Что даст изменение Закона “Об экологической экспертизе”?

Об изменениях в Законе РУз “Об экологической экспертизе” проинформировали на пресс-конференции, созванной Центром государственной экспертизы 2 апреля в Ташкенте.

Генеральный директор Центра государственной экспертизы Гайратжон Мухамедов объяснил причины введения изменений в законодательство об экологической экспертизе.

Действующий Закон принят в 2000 году, в котором прозрачность, открытость при проведении государственной экологической экспертизы, общественные слушания не были приняты во внимание.

Имелись несоответствия между требованиями закона и других нормативных документов, внедрение новых технологий в производственный процесс не предусматривались.

Также в действующем законодательстве отсутствовали международные требования, в числе которых  Конвенция Эспо – Оценка трансграничного воздействия и требования Стратегической экологической оценки, а также  Орхусская конвенция по экологической оценке.

Кроме того не учитывались требования углеродной нейтральности при экологической экспертизе деятельности, оказывающей воздействие на окружающую среду. Определение категорий опасности объектов не были адаптированы под международные стандарты.

Характер нововведений повлиял и на название закона, в новой редакции он именуется «О государственной экологической экспертизе и оценке воздействия на окружающую среду«, поскольку охватывает все аспекты экологической оценки.

При разработке новой редакции законопроекта были изучены экологические экспертные системы Соединенных Штатов Америки, Японии, Сингапура, Турции, Российской Федерации, Грузии и Республики Беларусь.

Законопроект разработан на основе рекомендаций Всемирного банка, ООН, Европейской экономической комиссии, Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, а также независимых экспертов-консультантов частного сектора.

По словам Гайратжона Мухамедова, изменения в законодательстве, позволят охватить все аспекты оценки воздействия объектов на окружающую среду.

Важным фактором станет введение обязательства учитывать общественное мнение при выдаче заключений экологической экспертизы (исходя из требований Орхусской конвенции). По мнению авторов нововведений, это будет способствовать повышению качества проводимой экспертизы.

Введены критерии оценки воздействия на окружающую среду и стратегической экологической оценки (в соответствии с требованиями конвенции Эспо и Протокола стратегической экологической оценке), что должно стать привлекательным для иностранных инвесторов.

Также, в соответствии с международными требованиями вместо 4 категорий воздействия на окружающую среду осталось 3 категории.

Важно отметить, что вместо постановлений №541 и №14 разработанный законопроект позволит работать напрямую, что в значительной степени повысит ответственность всех сторон, участвующих в процессе экспертизы.

Разумеется, все новшества вводимые в сферу экологической экспертизы, повышают требования к компетентности и квалификации самих экспертов. На это заместитель генерального директора Государственного центра экологической экспертизы Вячеслав Ши-Сян пояснил, что в штате экспертов числятся бывшие проектировщики и производственники, обладающие большим теоретическим и практическим опытом.

Генеральный директор подробно рассказал о внедрении процедуры стратегической экологической оценки государственных программ, генеральных планов и дорожных карт, а также рейтинговой системы проектных организаций.

Цифровизация затронет и систему экологической экспертизы, планируется создание единой автоматизированной информационной системы по оценке воздействия на окружающую среду.

При этом будет усовершенствована электронная система, внедрена практика информирования субъектов хозяйствования о требованиях экологической экспертизы и регулирования по виду деятельности в процессе государственной регистрации, интегрированая с системами других государственных органов.

В результате полной цифровизации системы, по мнению гендиректора, будут устраняться бюрократические препоны, факторы коррупции и вмешательства человека, чрезмерные затраты времени, соблюдаться принципы законности, беспристрастности и прозрачности экологической экспертизы.

М.ДЖАНГИРОВ, фото автора