В обновленном избирательном законодательстве Узбекистана нашли отражение опыт предыдущих избирательных кампаний, избирательные стандарты, а также рекомендации, предложенные международными наблюдателями на предыдущих выборах.
Нынешняя избирательная кампания отличается значительным усилением межпартийной конкуренции. Этому способствовали анализ отечественной и зарубежной правоприменительной практики в сфере избирательного процесса, а также новеллы Избирательного кодекса и других законодательных актов, касающихся выборов. Выборы в парламент и местные органы власти при смешанной избирательной системы будет служить к активизации дальнейших общественно-политических изменений в Узбекистане, расширяя представительства различных социальных групп. Важными в данном вопросе являются электоральная активность политических партий, граждан и использование ими как права избирать, так и права быть избранными. Последние изменения в избирательном законодательстве Узбекистана способствуют укреплению здоровой конкуренции между политическими партиями, проведению демократических, открытых и прозрачных выборов. Это, в свою очередь, естественно, повышает интерес избирателей. На открытых выборах каждый избиратель может свободно выражать свое мнение, это способствует повышению доверия к избирательному процессу.
В эти дни состоялись первые телевизионные дебаты перед выборами с участием лидеров и представителей политических партий. Основная цель дебатов — разъяснить позиции по важным аспектам их предвыборных программ. В каждую пятницу до выборов будут проведены очередные теледебаты по наиболее актуальным вопросам, интересующих избирателей.
В соответствии с Постановлением ЦИК от 8 октября с.г. досрочное голосование на выборах депутатов Законодательной палаты Олий Мажлиса и депутатов областных, городских и районных Кенгашей для избирателей, которые в день выборов не могут находиться по месту жительства, будет организовано 16−23 октября. Независимо от того, находятся или нет граждане Узбекистана, проживающие за рубежом, на консульском учете, создаются условия для внесения их в список избирателей, а также голосования в местах их проживания или работы за границей. Только это позволить вовлечь в избирательный процесс тысячи трудовых мигрантов, наших соотечественников, которые в дни проведения выборов будут находится зарубежом.
Еще одним новшеством стало внедрение в избирательный процесс современных IT- технологий, в том числе, хорошо зарекомендовавшая себя практика Узбекистана по использованию в этой области автоматизированных информационных систем. Также полностью завершена и внедрена в избирательный процесс Информационная система управления избирательным процессом (ИСУИП), в обновленном виде функционирует Единый электронный список избирателей (ЕЭСИ), что гарантирует реализацию единой регистрации избирателей и соблюдения принципа «Один избиратель — один голос», исключающего риск возможных злоупотреблений при голосовании. На сегодня в ЕЭСИ внесены более 22 миллионов избирателей.
В ходе нынешней избирательной кампании применяется новая информационная система «E-saylov», посредством которой осуществляется 60 видов взаимодействия избирательных комиссий с политическими партиями, кандидатами, наблюдателями и СМИ в электронном виде. Будучи интегрированной с другими электронными платформами, система «E-saylov» позволяет осуществлять избирательные процедуры автоматически, нейтрализует воздействие человеческого фактора.
В Узбекистане уделяется постоянное внимание повышению социальной активности женщин, их вовлечению в общественно-политические процессы. В этом контексте, пожалуй, стоит упомянуть о еще одном нововведении нынешнего избирательного цикла – увеличении депутатской квоты для женщин. Начиная с предстоящих выборов их число должно составлять не менее 40 процентов от общего числа кандидатов в депутаты, выдвинутых от политической партии. На недавно проведенных высшими органами действующих в нашей стране пяти политических партий курултаях, форумах и конгрессах по выдвижению кандидатов в депутаты количество женщин-кандидатов составило 43%. Ожидается, увеличения их доли в новом формируемом депутатском корпусе. Учитывая, то, что в настоящем составе парламента Узбекистана женщинам уже принадлежит порядка трети депутатских мандатов.
У избирателя формируется позитивное отношение к выборам, вырабатываются навыки активного участия в политической жизни страны, региона, местного сообщества. Он уделяет больше времени изучению партийных программ, информации о кандидатах, мероприятиям, проводимым в агитационный период, не ограничиваясь лишь традиционным посещением избирательного участка в день выборов. При организации выборов уделяется больше внимания созданию условий для голосования граждан, испытывающих в этом затруднения в силу не зависящих от них обстоятельств.
В результате можно отметить, первую очередь, заметный рост политико-правового сознания и сознания граждан. Во-вторых, в текущем избирательном процессе предвыборные платформы политических партий стали более разнообразными, они акцентированы на решение важных проблем в жизни общества и государства. В-третьих, налажен гражданский контроль за соблюдением в ходе выборов принципов открытости, гласности, справедливости и равенства.
Большое внимание уделяется освещению в СМИ деятельности политических партий, а также их предвыборным программам и кандидатов. Для этого созданы равные условия доступа партий к СМИ путем предоставления им одинакового по объему эфирного времени и печатной площади.
Таким образом, в период избирательной кампании создаются равные условия и здоровая конкурентная среда для всех политических партий и выдвинутых ими кандидатов. За процессом подготовки и проведения выборов, в том числе за голосованием избирателей, будут наблюдать тысячи представителей политических партий, органов самоуправления граждан и сотни международных наблюдателей, журналистов, в том числе международных.
Омон Мухамеджанов -профессор ТГЮУ, доктор юридических наук
