Германия при помощи своей политики «открытых границ» привлекла множество молодых людей, однако, в перспективе не все они выйдут на рынок труда, так что немцы решили избрать другой путь: пригласить украинцев.
Это вызвало в Польше вполне обоснованные опасения, поскольку именно украинские работники в первую очередь помогали нам восполнить дефицит рабочих рук. Бум начался в 2014 году, и с тех пор тренд лишь нарастал. К 2017 году, как показало исследование «Граждане Украины, работающие в Польше», проведенное по заказу экономического департамента Национального банка, у нас работало уже 900 000 украинцев. За три квартала того года украинцы перевели на родину более 8,6 миллиардов злотых (примерно 2 миллиарда евро — прим.ред.). Согласно другим данным (например, содержащимся в докладе компании «Ворк сервис»), в 2018 году в нашей стране находилось уже больше миллиона иммигрантов с Украины. Более того, 84% украинцев заявляют, что готовы посоветовать своим знакомым или родственникам работать в Польше. Подавляющее большинство хочет остаться у нас как минимум на два-три года.
Когда были объявлены детали утвержденного немецким правительством проекта, в Польше многие вздохнули с облегчением. Все говорят, что Германия предусмотрела много барьеров, так что украинцы из Польши не уедут. Однако наши прогнозы могут оказаться излишне оптимистическими.
Немецкий закон, конечно, не полностью откроет двери для желающих работать украинцев, но некоторые послабления появятся. Проект предполагает, что в Германию смогут приехать не только те граждане Украины, которые уже нашли себе место труда, но и те, кто еще только ищет работодателя. На поиски работы отводится срок до полугода. Конечно, есть условия: нужно будет знать язык и располагать средствами, достаточными, чтобы обеспечить себя на этот период.
Ранее в Германию могли приехать люди, получившие высшее образование, а сейчас там смогут работать также украинцы с профессиональным образованием (при условии, что они владеют немецким). Как мы видим, Берлин ориентируется на конкретных специалистов.
Новая инициатива должна будет еще преодолеть все этапы законодательного пути, предполагается, что закон может вступить в силу самое ранее 1 января 2020 года. У Польши есть время подготовиться. Следует ли ей этим заняться? Взглянем на уже имеющиеся данные и задумаемся, имеет ли под собой основания распространенное убеждение, что отплыв украинских работников в Германию нам не грозит.
Что их у нас держит?
Среди распространенных аргументов появляются такие, согласно которым Польша находится ближе к Украине, чем Германия, а украинцам проще найти общий язык с теми, кто говорит по-польски, чем с теми, кто пользуется немецким. Языковой аргумент довольно легко опровергнуть: достаточно вспомнить, как во времена Польской Народной Республики поляки находили себе занятие и устраивались не только в Германии, но и в других странах, хотя многие плохо владели иностранными языками. А как быстро учили английский эмигранты, которые в последнее десятилетие отправились искать счастья в Великобританию?
Аргумент о географической близости Польши и Украины тоже оказывается весьма шатким, если взглянуть на обнародованный в августе 2018 года доклад компании «Ворк сервис» «Отношение украинских граждан к польскому рынку труда», который рассказывает, почему украинцы на самом деле приезжают в нашу страну. Близость родины — это один из наименее важных мотивов. Всего 9% украинцев выбрали пункт «близость к дому» как один из существенных аргументов в пользу приезда в Польшу. Самое важное — это деньги. 76% респондентов говорят, что приехали в нашу страну, потому что здесь можно больше заработать. Еще 21% упоминают более благоприятные социальные условия, а 37% — более высокий уровень жизни, чем у них на родине.
Как в этом контексте выглядят предложения немецкого рынка труда? Если украинцы едут за границу в первую очередь для того, чтобы больше заработать, и получают у нас в 3-5 раз больше, чем на Украине, то не захочется ли им получать в три раза больше, чем в Польше?
«Ворк сервис» также задал украинцам вопрос, что они предпримут, если миграционная политика Германии изменится. Решительно отметают вариант переезда в Германию 6% респондентов, 22% говорят, что они «скорее всего, не уедут», а 60% готовы паковать чемоданы.
Простая работа и специалисты
С 2014 года, когда начался украинский миграционный бум, многое изменилось. Тогда украинцы в основном работали на полях у польских аграриев. На аграрный сектор приходилась примерно половина заявлений о намерении принять на работу гражданина Украины. Ситуация, однако, изменилась: уже в 2016 году его доля составляла всего 26,5%. Украинцы, которые раньше чаще всего оказывались в Мазовецком воеводстве и Варшаве, начали приезжать в другие регионы и устраиваться на работу в небольших населенных пунктах. Их стали нанимать компании, представляющие самые разные отрасли от строительной и мебельной до автомобильной.
Украинцы уже несколько лет трудятся на крупных предприятиях, они успели приобрести опыт, а также благодаря работодателям получили дополнительную подготовку. Сложно отрицать, что группа высококвалифицированных работников увеличилась. Возможно, какое-то количество украинцев до сих пор начинает свой путь с работы в сельском хозяйстве, но сейчас туда попадают только люди с самым низким уровнем образования из небольших украинских городков. Не этих ли образованных и получивших подготовку на польских заводах и фабриках работников хотят привлечь немецкие работодатели, которым уже сейчас не хватает миллиона рабочих рук?
Доклад Национального банка Польши, в котором учитывались данные только из варшавской и люблинской агломераций, показывает, что среди находящихся в нашей стране граждан Украины больше всего молодежи и людей средних лет. В Варшаве средний возраст мигранта составляет 38,7 лет, в Люблине — 21,8. Конечно, в эту статистику попали студенты, но они тоже обычно работают (в варшавской агломерации — каждый второй, в люблинской — каждый пятый).
Известно, что большинство мигрантов (примерно 73% в Варшаве и около 66% в Люблине) занимаются простым трудом, даже обладая более высокими квалификациями, однако, каждый пятый украинец, работающий в варшавской агломерации, — это квалифицированный рабочий или ремесленник (21,8%). В Люблине картина выглядит иначе. Там помимо высококвалифицированных рабочих (12,1%) на рынке присутствует также большое число таких специалистов, как врачи или юристы (12,1%). Более половины учащихся там студентов говорят, что работают на должностях специалистов.
По самым осторожным подсчетам, уехать из Польши работать в Германию может каждый пятый украинец. Все указывает на то, что среди них окажутся в основном самые образованные люди, профессионалы в своих областях. Это очередная плохая новость для нашей экономики, которая стремится стать «инновационной», но страдает от утечки польских квалифицированных кадров. Дополнительная проблема состоит в том, что даже украинцы не смогли заполнить все вакантные места.
Польские фирмы начали искать работников в далеких странах, например, в Индии. Ассоциация «Польский транспорт и логистика», которая объединяет транспортные компании, пару недель назад обратилось к заместителю министра инфраструктуры Мареку Ходакевичу (Marek Chodkiewicz) с просьбой заключить двусторонний договор о взаимном признании водительских прав между Польшей и странами Юго-Восточной Азии. Таким образом транспортники надеются получить возможность быстрее принимать новых работников, потому что украинцев стало недостаточно.
Пока мы не может конкурировать с Германией по размеру заработной платы, у нас, однако, есть другие инструменты. Приезд украинцев не представляет для нас опасности в культурном плане, поэтому можно, например, выдавать им разрешения на длительное пребывание, чего они давно ожидают. Также можно предпринять разные шаги, которые позволят компаниям больше платить польским работникам. Сами работодатели, в свою очередь, должны осознать, что повышение зарплат персонала выгодно им самим.
