит глобальная геополитическая трансформация.

Основной смысл глобальной геополитической трансформации заключается в замене однополярного мира в многополярный мир. Оно определяется снижением роли США и в целом Запада в геополитических процессах и усилением геополитического влияния не-Западного мира (Китай, РФ, и в перспективе Индия) .

В целом, геоэкономическая трансформация, наблюдаемая сегодня, с неизбежностью будет вести к обострению конкуренции между развитыми странами – экономическими и технологическими лидерами предыдущей эпохи с поднимающимися новыми кандидатами

на роль экономических лидеров (Китай, Индия) и развивающимися странами второго эшелона за изменение модели перераспределения благ в глобальном масштабе.

Как результат формирования многополярного мира, будет происходить переформатирование системы международных институтов (в частности вполне вероятен вариант расширения числа постоянных членов Совета безопасности ООН), снижение роли существующих блоков и союзов, создание новых коллективных систем безопасности. Геополитическая трансформация однополярного мира в многополярный приведет к активизации политики новых глобальных держав по формированию новой мировой повестки дня. Важнейшим процессом может стать усиление процессов регионализации, когда новые глобальные державы будут стремиться к оформлению своего влияния в виде новых союзов и блоков.

На смену прежнему формату глобализации, которая носила ярко выраженный западноцентричный и западоориентированный характер, приходит новый вариант глобализации, которая будет носить многосторонний характер. В частности, новым двигателем глобализации на новом этапе становится растущий экономически и политически Китай . Свой вклад в формирование нового формата глобализации будет в перспективе будет вносить и Индия.

Сегодня, в условиях глубокой геополитической и геоэкономической трансформации, глубинных изменений в глобальной расстановке сил, изменения форматов существующих и формирующихся новых союзов и блоков, у малых и средних стран, региональных держав появляется своеобразное «окно возможностей» для реализации более активной внешней политики, как на региональном, так и глобальном уровне.

Перспективы Движения неприсоединения в условиях формирования новой глобальной архитектуры – необходимость перемен
В условиях ломки старых и формирования новых блоков и объединений вокруг США, Китая, России и в перспективе Индии – малые и средние страны, региональные державы, не входящие в орбиту старых и новых союзов и заинтересованные в балансе отношений с центрами влияния, способны создать новое неформальное объединение развивающихся стран, что-то вроде реинкарнации Движения неприсоединения для государств, не желающих находится в жесткой зависимости от глобальных центров. В такой ситуации Движению неприсоединения важно найти свое место в складывающейся мировой архитектуре как балансирующему и сдерживающему фактору.
Несомненно, в нынешнем виде, Движение неприсоединения неоднородно, в нем представлены страны с совершенно разным уровнем развития, их взгляды на определенные международные проблемы не совпадают. Однако все страны-участницы Движения неприсоединения, хотят нового мироустройства, где не навязываются модели развития извне, не диктуются приоритеты внешней политики, способы и формы распоряжения своими природными богатствами. А в случае неподчинения – некоторые глобальные центры силы предпочитают гегемонисткую политику неприкрытого и незаконного санкционного давления.

Движение неприсоединения, в новом формате должно стать силой, которая сможет противостоять гегемонизму старых и новых глобальных держав.

При этом понятно, что прежние лидеры Движения неприсоединения не смогут это сделать. Югославия распалась. Индия втягивается в гонку амбиций, в качестве одного из центров силы. Нужны новые государства-лидеры, способные уловить этот запрос на идеологическую альтернативу и сформулировать соответствующую повестку.

Одним из инициаторов процесса формирования новой повестки дня и новой идеологии Движения неприсоединения вполне могут стать Узбекистан и Туркменистан – страны – участницы Движения неприсоединения.

Они доказали, что являются активными и ответственными членами мирового сообщества, способными выдвигать и реализовывать серьезные внешнеполитические инициативы и проекты. В частности, это инициатива «6+2» по урегулированию афганского кризиса, способствовавшая серьезному снижению уровня конфликтности в Афганистане в конце 1990-х гг., инициирование в ООН процесса создания Зоны, свободной от ядерного оружия (ЦАЗСЯО) в 1993 г., реализуемая политика «позитивного нейтралитета» Туркменистана.
Внешнеполитическая повестка Узбекистана, находящегося на новом этапе развития, активизация усилий Узбекистана на центральноазиатском треке с необходимостью должна быть сопряжена с активностью в глобальных процессах. И активизация роли и места Узбекистана в Движении неприсоединения — одна из таких возможностей.

Основными теоретическими положениями, которые могут лечь в основу активизации процессов глобальных дискуссий о новой роли Движения неприсоединения, которые может выдвинуть Узбекистан, могут быть:

— признание усиления роли и места развивающихся стран в мировом производстве и распределении. Сегодня в странах Движения неприсоединения проживает около 55 процентов населения Земли. Эти государства обладают более 75 процентами мировых запасов нефти и свыше 50 процентами мировых запасов газа, огромными человеческими и природными ресурсами. Именно страны Движения неприсоединения будут в XXI двигателями процессов индустриализации, промышленного роста (особенно страны Африки и Юго-восточной Азии), обеспечивая значительную долю роста глобального среднего класса.

— в условиях перехода к новому технологическому укладу, обострения борьбы за более равномерное распределение доходов в мировом масштабе, необходимо обеспечить формирование новых, более равноправных условий для экономического и социального развития, отказа или трансформации навязанных неоколониальной политикой развитых стран в XX веке условий и институтов глобальной торговли (в частности, Всемирной торговой организации).

Эпоха классического империализма, колониализма и неоколониализма XIX-XX веков подходит к концу. В многополярном мире необходима альтернатива глобальным центрам силы и предлагаемым ими форматам и проектам мирового развития. И новое Движение неприсоединения может стать одной из них. Но для этого Движению неприсоединения необходимо серьезная трансформация.

Бахтиёр Исмаилович Эргашев, директор Центра исследовательских инициатив «Ma’no»