На площадке Центра экономических исследований и реформ при Администрации Президента Республики Узбекистан состоялось экспертное обсуждение Налогового кодекса в новой редакции.
В ходе обсуждения было отмечено, что в течение последних пяти лет налоговый кодекс не обновлялся, а имеющиеся большие полномочия в налоговых органах могут быть использованы во вред бизнесу.
Налоговый кодекс в новой редакции должен стать документом прямого действия. Для этого в него были включены положения подзаконных актов, регламентирующих вопросы налогообложения, включая ставки налогов. Документ основан на проверенных практикой принципах, подходах взимания налогов и использовании опыта других стран.
В новой редакции сохранена действующая структура Налогового кодекса, предусматривающая разделение на общую часть (вопросы налогового администрирования ) и особенную часть (основные правила исчисления и уплаты налогов). При этом варианте предусматривается 9 видов налогов, а для небольших компаний сохраняется специальный налоговый режим в виде налога с оборота.
В ходе встречи были обсуждены основные изменения в налоговом законодательстве по НДС. В систему будут внедряться более жёсткие методы контроля над ценами, что позволит оставаться им всегда рыночными.
Проект Налогового кодекса дополнен нормами по контролю за трансфертным ценообразованием. Учитывая, что трансфертная цена формируется в сделках между взаимосвязанными сторонами и отличается от цены, которая применялась бы при совершении сделок между независимыми лицами, дано определение понятий «Взаимосвязанные лица» и «Контролируемые сделки между взаимосвязанными лицами».
Они предусматривают совершенствование механизма исчисления и уплаты налогов, а также конкретизацию и упорядочение всех элементов налогообложения.
Опираясь на международный опыт, налоговые органы получат право корректировать эти цены. Основные изменения произошли и в принципе оказания услуг, теперь любое оказание услуг за границей Республики Узбекистан будет условно приравниваться к экспорту.
Большое внимание было уделено полномочиям налоговых органов в плане проверок бизнес-структур. В этом аспекте заместитель министра финансов Д. Султанов отметил, что у бизнеса есть претензии к налоговым органам, но проект нового кодекса учитывает это: «Первое, что смущает бизнес – налоговые проверки и полномочия налоговых органов. Хотел бы заявить: мы проанализировали все наши ошибки, весь наш тяжелый опыт в прошлом и можем с уверенностью сказать, что впредь ни один инспектор не будет иметь право самостоятельно назначать налоговую проверку».
По его словам, все проверки будут проходить через Государственный налоговый комитет на основе механизмов по выявлению и предотвращению схем уклонения от налогов. При этом крупные налогоплательщики, независимо от того, какой у них уровень исполнения налогового законодательства, периодически будут попадать под проверки.
Однако ресурсные налоги практически не претерпели изменений. Реформы ресурсных налогов предстоят в ближайшие 2-3 года. 20 марта вступит в силу закон о приватизации земельных участков, который был подписан президентом в текущем году.
В ближайшие 2 года планируется определение рыночной стоимости земли, а параллельно будут усилены работы по кадастровой оценке недвижимости. Земля послужит активом, который будет приобретаться и продаваться.
В новой редакции НК в соответствии с Концепцией совершенствования налоговой политики Республики Узбекистан, максимально упрощено и применение норм законодательства.
По итогам обсуждений, бизнес сообществом и экспертами предложено создать «Экспертный Совет», в рамках которого будут регулярно обсуждаться вопросы совершенствования НК для регулирования и внесения дополнений.
Ангелика ТИМОНИНА, фото автора
