26 июня 2021 года подписано постановление президента «О дополнительных мерах по совершенствованию системы выявления и предупреждения случаев пыток».
Согласно документу, для совершенствования Национальных превентивных механизмов по предупреждению применения пыток установлены приоритетные задачи повышения эффективности системы выявления и предупреждения случаев применения пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания:
приведение системы выявления и предупреждения случаев применения пыток в соответствие с общепризнанными принципами и нормами международного права в области прав человека;
строгое обеспечение администрацией учреждения недопущения просмотра обращений, направленных лицами с ограниченной свободой передвижения в национальные институты по правам человека, а также их незамедлительного направления получателю;
совершенствование механизма оперативного и объективного рассмотрения обращений о случаях применения пыток, а также неотвратимости привлечения к ответственности виновных лиц;
обеспечение оказания социальной, правовой, психологической и медицинской помощи пострадавшим от применения пыток, а также компенсации нанесенного им ущерба;
широкое привлечение институтов гражданского общества к деятельности по выявлению и предупреждению случаев применения пыток, а также обеспечение их эффективного сотрудничества с государственными органами;
доведение до широкой общественности информации о результатах деятельности по выявлению и предупреждению случаев применения пыток;
налаживание тесного сотрудничества с международными организациями и национальными институтами зарубежных государств в области предупреждения применения пыток.
По предложениям палат Олий Мажлиса, Уполномоченного Олий Мажлиса по правам человека (омбудсмана) и Национального центра по правам человека на базе экспертной группы при омбудсмане будут созданы общественные группы по выявлению и предупреждению случаев пыток. Их основные задачи:
осуществление на регулярной основе мониторинговых посещений по предупреждению применения пыток на гауптвахте, в специальных приемниках, изоляторах временного содержания, следственных изоляторах, учреждениях по исполнению наказания, дисциплинарных частях, учреждениях принудительного лечения;
изучение условий содержания в местах содержания лиц с ограниченной свободой передвижения и информирование об этом общественности;
выявление случаев применения пыток и представление в соответствующий государственный орган требований по их оперативному устранению;
участие в рассмотрении обращений о случаях применения пыток;
разработку методических рекомендаций по вопросам экспертной оценки случаев применения пыток;
участие в оказании социальной, правовой, психологической и медицинской помощи пострадавшим от применения пыток;
разработку предложений по предупреждению угрозы применения пыток и внедрению передового зарубежного опыта в данную сферу.
В состав общественных групп поручено привлечь экспертов Национального центра по правам человека, медицинских работников, представителей негосударственных некоммерческих организаций, средств массовой информации и других институтов гражданского общества, учитывая при этом наличие у них профессиональной квалификации и практических знаний для осуществления мониторинговых посещений, а также обеспечение гендерного равенства.
Ежегодно до 15 марта омбудсман будет предоставлять палатам Олий Мажлиса доклад о проводимой работе по предупреждению случаев применения пыток, а также публиковать его в прессе.
Документом предусмотрено, что администрация мест содержания лиц с ограниченной свободой передвижения должна предоставить общественным группам условия для беспрепятственной встречи с заключенными и беседы наедине, а также для ознакомления с документами, обеспечить безопасность членов общественных групп. В случае противозаконных действий членов общественных групп руководитель администрации оповещает об этом омбудсмана в письменном виде.
Будет создан единый электронный реестр лиц, размещенных в местах содержания лиц с ограниченной свободой передвижения. Для судебных, правоохранительных органов и омбудсмана создается возможность ознакомления с данными сведениями.
Министерству внутренних дел в срок до 1 ноября 2021 года предписано усовершенствовать практику обращения по телефону лиц с ограниченной свободой передвижения к адвокату или близкому родственнику исходя из требований действующего законодательства по пыткам.
Национальному центру по правам человека совместно с омбудсманом и Министерством иностранных дел дано указание в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров предложения по вопросу присоединения Республики Узбекистан к «Факультативному протоколу к Конвенции ООН против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания» (Нью-Йорк, 18 декабря 2002 года). Нормы Уголовного кодекса, устанавливающие ответственность за применение пыток, будут приведены в соответствие с требованиями этой Конвенции.
Совместно с Министерством финансов, Министерством внутренних дел и Генеральной прокуратурой центру предстоит в трехмесячный срок разработать и внести в Кабинет Министров порядок компенсации ущерба, нанесенного лицам, пострадавшим от применения пыток.
С 1 октября 2021 года для сотрудников органов оперативно-розыскной деятельности, доследственной проверки, дознания, предварительного следствия и учреждений по исполнению наказания будут организованы учебные курсы по борьбе с применением пыток.
Министерству внутренних дел, Генеральной прокуратуре и Службе государственной безопасности указано обеспечить принятие безотлагательных законных мер по случаям применения пыток, в частности, любым случаям нарушения закона, выявленным общественными группами.
Анна НИМ.
