Прошедший в Баку саммит Движения неприсоединения стал знаковым событием в мировой повестке дня. О заинтересованности зарубежных участников обсудить активизацию усилий по достижению целей устойчивого развития ООН, изменение климата и прочие актуальные вопросы мирового устройства в глобальном масштабе, красноречиво свидетельствует высокий уровень представительства. В мероприятии приняли участие главы государств и правительств около 70 стран, а также руководители различных международных организаций.
Необходимо отметить, что наиважнейшее значение имеет обозначенная в выступлении президента Узбекистана Шавката Мирзиёева необходимость усиления деятельности участников Движения неприсоединения на базе Глобальной платформы Сендайской рамочной программы по снижению риска бедствий до 2030 г.
То внимание, которое уделил глава нашего государства данному вопросу, неслучайно. В настоящее время риски возникновения чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, увеличение масштабов экономического ущерба от них высоки как никогда не только для Узбекистана, но для всех государств центральноазиатского региона.
Высокие риски обусловлены, прежде всего, опережающими мировые показатели темпами роста средней температуры
в Центральной Азии. Если с 1900 г. среднемировая температура увеличилась на 1,1°C, то в нашем регионе среднегодовая температура прибавила 1,6°C, то есть в среднем выросла с 13,2°C до 14,8°C. При этом, согласно прогнозам, до 2050 г. температура воздуха может возрасти ещё на 1,5°-3°С.
Климатические изменения, протекающие из-за катастрофы Аральского моря в 2 раза интенсивнее чем в среднем в мире, за последние 50-60 лет привели к сокращению площади ледников
в регионе примерно на 30%. Ожидается, что к 2050 г. площадь ледников сократится ещё на 45-60%, что станет причиной увеличения весеннего и радикального уменьшения летнего стока.
Это, в свою очередь, может сказаться на частоте экстремальных погодных явлений – прорывов горных озёр, наводнений, селей, оползней ранней весной, а также засух, лесных пожаров, пыльно-соляных бурь в летний вегетационный период.
При этом ежегодные экономические потери от возникновения стихийных бедствий в центральноазиатском регионе выросли до 10 млрд. долл. ежегодно, ограничивая экономический рост
на 1–2%.
Без дополнительных мер реагирования на изменение климата страны Центральной Азии могут столкнуться с дефицитом воды, увеличением числа засух, селей, песчаных бурь, что приведет к нестабильности сельскохозяйственного производства
и создаст угрозу продовольственной безопасности.
В этих условиях выдвинутое главой Узбекистана предложение по усилению деятельности на базе Глобальной платформы Сендайской рамочной программы выглядит закономерным. Решение вопросов снижения риска бедствий
в условиях стремительно изменяющегося климата должно иметь комплексный характер с учётом будущих угроз и опасностей, развития новых методов мониторинга.
В этой связи следует отметить взятый республикой курс на поступательную реализацию Сендайской рамочной программы. Так в частности, в Узбекистане утвержден Национальный план действий по реализации Стратегии достижения целей «Сендайской рамочной программы по снижению риска бедствий на 2015–2030 гг.». Главная цель Стратегии – повышение эффективности проводимых реформ в сфере комплексной защиты населения и территорий от бедствий, существенного сокращения к 2030 году числа погибших и пострадавших, а также прямого экономического ущерба в результате бедствий. Данный документ является наглядным подтверждением того, что вопрос снижения риска бедствий стал основой государственной политики Узбекистана в области защиты населения от негативных последствий чрезвычайных ситуаций.
В этом плане хотелось бы отметить, что происходящее сегодня глобальное изменение природной среды выдвигает на первый план обеспечение единой глобальной безопасности на основе объединения усилий всех стран Движения неприсоединения по снижению риска бедствий, укрепления потенциала чрезвычайного реагирования и углубления взаимодействия всех стран региона в таких сферах, как обмен оперативной информацией, проведение совместных учений,
а также продвижение сотрудничества в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Значение этого комплекса вопросов не ограничивается рамками отдельных стран.
Можно с уверенностью сказать, что надежная защита населения от губительных последствий изменения климата, природных бедствий и техногенных катастроф, возможна только
в условиях всеобщего и широкого сотрудничества всех государств Движения. Дальнейшее усиление деятельности Глобальной платформы Сендайской рамочной программы будет способствовать совместной разработке общих мер по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, сокращению экономических потерь, уменьшению масштабов разрушений жизненно важной инфраструктуры, а также оказанию необходимой взаимной помощи.
Алексей Кустов, главный научный сотрудник Института стратегических и межрегиональных исследований при Президенте Республики Узбекистан
