В последнее время в СМИ страны участились выступления с критикой никотинового бестабачного снюса (никотиновых пэков без табака). 

Сначала 6 августа 2020 г.  появилось выступление известного блогера, далее по центральному каналу «Узбекистан 24» выступила член республиканского  штаба по борьбе с короновирусом, профессор, доктор медицинских наук.

Последний материал – это видеоролик о вреде с критикой не только самой инновационной никтоиновой продукции, но и со ссылкой на конкретные брэнды, выпускаемые компанией «BAT». Для того, чтобы разобраться с этим вопросом, мы решили обратиться к Заместителю Председателя Ассоциации предприятий табачной отрасли «Тамакисоз» Ганиеву Мухтару Ганиевичу.

— Ваше отношение к вышеуказанным материалам в СМИ?

— Выступления, на которые вы ссылаетесь, имеют общие характеристики – вред чрезмерного потребления бестабачного снюса и недопустимость потребления такой продукции  детьми – эти аргументы бесспорны. В равной степени они могут быть отнесены и к традиционной табачной, и к алкогольной продукции. Конечно, мы должны оградить наших детей от употребления этих продуктов, о чём строго  предупреждена розничная торговля. У нас у всех есть дети, внуки и, конечно, же мы за здоровый их образ жизни. Нужно иметь ввиду, что этот инновационный продукт рассчитан не на подростков, а  на удовлетворение никотиновой потребности взрослого населения  взамен  продуктов, несущих в себе более высокие риски для здоровья человека, таких как насвай и сигареты. В республике около 2 миллионов  совершеннолетних граждан являются потребителями традиционных сигарет промышленного производства и примерно столько же пользователей насвая, производимого в кустарных домашних условиях. О серьезных рисках для здоровья как курения, так и потребления насвая известно и сказано очень много. 

Недавно были проведены исследования в лаборатории УСЭН ГМУ при АП РУз., куда были доставлены образцы насвая из 5 точек реализации) для определения содержания тяжёлых металлов. Результаты анализов повергли в шок людей, многое повидавших на своём веку. В двух образцах, приобретённых в разных местах в Ташкенте, содержание мышьяка превысило предельные нормы установленные СанПиН РУз №0366-19 в 16,5-17 раз. По свинцу превышение норм составило в 14 раз, по кадмию — в 7,8 раз. В образцах, приобретённых в Самаркандской области, превышение мышьяка составило в 34 раза, свинца в – 24 раза, кадмия — в 11 раз. В «насвае» из Ферганской долины превышение составило соответственно по мышьяку в 28 раз, свинцу – в 32 раза, кадмию – в 35 раз. В образце, купленном в приграничном районе Черняевки, превышение составило соответственно  21 раз, 16 раз и 13 раз.  

Теперь о третьем материале – видео со кадрами подростка, бьющегося в эпилептическом припадке, детьми с заретушированными лицами на больничных койках. Помните, по сообщениями СМИ, в одной из  стран работало какое-то движение «независимых расследователей», которое снимало постановочные видео о «массовом летальном поражении» женщин и детей? После съемок эти женщины и дети «оживали» и расходились по своим делам.  Авторам таких видео хочется сразу посоветовать ставить субтитры – кто конкретно показан на кадре, что с ним произошло, есть ли диагноз, в каком городе, клинике это снято?  В противном случае это похоже на кадры, нарезанные из заказных роликов «черного PR» в России.  Конечно, антитабачная и антиалкогольная  реклама безусловно нужна, но не сводящаяся к популистским призывам ввести запрет, а все-таки основанная на объективном, всестороннем изучении проблемы. Например, запретить производство и оборот «насвая» одним махом невозможно в силу исторически укоренившихся традиций употребления этого продукта. На наш взгляд, такой запрет будет носить декларативный характер и не будет исполняться. Однако можно и нужно производство и оборот данного продукта поэтапно легализовать путём установления стандарта его производства, уменьшая тем самым его вредное воздействие на организм. Это на первом этапе. На более поздней стадии можно было бы включить его в перечень подакцизных товаров для того, чтобы контролировать его производство и оборот и постепенно снижать распространение. Просто запретами проблем не решишь. Оборот «насвая», который и так сейчас находится в «серой», нерегулируемой зоне, попросту полностью перейдет в теневой сектор.

– Возвращаясь к бестабачному снюсу. Является ли он продуктом менее вредным, не могли бы Вы кратко рассказать о нем?

—  Никотиновые некурительные бестабачные пэки (очень длинное название!)– это новый вид продукции, предназначенный для взрослых потребителей – прежде всего тех, кто уже приобщен к курению или потреблению насвая, включая тех, кто хочет избавиться от табачной зависимости. Продукт состоит из ингредиентов, разрешенных к применению в пищевой промышленности — воды, соли, натуральных пищевых ароматизаторов и никотина фармацевтического уровня. По данным производителей, подушечка состоит из оболочки (нетканной вискозной ткани) с микроперфорацией и наполнителя из микроцеллюлозы, производимой из древесных волокон. Ингредиенты содержатся в наполнителе. Продукт предназначен для орального потребления (размещения под губой), что, кстати, характерно и для потребления «насвая».

Теперь, если говорить о вредности — в 2019 году Управление по санитарному надзору за качеством пищевых продуктов и медикаментов США (Food and Drug Administration / FDA) — одна из самых строгих в мире организаций по контролю качества и безопасности продуктов — разрешило производителям бездымных табачных изделий, таких как табачные снюсы, нетабачные никотиновые пэки и изделия с нагреваемым табаком продвигать свои продукты с целым рядом преференций информационного характера.

По итогам исследований, проведенных при участии FDA и самих производителей, власти США впервые официально оценили эти виды продукции, как менее вредные по сравнению с обычными сигаретами. Производители получили право открыто заявлять о том, что их продукция «снижает риск развития рака полости рта, болезней сердца, рака легких, инсульта, эмфиземы и хронического бронхита».

Так, за последние 25 лет в Швеции, откуда родом и традиционный табачный снюс, выпускаемый промышленным способом, и никотиновые пэки без табака, благодаря употреблению некурителных продуктов снизилось число курильщиков. Отчет независимой комиссии Швеции по снюсу показывает, что в Швеции самый низкий уровень смертности от заболеваний, связанных с табакокурением, среди всех стран ЕС на душу населения. На отдельных территориях Швеции, где широко потребляется снюс, распространенность курения составляет всего 4%.

Я думаю, на основании уже имеющихся исследований а также официальных заявлений тех же правительственных структур США можно констатировать, что никотиновые пэки – это более безопасная альтернатива сигаретам и насваю.

– Как вы думаете, почему данный продукт может стать востребованным на нашем рынке?

– В Узбекистане существует длительная (наверное, насчитывающая уже 250-300 лет)  традиция орального потребления кустарного сосательного табачного изделия «насвай». Табак был завезен в Европу Христофором Колумбом в 15 веке, но к нам, в Центральную Азию, он попал скорее из Южной и Передней Азии в 17-18 веках  именно в жевательном, сосательном и кальянном вариантах. Сейчас, несмотря на большую разницу в ценах (100-гаммовый пакетик насвая стоит на базаре 2000 сумов, а 15-гаммовая баночка никотиновых пэков в магазине – около 20 000 сумов), имеются основания полагать, что по при стабильном улучшении социально-экономической ситуации в стане и росте доходов населения взрослые потребители «насвая» постепенно будут приобщаться к более качественному продукту, выпускаемому и находящемуся в обороте в соответствии с требованиями Закона РУз «О качестве и  безопасности пищевой продукции» и с учетом санитарных норм и стандартов. Не уверен, что это произойдет быстро, но я лично знаю пару человек, кто перешел с насвая на бестабачные нитоктиновые пэки.

Здесь необходимо различать пэки кустарного производства от нескольких мелких российских изготовителей, которые, почти одновременно с пэками от крупных международных компаний с весьма умеренным содержанием никотина появились на российским рынке. На фоне отсутствующего в тот момент государственного регулирования этого вида продукции, в кустарных пэках содержание никотина нередко превышало все разумные пределы – 80, 100, 120 миллиграммов на один пэк. Было зафиксировано несколько случаев острой интоксикации именно среди подростков. И хотя  кустарные пэки с зашкаливающим содержанием никотина в процентах от общего оборота такой новой продукции на рынке РФ составляли мизерную часть, именно они вызвали крайне негативную реакцию общественности и регулирующих органов. Под воздействием крайне эмоциональной информационной кампании в СМИ и социальных сетях был введен запрет, который распространился на всю эту группу товаров, включая ассортиментные позиции с низким содержание никотина, на которые приходилось более 95% оборота.

В других странах регулирующие органы идут совершенно иным путем – данную продукцию можно и нужно регулировать, а нарушителей убирать с рынка. Можно привести несколько примеров: в Директиве ЕС о табачной продукции установлен максимальный порог содержания никотина в жидкостях для электронных сигарет в 20 мг на 1 миллилитр (или примерно 1 грамм) продукта. В национальных технических стандартах на табачный снюс скандинавских стран, в т.ч. Швеции, такой предельный уровень установлен в размере 30 Мг на 1 грамм продукта. Только что был принят технический стандарт на никотиновые пэки в Пакистане, которым установлен максимальный лимит никотина на уровне 20 мг на одну порцию / пэк (средний вес порции – 0,7-1 граммов). Аналогичные поправки сейчас рассматриваются в ЕС. Никотиновые пэки – это новый вид продукции, которой всего два года. При этом в завершающей либо продвинутой стадии разработки во многих странах мира находятся технические стандарты на нее. Cледует напомнить, что сигареты тоже находились в обороте в течение очень длительного периода времени, прежде чем госрегуляторы по всему миру уже в 80-90-х годах ХХ века начали законодательно устанавливать максимальные лимиты по смолам и никотину в их дыме.

В СМИ порой утверждается, что одна порция бестабачного никотинсодержащего изделия соответствует едва ли не пачке сигарет. Это совершенно не так, и имеющиеся научные данные объясняют почему.

Согласно международным исследованиям, из-за отличного от сигарет способа потребления — не через легкие, а через слизистую рта количество усваиваемого никотина в пэках, содержащих до 20 мг никотина, при 30 минутном нахождении в ротовой полости примерно равно количеству усваиваемого никотина от выкуривания одной-полутора сигарет. Так происходит потому, что пользователи извлекают через рот только 30-35% от общего количества никотина, который присутствует в пэке, а поглощают в итоге еще меньше — только 10-20% никотина. При этом никотин поступает в организм гораздо медленнее, чем при курении. Это же подтверждают и свежие расчеты и исследования Всероссийского научно-исследовательского института табака, махорки и табачных изделий при Минобрнауки РФ — ведущего НИИ на территории Евразийского экономического союза (ЕАЭС) в сфере изучения табачной и никотинсодержащей продукции. Как показывают опросы потребителей, большинство из них держат пэки во рту не более 10 минут.

К слову, максимальная концентрация никотина в продукции члена нашей ассоциации СП «УЗБАТ»  составляет 16 мг на один пакетик, а самые продаваемые в стране ассортиментные позиции содержат от 6 до 11 мг никотина на одну порцию.

В этой связи мы также поддерживаем предложение ограничить максимальную концентрацию никотина на уровне 20 мг на 1 грамм (1000 мг) продукта или не более 2% от нетто-массы пакетика.

– Где производится бестабачный снюс?

– Если говорить о члене нашей ассоциации, СП «УЗБАТ», то продукция завозится по импорту из Швеции и Венгрии, где расположены две фабрики полного технологического цикла. Сейчас, когда участник нашей ассоциации убедился в востребованности данной продукции на внутреннем рынке Узбекистана, то решил начать его поэтапную локализацию. Несмотря на тяжелое кризисное время,   компания вложила в этом году в данный проект 1 миллион долларов США. Были закуплены три упаковочные машины и  десятки единиц другого оборудования и производственной оснастки.  Организована  автоматизированная расфасовка продукции в потребительскую тару. Благодаря этому открылось75 новых рабочих вакансий (3 производственные смены), которые были заполнены жителями пригородного микрорайона г. Самарканд. Это важно, ведь сейчас – во время экономической турбулентности в России и других странах мира, вызванной пандемией Сovid-19 — десятки тысяч узбекистанцев, в свое время уехавших работать за рубеж, возвращаются на родину. И их надо где-то трудоустраивать.

– Как обстоит дело с нормативно-правовой базой регулирования данного продукта?

— В конце 2019 г. Минздрав дал разъяснения, что нетабачные никотиновые пакетики являются заменителем табачной продукции и подлежат тем же принципам регулирования в сфере ограничений розничной торговли и рекламы, что и табачные изделия.  После данного разъяснения в декабре 2019 г. Антимонопольный комитет предписал  производителям и импортерам нетабачного никотинового снюса прекратить любую рекламную поддержку данной продукции. Данное указание было своевременно выполнено всеми участниками рынка. С момента выхода новой никотиновой продукции на рынок по всей стране проводится активная разъяснительная работа среди торговых точек и  общепита  о запрете на продажу такой продукции лицам, не достигшим совершеннолетия. 

Кроме этого, в соответствии с постановлением Президента Республики Узбекистан «О мерах по дальнейшему регулированию рынка табачной продукции», с 1 июня 2020 г. введен акцизный налог на никотиновый бестабачный снюс. Данный продукт отнесен к табачной продукции и ее заменителям (КОД ТН ВЭД 2403 – Прочий промышленно изготовленный табак и промышленные заменители табака). Там же Правительству поручено внести в Олий Мажлис законопроект, по регулированию табака, кальяна, электронных сигарет, изделий из нагреваемого табака и никотиносодержащей продукции. Насколько мы знаем, на сегодняшний день Узбекистан – первая и единственная страна в мире, в которой никотиновые пэки без табака начали облагаться акцизом. Кроме того, при ввозе в Узбекистан они облагаются импортной пошлиной, а при выпуске в обращение на внутреннем рынке – налогом на добавленную стоимость.

До конца текущего года должен быть принят национальный технический регламент или стандарт на все новые виды никотиносодержащей продукции. Мы, как индустриальная ассоциация, будем этому всемерно способствовать.

– На днях руководителем страны говорилось о важности развития программ локализации, что в рамках указанного Вами проекта планируется локализовать?

– Уже локализован выпуск групповой тары — картонных коробов.  Проводятся переговоры с отечественными  производителями потребительской тары из полипропилена и пластика. Мы, конечно же, заинтересованы в том, чтобы со временем данный продукт на 100% стал бы узбекистанским в плане местного содержания.

– Планируется ли экспорт?

– Да, конечно. Насколько я информирован, рассматриваются перспективы экспорта продукции в Украину и Беларусь и страны Центральной Азии, где нетабачные никотиновые пэки могут продаваться на законных основаниях.

По прогнозам Всемирного банка, из всех стран-участниц ОБСЕ, только в Узбекистане по итогам 2020 года ожидается рост ВВП, несмотря на пандемию COVID-19, а к началу года республика уже стала второй по легкости посещения с точки зрения визовых процедур, сказал в интервью  азербайджанскому информагентству Trend координатор проектов ОБСЕ в Узбекистане, посол Джон МакГрегор.

Часто говорят, что прошлое может быть прекрасным предсказателем будущего, и здесь, в Узбекистане, недавнее прошлое, с чрезвычайными реформами и достижениями в широком спектре государственных и общественных сфер, предсказывает позитивное развитие и лучшее будущее для народа Узбекистана, отметил МакГрегор.

«То, что я наблюдал с конца 2016 года, было основными реформами и улучшениями в сфере правосудия, верховенства закона, прав человека, экономических вопросов, экологических проблем и общей всеобъемлющей безопасности, которые способствовали положительным тенденциям, очевидным в сегодняшнем Узбекистане. Основы государства с 34 миллионами хорошо образованных и мотивированных людей, с хорошим руководством, совершенствованием управления и растущей практикой международного сотрудничества предвещают хорошее будущее», — сказал МакГрегор.

Он признал, что нынешняя пандемия COVID-19 замедлила развитие в Узбекистане и вызвала сбои во всем мире, отметив, что все еще видит общую позитивную тенденцию на будущее в Узбекистане.

Принимая во внимание прогресс Узбекистана, МакГрегор подчеркнул, что в 2016 году страна была второй по сложности странойОБСЕ, которую можно было посетить, с точки зрения легкости получения виз и других въездных документов, однако к январю 2020 года Узбекистан стал второй по легкости посещения, с точки зрения безвизового режима и простоты получения визы по прибытии в страну.

По его словам, это, конечно, оказало прямое и непосредственное положительное влияние на туризм, но это также стало важным позитивным сигналом для иностранных инвесторов.

С конца 2016 года экономическое и политическое развитие Узбекистана привязано к Национальной стратегии действий правительств на 2017-2020 годы — основному документу, устанавливающему приоритеты реформ ОБСЕ во всех сферах деятельности правительства и общества, которые тесно увязаны с обязательствами ОБСЕ.

«Я считаю, что полезно попытаться взглянуть на то, что было достигнуто, с исторической точки зрения. Всем нам, кто проживал в Узбекистане в течение последних четырех лет, необходимо вспомнить об условиях и ситуации, сложившейся в конце 2016 года, и вспомнить, какой прогресс был достигнут во всех аспектах нашей жизни. Безусловно, экономические показатели движутся в очень позитивном направлении», — заявил координатор проектов ОБСЕ.

Он подчеркнул , что по прогнозам Всемирного банка, из всех стран-участниц ОБСЕ, только в Узбекистане к 2020 году ожидается рост ВВП, несмотря на пандемию COVID-19.

МакГрегор считает, что эта устойчивость является экстраординарным свидетельством того, насколько велик прогресс по всем факторам, способствующим устойчивому экономическому развитию.

«Прямые иностранные инвесторы обращают внимание на многие факторы, когда ищут безопасные места для инвестирования, в частности, на верховенство права и сектор правосудия наряду со свободой выражения мнений. Значительный прогресс достигнут и в этих областях. Увеличился вклад женщин и молодежи в экономику, правительство и общество в целом», — сказал он.

МакГрегор привел такой пример, что 36 процентов парламентариев, избранных в последний раз в парламент Узбекистана (Олий Маджлис), составляют женщины, что намного выше, чем в среднем по миру, и шесть процентов — молодежь, что примерно в три раза больше, чем в среднем по миру.

Кроме того, по его словам, недавний Самаркандский онлайн-форум по правам человека, продвинувший инициативу Президента по принятию Конвенции ООН по правам молодежи, является прекрасным примером растущего мирового лидерства Узбекистана, а механизм «виртуального кабинета» для подачи жалоб и обращений в режиме онлайн являются примерами передовой практики во всем мире.

«Конечно, есть еще много направлений Национальной стратегии действий ОБСЕ по выполнению обязательств на 2017-2021 годы, которые все еще нуждаются в дополнительном внимании, и реформы продолжаются. Сотрудники Координатора проектов в Узбекистане гордятся тем, что смогли внести свой вклад в совместные проекты, способствующие продвижению реформ Стратегии действий», — сказал он.

МакГрегор подчеркнул, что за последние несколько лет отношения между ОБСЕ и Узбекистаном улучшились до исторически высокого уровня

По его словам, улучшению отношений способствовали визиты на высоком уровне в Ташкент и Самарканд, особенно в 2019 году, в том числе на высшем уровне — действующего Председателя и других высокопоставленных должностных лиц, таких как Генеральный секретарь, а также 20-ти послов ОБСЕ, которые являлись постоянными представителями своих государств при ОБСЕ в Вене.

«В то же время высокопоставленные должностные лица правительства Узбекистана в полной мере представляли Узбекистан в органах ОБСЕ, в том числе в Парламентской ассамблее ОБСЕ, Совете министров и Постоянном совете. Примечательно, что заместитель Министра иностранных дел Шерзод Асадов получил весьма престижное назначение на пост Председателя Комитета по экономическим и экологическим вопросам ОБСЕ.

Он подчеркнул, что прекрасные отношения позволили наладить прекрасное сотрудничество и взаимодействие по совместным проектам Узбекистана и ОБСЕ во многих сферах государственной и общественной жизни.

«Среди них — реформа правосудия, борьба с коррупцией, борьба с транснациональными угрозами, такими как наркотики, киберугрозы, терроризм и торговля людьми, разработка нового Избирательного кодекса, продвижение молодых женщин в области технологий, поддержка улучшения цифровизации экономики и экосистем открытых данных», — сказал МакГрегор.

По его словам, общей чертой проектов является то, что они соответствуют национальным приоритетам и обязательствам ОБСЕ, и все они приносят пользу народу Узбекистана.

«Наконец, важно отметить, что в Узбекистане проекты ОБСЕ осуществляются преданной командой из 35 национальных сотрудников, многие из которых имеют более чем 15-летний опыт работы в ОБСЕ«, — сказал он.

Кроме того, Макгрегор подчеркнул важную роль Узбекистана в разрешении афганского конфликта.

«Мы все понимаем, что решение конфликта в Афганистане — задача геркулеанская, но Узбекистан не уклонился от нее», — заявил Координатор проектов ОБСЕ.

“Узбекистан предпринял ряд инициатив, направленных на содействие достижению цели мира в Афганистане, принимая у себя или иным образом создавая возможности для диалога между всеми сторонами, вовлеченными в конфликт в Афганистане», — сказал посол МакГрегор.

В рамках прямой поддержки Узбекистан создал образовательный центр для афганских студентов в Термезе, на северном берегу Амударьи и недалеко от северного афганского города Мазари-Шариф. В этом центре проводятся курсы по сельскому хозяйству, прикладным наукам и горному делу для афганских студентов, особенно женщин.

«Кроме того, Узбекистан предоставляет Афганистану такие ресурсы, как электроэнергия, и в настоящее время вносит свой вклад в модернизацию линий электропередач, обслуживающих Кабул. Узбекистан также модернизирует железную дорогу, соединяющую Узбекистан с Мазари-Шарифом, и является частью консорциума, стремящегося построить железную дорогу из Мазари-Шарифа на запад, чтобы соединить ее с нынешним железнодорожным узлом в Герате, таким образом, обеспечив новое транспортное сообщение из Центральной Азии в Иран и на запад через Азербайджан в Европу», — заявил МакГрегор.

Он также отметил, что вклад в экономическое развитие Афганистана способствует повышению безопасности и стабильности, таким образом, Узбекистан демонстрирует очень практический способ содействия в устранении коренных причин конфликта.

Джон Макгрегор считает, что это, в свою очередь, может способствовать снижению обеспокоенности по поводу безопасности и транснациональных угроз во всей Центральной Азии.

Он также коснулся проблемы Аральского моря и мер, принимаемых Узбекистаном для ее решения.

«В частности, начиная с 2017 года, внешняя политика Узбекистана включает в себя развитие добрососедских отношений, объединение усилий заинтересованных сторон для привлечения внимания к мрачной реальности Аральской проблемы. Признавая необходимость международного сотрудничества, направленного на смягчение последствий одной из самых страшных техногенных глобальных экологических катастроф всех времен, Правительство Узбекистана и ООН совместно создали Многосторонний целевой фонд по человеческой безопасности для Приаралья в Узбекистане, который приступил к работе под эгидой Программы развития ООН», — заявил МакГрегор.

«С точки зрения работы на земле, которая принесет непосредственную пользу жителям региона, Узбекистан разработал план посадки саксауловых деревьев по всему бывшему дну Аральского моря», — добавил координатор проекта ОБСЕ.

Саксаул был выбран потому, что они способен выживать при малом количестве влаги и потому, что каждое выросшее дерево может закрепить вокруг своих корней до 10 тонн почвы. Таким образом, ветры не смогут развеять загрязненный песок с высохшего морского дна и распространить его в атмосфере.

«Я также увидел, как много внимания уделяется улучшению инфраструктуры и услуг социальной поддержки для людей, живущих в районе бывшего Аральского моря, в целом улучшая условия жизни и перспективы на будущее», — подытожил Джон МакГрегор.