В Узбекистане планируется изменить механизм взыскания требований, по которым между сторонами фактически нет спора. Часть таких дел предлагается решать не через суд, а через нотариуса, причём исполнительные документы смогут направляться в органы исполнения в электронной форме.
Соответствующий закон, разработанный Министерством юстиции, рассмотрен на 19-м пленарном заседании Сената Олий Мажлиса и одобрен сенаторами.
Главная идея реформы — сократить судебную нагрузку там, где необходимость полноценного судебного разбирательства отсутствует. Для этого предлагается скорректировать Гражданский и Экономический процессуальный кодексы, а также законы «Об исполнении судебных актов и актов иных органов» и «О государственной пошлине».
До 1 000 БРВ — через нотариуса
Одно из ключевых изменений касается бесспорных требований. Закон расширяет возможность обращения к нотариусу по таким требованиям на сумму до 1 000 базовых расчётных величин, если они соответствуют установленным законом критериям (базовая расчетная величина с 1 сентября 2026 года составляет 440 000 сумов).
Таким образом, взыскателю в предусмотренных законом случаях не потребуется проходить судебную процедуру. Требование можно будет оформить у нотариуса и направить на исполнение.
Экономический смысл такой модели достаточно очевиден: если между сторонами нет спора по существу обязательства, обращение в суд может превращаться в дополнительную административную процедуру, требующую времени и расходов.
Новая конструкция должна разделить два разных типа ситуаций: там, где действительно существует спор, — суд; там, где требование является бесспорным и подтверждено необходимыми документами, — упрощённый нотариальный механизм.
Исполнительная надпись уходит в цифру
Вторая важная часть реформы связана с цифровизацией нотариальной деятельности.
Нотариусам предоставляется возможность направлять исполнительные надписи, оформленные в электронной форме, непосредственно в органы исполнения. Это позволит отказаться от части бумажного документооборота и сократить количество промежуточных процедур.
Фактически меняется сама логика процесса: документ не должен сначала существовать на бумаге, а затем передаваться между ведомствами — его можно будет сформировать в электронной системе и направить непосредственно исполнителю.
Для граждан и бизнеса это означает потенциально меньше визитов в государственные органы, меньше бумажных документов и более короткий путь от оформления требования до его исполнения.
Реформа одновременно решает несколько задач.
Во-первых, предполагается снизить нагрузку на суды, освободив их от рассмотрения части требований, не предполагающих полноценного спора.
Во-вторых, сокращается время, необходимое кредитору для оформления и передачи требования на исполнение.
В-третьих, снижаются сопутствующие расходы граждан и предпринимателей.
Наконец, перевод исполнительных надписей в электронный формат должен сделать сам механизм исполнения более оперативным.
При этом важным ограничителем остаётся сам статус требования: нотариальный порядок предназначен не для любых долгов, а для требований, которые признаются бесспорными и соответствуют установленным законом условиям. Если между сторонами возникает полноценный спор о праве или обстоятельствах обязательства, судебный механизм сохраняет своё значение.
По сути, предлагаемые поправки продолжают более широкую тенденцию реформирования судебно-правовой системы Узбекистана: государство пытается перенести максимально простые и формализованные процедуры из традиционного судебного и бумажного оборота в более быстрые административные и цифровые механизмы.
Для граждан и предпринимателей главный вопрос теперь будет заключаться не только в том, можно ли взыскать долг без суда, но и в том, насколько быстро и предсказуемо будет работать новый электронный маршрут — от нотариуса непосредственно до органа исполнения.
Закон сенаторы одобрили. Если предусмотренные им нормы вступят в силу, для части бесспорных требований путь к исполнению станет короче: меньше судебных процедур, меньше бумаги и больше цифрового взаимодействия между нотариусом и системой исполнения.
В.Новиков
