Прокурорская проверка

Прокуроры отправились в ташкентские дворы с целью изучить законность разрешений на строительство во дворах типовой жилой застройки. Побудил к этому вал обращений граждан, несогласных с передачей дворов предпринимателям.

Первым объектом, который посетила комиссия в составе сотрудников Генеральной прокуратуры и представителей ведомств, давших согласие на застройку, стала махалля «Окибат» в центре Ташкента. Мы рассказывали о том, как в общем дворе трех девятиэтажных и трех четырехэтажных домов с населением свыше тысячи человек, застройщик в одночасье срезал деревья, уничтожил спортивную и детскую площадку и начал копать котлован под «секретный объект», огородившись забором.

Напомним, случилось это в начале года. Жители запротестовали, вышли на дорогу, не пуская строительную технику. После публикации nuz.uz «Секретный объект» центре Ташкента» на заборе появился баннер с дворцом под названием «махаллинский гузар». Застройщик и будущий владелец объекта — ООО «Big build group». Двенадцать соток ему выделил хокимият Мирзо-Улугбекского района. Жители провели общее собрание и единогласно проголосовали против.

После собрания районный хокимият вывесил еще один баннер, извещающий о приостановке строительства. Спустя полтора месяца появился баннер с заключением главного врача санитарно-эпидемиологического надзора Ташкента, что застраивать двор можно. На этом баннере очень скоро кто-то из местных крупно начертал: «Позор». И в самом деле, не дело эпидемиолога, даже самого главного в столице, решать такие вопросы.

В действующих «Санитарных правилах и нормах оптимальной и допустимой плотности застройки селитебных территорий городов Узбекистана» (СанПиН утвержден главным санитарным врачом РУз) приводятся удельные площади основных видов площадок на придомовых территориях: «следует учитывать и строго соблюдать удельные площади рекреационных придомовых площадок, зеленых насаждений, расстояния между жилыми и общественными зданиями».

С января и до апреля жители рассылали обращения в инстанции, настаивая на возвращении им здоровой окружающей среды. Одно из протестных писем направили в Генеральную прокуратуру. Ответа в срок не получили, и тогда записались на прием. Такова предыстория.

Наконец жителей массива «Буюк ипак Йулли» махали «Окибат» предупредили, что придет комиссия, которую возглавят сотрудники Генпрокуратуры. Субботним утром собралось у баннеров человек сто. Про двухэтажный «дворец» говорили, что рост его по проекту с четырехэтажный дом, закроет свет, коммуникации двора на него не рассчитаны, не стоит ломать одноэтажное здание махаллинского комитета постройки девяностых годов, которое всех устраивает.

Собравшиеся потребовали открыть ворота. У котлована и развернулись основные дебаты. «Сувсоз» хотел проверить напор воды на верхних этажах. На что жители отвечали: «Зачем проверять, когда мы против строительства?!». «Раз прокуратура пришла, должна все проверить». — «Даже если ваша комиссия проверит и скажет, что можно строить, мы против». «Вы читали постановление хокима Ташкента № 333?» — «Нет, не читали». «Согласия жителей не требуется».

По поводу постановления скажем несколько слов и даже процитируем ту часть, на которую сослались члены комиссии. Сперва — о нормативно-правовых актах, которые, это закреплено законодательно, должны быть в открытом доступе. Где можно прочесть решения хокима города, затрагивающие права граждан на зеленую лужайку во дворе, детскую и спортивную площадки? На сайте хокимията вы их не найдете.

С большим трудом редакция достала слабый оттиск документа за номером 333. Цитата: «Создание махаллинских центров, а также торговых пунктов и пунктов бытового обслуживания будет осуществлено предпринимательскими субъектами по рекомендации председателей схода граждан и районных хокимиятов».

Взволнованный народ требовал, чтобы явилась на встречу председатель махали: «Так это она, председатель, за нас расписалась!» Можете представить, какой ор зазвучал в ее адрес, когда она пришла. «Мне тоже этот гузар не нужен. Меня заставили в хокимияте, дали приказ, нашли застройщика», — пыталась оправдываться женщина. Да только никто ее не слушал. «Нам не нужен такой председатель!»

В одной из публикаций мы удивлялись, как удалось 30 июня 2017 года хокимияту Мирзо Улугбекского района определить порядок выдачи земельных участков под застройку в рамках программы «Современная махалля» (решение хокима района № 280) и в тот же день передать под застройку физическому и юридическим лицам пять участков. Ни тендера, ни геологических изысканий, ни заключения ГУП «Ташкентский научно-исследовательский и проектный институт генплана».

Теперь понятно, как. Строго погрозили пальцем, и двенадцать соток двора жилого массива уплыли в руки застройщика. Любопытно, что злополучное решение № 280, затребованное жильцами массива «Буюк ипак Йулли» спустя полгода, оказалось без подписи хокима района. И оно в силе?

Сотрудникам прокуратуры люди говорили, что надо вернуть им двор, площадки, деревья и восстановить то здание махалли, что постарался разрушить застройщик. Они не согласны с решением администраций города и района. Их мнение необходимо принять во внимание. Так прописано в Законе РУз «Об органах самоуправления граждан». В этом же законе сказано: «Вмешательство государственных органов и их должностных лиц в деятельность органов самоуправления граждан не допускается».

Хоким Ташкента прибыл на место событий неожиданно. «Я в этом районе работал. Знаю эту махаллю. Махаллинский центр строится для вас». В ответ: «Он нам не нужен. Верните, что было».

Какие аргументы за махаллинские центры? Строятся во исполнение Указа Президента «О мерах по дальнейшему совершенствованию махали». Как сообщил хоким Ташкента, за 2017-2018 годы в столице должно быть построено 505 махаллинских центров. Начато строительство 436 объектов и 250 уже сданы. «В них есть библиотеки, а также магазины и парикмахерские. Только два случая на весь Ташкент, где люди возражают: в Мирабадском районе и здесь, в махалле «Окибат».

Аргументы жителей: библиотеки, парикмахерские и магазины в шаговой доступности. В общем дворе строится «доходный дом». Застройщику предоставлено право собственности на возведенный объект. Офисы в здании сдаст в аренду. Их около сорока, значит, около полусотни машин ежедневно будут заезжать во двор и плюс машины клиентов. Свободного пространства практически не останется. «Где детям играть – под колесами?»

Встреча закончилась аплодисментами. Женщины плакали и обнимались. Строительство остановлено. Просьбы восстановить здание махали, засыпать котлован, посадить деревья и вернуть детскую и спортивную площадки администрация города обещала удовлетворить. Председателя махали жители потребовали уволить. Это их право выбирать или увольнять. Когда уехал кортеж автомобилей, счастливые жители подписывали протокол общего собрания.

Комиссия из Генеральной прокуратуры продолжит работу. Вероятно, придет и в те дворы, где вопреки рассудку и градостроительным нормам предприниматели возводят двух-четырех-пятиэтажные «махаллинские» торгово-бытовые центры, да еще и впритык к жилью, где сажают производственные объекты даже на бомбоубежища. Мы об этом писали по настойчивым просьбам горожан. Очевидно, до хокима города не доходят массовые обращения о многочисленных нарушениях при застройке дворов в жилых массивах. Указ не предполагает нарушений законодательства. Письма граждан спускаются для ответа в районные администрации. А что там отвечают, известно.

НАТАЛИЯ ШУЛЕПИНА