На очередном заседании Законодательной палаты Олий Мажлиса рассмотрен вопрос о направлении министру юстиции А. Тошкулову парламентского запроса Законодательной палаты Олий Мажлиса «О проводимой работе по совершенствованию нормотворческой деятельности», сообщает информационная служба нижней палаты парламента.
Наряду с проведенной работой в области нормотворчества в стране существует ряд вопросов, ожидающих своего решения. В частности, юридическая экспертиза законопроектов юридическими службами министерств и ведомств по-прежнему проводится некачественно.
В частности, 1 025 из 2 121 нормативно-правового акта, представленного на правовую экспертизу министерством юстиции в 2022 году, 386 из 822 нормативно-правовых актов, представленных на правовую экспертизу в первом полугодии 2023 года, противоречат действующим законодательным актам и правилам юридической техники.
В связи с наличием коррупционных факторов они были возвращены в орган, имеющий право принятия нормативно-правового акта, или в организацию, разрабатывающую проект.
В 2022 году в 344 проектах, разработанных министерствами и ведомствами, выявлено 534, а в первом полугодии 2023 года — в 150 проектах выявлено 228 коррупционных факторов.
С 2021 года введена система оценки регулирующего воздействия проектов и принятых нормативно-правовых актов, в которой определены категории, подлежащие оценке регулирующего воздействия.
Однако в 2022 году и первом полугодии 2023 года 243 нормативно-правовых актов не прошли экспертизу ответственных министерств и ведомств.
Наряду с этим анализ деятельности Законодательной палаты в сфере законотворчества и парламентского контроля показывает, что есть некоторые аспекты, требующие акцентирования на них внимания.
В частности, изменения и дополнения, внесенные законопроектами, противоречат другим нормам соответствующих законов или же неверно определены соответствующие статьи и части, также наблюдаются случаи, когда проекты нормативно-правовых актов и прилагаемые к ним информационно-аналитические материалы вносятся не по правилам Единой методологии юридически-технического оформления.
Наряду с этим некоторые законопроекты, поступающие в Законодательную палату, заново готовятся депутатами. Процесс устранения недостатков в проектах оказывает серьезное влияние народных избранников на законотворческую деятельность.
По аналитическим данным, за 9 месяцев текущего года в Законодательной палате рассмотрено 75 проектов законов, представленных Кабинетом Министров. В процессе доработки проектов комитетами внесены правовые и редакционные изменения, в результате изначальный текст документа меняется с 2 до 50 процентов.
Комитетом в ходе контрольно-аналитического мероприятия выявлено, что хотя в ряде законов определены меры по устранению норм, создающих условия для коррупции, они все еще имеются.
В парламентском запросе министру юстиции А.Тошкулову определено дать обоснованные разъяснения по имеющимся вопросам по повышению эффективности правовой экспертизы, проводимой юридической службой министерств и ведомств, максимальному сокращению ведомственных нормативно-правовых актов, а также по проводимой работе по координации практики проведения антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов и другим вопросам.
В. Новиков
Министерства и ведомства готовят проекты НПА, которые — противоречат действующим законодательным актам и правилам юридической техники, так причём здесь министр юстиции А. Тошкулов, возможно нужно было запрос отправить в Кабинет Министров и они ведь должны привести всех — лоббистов проталкивающих такие НПА, в надежнейшее чувство.