Мы — Крымские татары! История   Абибуллаевой Ремзии

0

В начале 1954 года Крым из состава РСФСР передали Украине. Полуостровом распоряжались киевские чиновники. Они не хотели возвращения крымских татар в роскошную курортную зону.

Через 10 лет, накануне полувекового юбилея Октябрьской революции, опять возник вопрос о возвращении крымских татар. Но тогдашний руководитель Советской Украины, член политбюро Петр Ефимович Шелест, очень влиятельный в ту пору, отверг такую возможность: «Значительная часть татарского населения Крыма в период Великой Отечественной войны предавала Родину, активно сотрудничала с немецко-фашистскими захватчиками, много горя принесла населению и вызывала у него ненависть».

Московские аппаратчики, более гибкие, чем киевские, нашли выход. 5 сентября 1967 года появился указ президиума Верховного Совета СССР «О гражданах татарской национальности, проживавших в Крыму». Указ снял с крымских татар клеймо предателей: огульные обвинения в активном сотрудничестве с фашистами «были необоснованно отнесены ко всему татарскому населению Крыма». Но и после указа татарам не упускали случая напомнить: они не реабилитированы, а всего лишь помилованы; их простили, но преступление, выходит, было…

Не смирились

Крымским татарам не разрешали возвращаться в Крым. Формально с них сняли все ограничения. Но настоятельно рекомендовали оставаться там, куда их выслали. В Крыму их не прописывали. Если они все-таки приезжали, милиция их выдворяла. Если сопротивлялись — сажали.

Крымскими татарами занималось 5-е управление Комитета госбезопасности (борьба с идеологическими диверсиями), которое получило указание «не допускать экстремистские выступления» — то есть террористические акты, дезорганизацию работы транспорта и экономики, забастовки. Но даже КГБ не мог им помешать. Они упорно стремились в Крым.

Уже в перестройку, летом 1988 года, комиссия во главе с председателем президиума Верховного Совета СССР Андреем Андреевичем Громыко вновь заявила, что возвращение татар в Крым невозможно и нецелесообразно…

А они все равно ехали. Дома, в которых жили их родители, бабушки и дедушки, были давно заняты другими людьми. Строили новое жилье. Украинские власти приказывали сносить постройки КамАЗами. Крымские татары обливались бензином и стояли с зажигалками, готовые себя поджечь, если милиция не отступится. И власть, в конце концов, отступила…

История Абибуллаевой Ремзие (86 лет)

Жили мы недалеко от Евпатории, примерно 8 км. Жили с мамой (Абибуллаева Хаирвинат) и две сестрёнки: (Катме и Сатие), папа на фронте.  Вечером 17 мая часов восемь было, в деревне становилось очень шумно, лаяли собаки, шумели мотоциклы со стороны Сельсовета. Улицы заполонили офицеры с винтовками на спинах, местные стали выглядывать с домов. Тётя говорит:

 — наверно опять немцы в Крым зашли.

Мама стала плакать, сестрёнки мои плакать. Ближе к 12 ночи вроде наступила тишина, стало не так шумно и легли мы спать к часу ночи. А около трёх часов ночи кто-то стал стучаться в дверь. Мама стала спрашивать:

— ким о? (Кто там?)

-мамаша откройте дверь, а то стрелять будем!

Зайдя офицеры наказ дали: 

-мамаша, вам 10 минут — освободите дом, берите девочкам тёплую одежду, обувь, еды на трое суток, одну подушку. 

По-русски мама плохо понимала. А я хорошо знала русский язык, подруга была русская. Услышав, долго не думала стала складывать вещи в миндер (мешок от матраца).

один из солдатов подойдя к маме стал шептать:

-мамаша, вас далеко отправляют, если у вас есть ценности, деньги, золото — берите с собой.

Солдат этот был точно не русским, армянин то ли грузин.

Мама не поняла, я же сразу полезла в сундук за мамиными драгоценностями, завязала пояс туго, запихала во внутрь пояса коробочки с украшениями. 

Помню в те годы очень модно было носить чёрную кожанку. Каждую весну, папа резал по пять или шесть чёрных ягнят и сушил кожу. Собрал восемнадцать кожаных лоскутков. Мечтал сшить себе куртку. Не успел, на войну забрали…

Всё шутил:

-вернусь с войны, буду ходить как фраер.

Схватила я мешочек с кожей, обняла его с мыслями: папа вернётся.

В этот момент подошёл второй солдат и стал кричать:

-эта девчонка уже надоела, сколько будешь метаться туда — сюда.

Пнул меня, я упала, заплакала. Но быстро пришла в себя, укуталась маминым шерстяным платком. После зашла в подвал, где лежали наши продукты. Из бараньего молока взяла сузьму, схватила кастрюлю заквашенного кислого молока.

Мама стала останавливать меня:

— къызым, йетер азырланмагъа, ойле де пек чокъ шей алтын (дочка хватит, и так много вещей ты набрала).

За нами в этот момент подъехала бортовая машина на шесть семей. Все стали грузиться, и тут моя очередь подоспела, а я с кастрюлей. Все стали возмущаться зачем ты берешь с собой. С горе пополам — положили.

В машине пока ехали, водились разговоры: мыл нас везут в Евпаторию, чтобы убить…

Приехали на железную дорогу в Евпатории, тянулся длинный эшелон вагонов. Просвистел страшный свисток и к каждому вагону подошли по четыре офицера. Стали запихивать нас в вагоны, где не было ни окон, ни человеческих условий, а после ещё и гвоздями дверь забили. Двухэтажный вагон, дышать нечем. Чтобы залезть на вверх, пять лесенок, а между маленький зазор. Людям стало плохо, многих стало тошнить. Пожилые стали стучать в дверь:

-дайте подышать

У моей мамы заболело сердце. Я, долго не думав, взяла сузьму, аккуратно положила маме в рот, после она пришла в себя.

Прошло два дня, дверь нам так и не открыли. На каком — то вокзале объявили о десятиминутной заправке. Чтобы справлять хоть как-то нужду, ребята перочинным ножом в углу сделали дырки. Ночью начались стоны, старикам стало плохо:

— къызым, текаран катъык бер магъа (дочка, дай немножко кислого молока).

Сузьмы нам хватило на трое суток. Во время остановок, мама выходила и покупала лепёшки и фрукты. Спустя неделю, по утрам стали давать чёрный хлеб и сырую мокрую из крупы баланду, а мы не ели.

О взятых драгоценностях, маме сказала только на вторые сутки.

На девятнадцатый день, вагоны стали отцеплять по два или три вагона. Мы же сидели в шестом вагоне. Отцепили нас в Чирчике, в Таваксае, на станции «Парвоз». Завшивели, грязные, на людей не были похожи. На станции нас уже ждали медсёстры, с вёдрами, с щётками. Всех женщин и девушек наголо остригли, отправили в баню.

После всех процедур ждали арабу, которая повезла нас в центр Таваксая, в барак. В бараке не было ни стёкл, ни дверей, грязь. До нашего заселения жили чеченцы. Дали 16 кв метров на четыре семьи, то есть одна комната и терраса.  

По началу местные нас сторонились, но услышав, как наши старики молились, поняли, что мы — мусульмане. Постепенно стали сближаться. Узбеки стали помогать нам, то подушку, то одеялом, то лепёшкой.

Мама подружилась с одной узбечкой. Вмести стали ходить на базар. Женщина помогала нам с едой и работой.

Спустя восемь лет, в 1948 году, папа вернулся с фронта. Пробыл много лет в немецком плену. Приехал в Крым, в Евпаторию ничего не подозревая. Его не пустили в деревню, сказали:

-нет здесь ваших, уходите.

Папа стал плакать, после узнал, что татар принудительно выслали в Среднюю Азию. Ему предложили остаться в Крыму, но он отказался со словами:

— я семью свою искать буду!

Стал искать родственников — никого нет. Приехал в Ташкент, попал на хлебозавод, проголодался сильно. Незнакомый мужчина стал пристально смотреть на папу, подошёл:

-сиз татармысыныз? Къырымданмысыныз? (Вы крымский татарин? С Крыма?)

И так, папа нашёл нас.

В Крым мы не вернулись, стали строить новый дом в Узбекистане.

За свою жизнь Ремзие построила четыре дома в Узбекистане.                                                                                                                                                                                                                      Абибуллаева Ремзие

ГУЗЕЛЬ КУРТВЕЛИЕВА

Театры Узбекистана пригласят для участия в российской программе «Большие гастроли»

0

Пресс-служба Министерства культуры Российской Федерации сообщает о том, что министр культуры Ольга Любимова во время рабочего визита в Узбекистан посетила Самаркандский русский театр имени А.П.Чехова.

На встрече с театральными деятелями обсуждалась возможность участия театральных трупп из Узбекистана в российской программе «Большие гастроли» (ее зарубежном направлении), а также о том, чтобы узбекистанские театры смогли включиться в работу Ассоциации русских зарубежных театров.

В ответ Ольга Любимова сказала: «Минкультуры России уделяет особое внимание поддержке русских театров за рубежом. Мы окажем содействие в организации гастролей ваших коллективов».

Директор Самаркандского русского театра Широфиддин Садиков рассказал гостье о том, что в здании самого театра в скором времени начнется реконструкция, а также о предстоящих гастролях, в которые театр отправится уже через несколько дней – они пройдут в рамках Международного театрального фестиваля «Радуга» в Санкт-Петербурге с 25 по 30 мая.

Также на встрече с российским министром присутствовали представители Ферганского областного русского драматического театра, которому Ольга Любимова обещала оказать помощь по линии Министерства культуры РФ.

Сформирована комиссия по внесению изменений в Конституцию

0

Сегодня на совместном заседании кенгашей Сената и Законодательной палаты Олий Мажлиса Узбекистана была сформирована конституционная комиссия по внесению изменений в Конституцию.

Руководителем комиссии избран Акмаль Саидов, сообщает «Дарё». Первый заместитель спикера Законодательной палаты и директор Национального центра по правам человека принимал участие в разработке действующей Конституции Узбекистана.

Определены также заместители председателя комиссии. Эти должности заняли глава фракции партии УзЛиДеП Актам Хаитов, лидер фракции «Миллий тикланиш» Алишер Кадиров, заместитель председателя Сената и руководитель Жокаргы Кенеса Каракалпакстана Мурат Камалов и председатель Комитета Сената по вопросам обороны и безопасности Кутбиддин Бурханов.

В комиссию включены депутаты, сенаторы, представители всех областей Узбекистана, институтов гражданского общества, правоведы, политологи и другие эксперты.

Анна НИМ.

Прогноз погоды на выходные: снова дожди и ветер

0

На этих выходных в республике ожидаются проливные дожди и порывистый ветер, сообщил Узгидромет. Ранее синоптики предупредили, что в ближайшие дни следует опасаться резкого усиления ветра и пыльного поземка, а в горных и предгорных районах возможны паводки и сели.

В пятницу, 20 мая по республике ожидается небольшая, местами переменная облачность, без осадков. Во второй половине дня по областям Ферганской долины, а к вечеру — по Ташкентской Самаркандской, Джизакской, Сырдарьинской областям местами возможны кратковременный дождь, гроза. В предгорных и горных районах дожди местами могут быть сильными. Дневная температура воздуха составит 27-32 градуса.

В субботу в Узбекистан с Кавказа придет влажная и относительно холодная воздушная масса. По Каракалпакстану и Хорезмской области пройдут кратковременные дожди, возможны грозы. В Ферганской долине и к вечеру — по Бухарской, Навоийской, Кашкадарьинской областям местами возможен кратковременный дождь, гроза. По остальной территории республики ожидается сухая погода с температурой в пределах 27-32 градусов.

Воскресенье будет особенно дождливым, сообщает Узгидромет. К этому дню холодная воздушная масса распространится на всю территорию республики, в большинстве областей пройдут ливневые дожди. Особенно сильными они будут в горах и предгорьях. Только по Каракалпакстану и Хорезмской области установится погода без осадков, а по Бухарской и Навоийской областям дожди прекратятся в утренние часы. Температура воздуха понизится до 18-23 градусов, что на 4-6 градусов ниже нормы.

20-22 мая ветер усилится до 15-20 м/с. 21 мая по северу и пустынной зоне, 22 мая местами по республике возможны порывы до 23-28 м/с, в отдельных районах с пыльным позёмком.

В понедельник 23 мая практически по всей территории республики будет наблюдаться малооблачная сухая погода. Кратковременные дожди могут идти только ночью и утром в Ферганской долине. Ночная температура понизится до 10-13 градусов, но днем воздух прогреется до 23-28 градусов.

Анна НИМ.

Зигзаги продовольственной инфляции в Узбекистане в первом квартале

0

В условиях обострения внешней ситуации в конце первого
квартала на мировых рынках возник дефицит основных
потребительских товаров, а рост цен достиг максимального уровня за 40 лет.

Введение запретов на импорт и экспорт многими странами
нанесло серьезный удар по системе логистики и снабжения, что
привело к высоким ценам на энергию, минеральные удобрения
необходимые для сельского хозяйства, а также продукты питания во
всем мире.
По данным Продовольственной и сельскохозяйственной
организации ООН (ФАО), в первом квартале 2022 года цены на
продукты питания выросли на 19,1%.
В частности, по сравнению с декабрем 2021 года цены
растительного масла выросли на 39,3%, круп – на 21,1%, мяса – на 8%,
молочных продуктов – на 13% и сахара – на 1,3%.
В свою очередь, изменения цен, наблюдаемые на мировом рынке,
с небольшим запозданием начали ощущаться в ценах товаров на
местных рынках.
В первом квартале 2022 года рост цен на продукты питания
составил 4,4%, а вклад этого сегмента в общую инфляцию – 1,8 п.п.
В то время как цены на растительные масла на внутреннем
рынке в январе и феврале падали, мировой спрос на эту продукцию в
марте, резкий рост международных котировок и сокращение объемов
поставок оказали давление на цены на внутренних рынках.
Цена на растительное масло также напрямую связана с ростом
цен на нефть на мировом рынке.
Внешняя геополитическая ситуация оказывает существенное
влияние на цены зерновых продуктов, в том числе на пшеницу и муку,
а ограничения, введенные на экспорт пшеницы основными
экспортерами Россией и Казахстаном, привели к росту цен.
В свою очередь, изменение цен на муку отражается на
себестоимости макаронных изделий, пшеницу и фураж – на
себестоимости производства молочной продукции, производимых из
ее переработки сыров, сливочного масла, маргарина, а также мяса
птицы.
Кроме того, удорожание сахара и муки привело к росту цен
кондитерских изделий и прохладительных напитков,
произведенных из этих продуктов.
Цены на фрукты и овощи в феврале относительно снизились
после роста в январе, но к марту снова вернулись к более высокой
динамике роста. Такая ситуация, наряду с экспортом продукции в
соседние страны и сезонностью, обусловлена холодной погода,
наблюдавшейся в последние недели, которая на некоторое время
задержала вегетационный период нового урожая весенних овощей.
Данная ситуация влияет на конъюнктуру рынка со стороны
предложения.
Увеличение импорта мяса из Казахстана и Беларуси привело к
снижению цен на внутреннем рынке.

Спецназ правоохранительных органов Узбекистана и Южной Кореи проведет совместные учения

0

В июле подразделения сил специального назначения МВД и Национальной гвардии Узбекистана отправятся в Южную Корею. Им предстоят совместные учения с силами специального назначения Корейского национального агентства полиции.

Договоренность об этом была достигнута во время видеоконференции, в которой участвовали специалисты Министерства внутренних дел и Национальной гвардии Узбекистана, а также Сил специального назначения Корейского национального агентства полиции. Онлайн-встреча прошла при содействии Посольства нашей страны в Сеуле, сообщает ИА «Дунё».

Обсуждая вопросы взаимодействия в сфере обеспечения общественной безопасности и борьбы с терроризмом, стороны отметили развитие сотрудничества между правоохранительными органами и регулярно проводимые взаимные визиты и онлайн-встречи специалистов. Так, в ноябре-декабре 2021 года на территории Узбекистана впервые состоялись совместные учения сил специального назначения правоохранительных органов двух стран.

Следующие учения пройдут на территории Южной Кореи. Во время видеоконференции были обсуждены организационные вопросы, замысел учений и объем привлекаемых сил и средств.

Анна НИМ.

Упоение боем. Павел Иванович Мищенко. Глава пятнадцатая

0

Из цикла туркестанские генерал-губернаторы

Начало службы Павла Ивановича в Туркестане, совпало с ещё не закончившей работу сенатской ревизией, посланной царём в этот край. Мищенко имевший взрывной, независимый характер, не терпел, когда в его служебную деятельность вмешиваются без особой надобности, и с ревизионной комиссией из Петербурга общего языка не нашёл. Как пишет один из членов комиссии князь Васильчиков: “Усмотрев в ревизии досадное вмешательство в управление генерал-губернаторством и, соответственно, в его компетенцию, Мищенко всячески препятствовал её деятельности”.

Каковы же были цели этой ревизии?

К началу ХХ века, стало очевидно, что Положение об управлении генерал-губернаторством введённое в 1886 году, не отвечает тем изменениям, которые произошли за это время в территориально разросшемся Туркестанском крае, и чтобы повысить эффективность управления и поднять авторитет российской власти среди местного населения, необходимо было разработать новый руководящий документ. Кроме того, усилилось недовольство российских предпринимателей подчинением Туркестанского генерал-губернаторства исключительно Военному министерству. Они настаивали на включении его в единую систему управления российскими губерниями, то есть передачи его в ведомство Министерства внутренних дел.

Учитывая всё это, в апреле 1906 года Совет Министров поручил военному министру и министру внутренних дел подготовить передачу управления Туркестанским краем из Военного министерства в Министерство внутренних дел, то есть полностью инкорпорировать Туркестан в Российскую империю. Однако, это решение не получило всеобщей поддержки в правительстве. Против выступили Кабинет Министров, министерства юстиции и внутренних дел. Они считали, что в условиях нестабильной политической ситуации в стране, сложившейся после событий Первой русской революции 1905 года, более целесообразно «сохранить существующую систему управления краем и его подчинение только военному министру до более спокойных времён». По их мнению, прежде чем менять систему управления краем, разумнее было бы более детально разобраться в том, как работала действующая система управления и каково вообще его внутреннее положение.

Учитывая это Совет Министров постановил: «Отсрочить передачу заведывания управлением Туркестанским краем из Военного министерства в Министерство внутренних дел до введения нового положения об управлении этим краем».

Ввиду этих обстоятельств, а также в связи с назревшей необходимостью иметь в правительстве как можно более полные сведения о Туркестанском крае и особенно о Закаспийской области, которая всё ещё оставалась недостаточно исследованной, Николай II в марте 1908 года принимает решение о проведении новой сенаторской ревизии Туркестанского края, исполнение которой поручает сенатору графу К. К. Палену. В задачу поставленную перед Паленом Императором, входило проведение масштабной ревизии региона в целях наиболее полного освещения его состояния и сбора материалов для работы совещания по составлению и введению нового статуса, предусматривающего передачу Туркестанского края из ведения Военного министерства в Министерство внутренних дел и об устройстве генерал-губернаторства на общероссийских основаниях. Комиссия была весьма представительной. В Петербургской газете «Биржевые новости» отмечалось: «Сенатором графом К. К. Паленом представлен Министру юстиции для утверждения список двадцати семи лиц, приглашённых сенатором в качестве его сотрудников. Среди последних находятся преимущественно представители прокуратуры и судебной магистратуры. В качестве сотрудников сенатора Палена выезжают в Туркестан — прокурор Санкт-Петербургского окружного суда Трегубов, товарищи прокурора того же суда господа Аккерман, Савич и Штемпель, а также несколько представителей прокуратуры провинциальных судов и несколько человек провинциальных судей».

Комиссия должна была предоставить правительству материалы, позволяющие дать ответ на вопросы о том, как модернизировать систему колониальной администрации Туркестанского края в соответствии с изменившимися в начале двадцатого века политическими и экономическими реалиями, что надо делать, чтобы реализовать глобальную идею царского правительства — создать на богатой окраине империи новый, «русский» Туркестан и стоит ли передавать подчинение края из Военного министерства в Министерство внутренних дел.

Опытнейший управленец и хозяйственник Константин Константинович Пален, был убеждённым сторонником идеи о цивилизаторской миссии России в Туркестане. По окончании ревизии, в отчёте он писал: “Русская власть, принесла в Туркестан общемировую цивилизацию в виде железных дорог, телеграфа, почты, культуры новых растений и обрабатывающей промышленности и тем выдвинула край в Европу, приобщив к общемировому товарообороту”.

К задаче, поставленной перед ним императором, Константин Константинович отнёсся весьма серьёзно, однако комиссия, в ущерб главному направлению своей деятельности, занялась расследованием злоупотреблений в администрации. Это вызвало бурное брожение в туркестанском обществе. Газета «Вечер» писала, что приезд столичных ревизоров разделил общество на два лагеря. Первый, состоявший из старожилов края, осуждал приезд проверяющих, стремясь доказать, что за местной администрацией не числится никаких особых преступлений. Второй, — это, в основном, те, кто приехал в край недавно и объективно оценивал происходящие события, выступал за необходимость генеральной чистки «мирно покоящихся сатрапов с их приспешниками».

Вот, что пишет Мустафин, относящийся как и его начальник Мищенко к первой категории туркестанских жителей: “Ревизия пыталась расширить границы своей деятельности даже за пределы гражданского управления, подчинив своей компетенции и обследование вопросов специально военной администрации, дела штаба Туркестанского военного округа, хотя основной и единственной задачей ревизии было поставлено не расследование злоупотреблений туркестанской администрации, о которых не было и помину, а выяснение вопроса о своевременности и условиях введения нового положения об управлении краем, более тесно сближающего эту окраину с остальной империей”.

Поддержал это мнение и “Туркестанский курьер”, уже после завершения ревизии, осенью 1909 года опубликовав статью под псевдонимом ”Ego”, в которой выражалась позиция передовой части туркестанского общества. Автор статьи писал, что ревизия была необходима краю хотя бы потому, что в нём слишком уж часто сменялись генерал-губернаторы (за 1899–1909 гг. сменилось девять начальников), тогда как в соседней Индии за это же время был всего лишь один генерал-губернатор — лорд Керзон. Естественно, что в такой ситуации в системе управления столь обширным краем неизбежно возникал беспорядок. “Туркестанский край, — писал автор, — этот драгоценнейший камень русской короны действительно нуждается в реорганизации”. Вместе с тем, выражалось недоумение, что ревизия проводилась людьми присланными из Петербурга, которые  не могли досконально знать край, его нужды и проблемы. Дать краю объективную оценку, считал ”Ego”, могли только люди, долгое время жившие в Туркестане, видящие и понимающие несовершенство его управления. В заключении автор сетовал: “Проще и дешевле было бы создать в Ташкенте междуведомственную комиссию с участием достойных представителей торгового и промышленного мира и под председательством генерал-губернатора, а если уж и ему не верят, то под контролем чиновника из Петербурга обсудить настоящее положение дел”. Справедливости ради нужно сказать, что к работе комиссии были привлечены и местные специалисты, особенно аграрники.

Начальник края проявлял нескрываемое недовольство по поводу работы комиссии и оказывал ей скрытое противодействие. По утверждению генерала Калитина (из его письма к Куропаткину), Мищенко даже не подал руки Палену при встрече на вокзале. Пален в своих воспоминаниях, правда в завуалированной форме, также не преминул уколоть своего недруга: «Целая плеяда знаменитых генералов, — написал Константин Константинович, — храбрых на войне, но неспособных администраторов, занимали должность генерал-губернатора. Они как инструменты использовались помощниками, проводившими центральную политику, указанную из столицы…».

«С приездом ревизующих в край, — писали «Биржевые ведомости», — по указанию Мищенко управляющий канцелярией Туркестанского генерал-губернатора Мустафин распорядился “отвечать сенатору только на поставленные вопросы. Давать справки елико возможно в сокращённом виде”. В газете приводится такой пример: «Сенатор затребовал от канцелярии Туркестанского генерал-губернатора в трёхдневный срок справку о полиции. Составление этой справки было поручено за 50 рублей человеку незадолго до этого уволенному со службы по представлению Палена за взяточничество».

Граф К. К. Пален, фотопортрет из Большой российской энциклопедии

Мищенко, пытаясь противодействовать, мешавшей его деятельности комиссии, обращался в Петербург, пожаловавшись, в частности, Председателю Совета министров П.А. Столыпину на одного из ревизоров, Главноуправляющего управления землеустройства и земледелия князя Б. А. Васильчикова, что тот мол, «невнимательно относится к нуждам коренного населения». Однако, тщетно. Военное министерство, хотя и весьма подозрительно относилось к комиссии, слывшего либералом графа Палена, всё же не поддержало Мищенко. Тут нужно отметить, что всю политику Военного министерства в Туркестане определял в те годы начальник азиатского отдела Главного штаба Сергей Цейль (состоявший в этой должности в 1906–1913 годах). Бывший тогда Военный министр Редигер признавался в дневнике: «…в делах Туркестана я ничего не понимаю, а послушно делаю то, что подскажет полковник Цейль… который является подлинным начальством Туркестана». Редигер не считал такой порядок нормальным и поддерживал передачу Туркестанского края в ведомство Министерства внутренних дел. Однако другие чиновники Военного министерства были категорически против этого и всячески стремились сохранить прежнее положение. В начале марта 1909 года, произошла смена руководства министерства — Редигер уступил свою должность ярому консерватору  Владимиру Сухомлинову, который до этого был начальником Главного управления Генерального штаба. И Мищенко, подаёт рапорт о своей отставки. На его место назначется генерал Самсонов, который с ревизионной комиссией общий язык нашёл.

Больше в Туркестан Павел Иванович не вернётся.

В.ФЕТИСОВ

Продолжение следует

На заставке: Канцелярия генерал-губернатора Туркестана в Ташкенте. Рисунок Н.Н. Каразина

Узгидромет предупреждает о сильном ветре в ближайшие три дня

1

До конца недели в Узбекистане будет дуть сильный ветер. Вероятно появление пыльного поземка, предупреждает Узгидромет.

В ведомстве напомнили, что до 23 мая в республике ожидаются кратковременные дожди и грозы с усилением ветра до 15-20 м/с. В отдельных районах временами могут идти ливни, возможно выпадение града. Жителям предгорных и горных районов следует опасаться селей и паводков.

Сегодня Узгидромет уточнил, что 21 мая по северу и пустынной зоне, 22 мая местами по республике скорость ветра может достигать 23-28 м/с. В отдельных районах усиление ветра способно вызвать появление пыльного поземка.

Жителей попросили соблюдать меры предосторожности, не ставить машины под деревьями и рекламными щитами.

Анна НИМ.

Стратегия модернизации: создание инклюзивной среды и увеличение спектра госуслуг

0

Под руководством Президента Шавката Мирзиёева
за последние несколько лет в Узбекистане осуществлена масштабная трансформация всех сфер жизни, особенно в направлении эффективного взаимоотношения государственных органов с населением.

Проводимую государственную политику можно охарактеризовать тремя принципами: открытость, налаживание прямого диалога с населением и бизнес сообществом, переориентация деятельности государственных органов на решение насущных проблем населения и бизнеса.

В Узбекистане основные направления государственной политики на ближайшую перспективу обозначены в Стратегии развития Нового Узбекистана на 2022—2026 годы. Она разработана на основе сбора, глубокого изучения и обобщения поступивших предложений общественности, научных кругов и бизнес-сообщества.

С учетом объективной оценки пройденного пути развития страны и накопленного опыта, анализа достигнутых успехов
за годы независимости и исходя из требований современности,
в Стратегии развития определены семь приоритетных направлений, содержащие конкретные разделы по дальнейшему углублению реформ и преобразований в стране.

Реализация стратегии предусматривается в пять этапов,
в рамках каждого из них утверждается отдельная ежегодная Государственная программа по ее реализации в соответствии
с объявляемым наименованием года. Например, Государственная программа на 2022 год состоит из 398 пунктов, для реализации которой будет направлено 55 трлн сумов и 11,7 млрд долларов.

Современная инфраструктура для предоставления госуслуг

Для обеспечения перехода национальной системы оказания государственных услуг на качественно новый уровень
в 2017 году в каждом районе (городе) созданы центры государственных услуг.

В начале своей деятельности центры государственных услуг предоставляли всего лишь 32 вида услуг. На сегодня налажено предоставление 172 видов госуслуг. За прошедший период оказано более 32 млн услуг.

Результатом преобразований в системе оказания государственных услуг стала современная инфраструктура для предоставления удобных и оперативных государственных услуг населению и субъектам предпринимательства.

Услуги для физических и юридических лиц предоставляются в комфортабельных, инновационных зданиях. Сегодня по республике функционируют 207 центров и их 142 филиала, число операторов в них составляет около 1 700 человек. Кроме того, услуги
в удобной и прозрачной форме оказываются с выездом
в отдаленные населенные пункты (мобильные государственные услуги).

Стоит отметить, что перед внедрением каждой услуги анализируются административные процедуры на предмет их упрощения. Тем самым, оптимизируются процессы оказания государственных услуг с использованием методов реинжиниринга бизнес-процессов. В итоге, общий срок оказания государственных услуг сократился с почти 787 дней до 471 дня. В результате внедрения оказания государственных услуг через центры пересмотрено и упрощено более 200 процедур.

Отменена практика истребования государственными органами 73 видов документов и справок от граждан и предпринимателей при оказании государственных услуг, приеме на работу и выполнении иных административных процедур. Отныне государственные органы и организации самостоятельно запрашивают у ответственных государственных органов и организаций документы и справки, в том числе через межведомственную интеграционную платформу системы «Электронное правительство».

В целях создания удобств для населения введен порядок пользования государственными услугами по экстерриториальному принципу. В частности, 170 услуг, предоставляемых через центры госуслуг, а также регистрация актов гражданского состояния, медицинское обследование лиц, вступающих в брак, и оформление биометрического паспорта для выезда за границу осуществляются по экстерриториальному принципу независимо от места постоянной (временной) регистрации граждан и расположения организаций.

За прошедшие 5 лет в сфере предпринимательства отменены и переведены на альтернативные методы регулирования
132 процедур лицензирования и разрешения. Система лицензирования пересмотрена кардинальным образом, принят Закон «О лицензировании, разрешительных и уведомительных процедурах».

Лицензионные, разрешительные и уведомительные процедуры поэтапно осуществляются полностью в электронной форме через информационную систему «Лицензия».

Вместе с тем, была осуществлена систематизация актов законодательства в сфере лицензирования и выдачи разрешений, путем разработки паспортов оказания государственных услуг. Таким образом, мы добились сокращения количества нормативно-правовых актов в данной сфере, внедрив единый стандарт выдачи некоторых видов лицензий и документов разрешительного характера, а также направления уведомлений.

Кроме того, исходя из нужд и потребностей населения внедряются новые виды государственных услуг. В частности, налажено оказание 17 государственных услуг в композитной форме. Например, при регистрации рождения ребенка, новорожденный одновременно ставится на учет в поликлинику, в постоянное место жительство родителей, на очередь в государственную дошкольную организацию, а также назначается единовременная выплата в связи с рождением ребенка.

Выдача идентификационных ID-карт лицам, достигшим 16 лет, также осуществляется одновременно с постановкой их на учет в органах государственной налоговой службы в качестве налогоплательщиков, а также в накопительной пенсионной системе. Данные нововведения предоставили большие удобства гражданам и положили конец волоките.

Госуслуги в проактивной форме

Следует отметить, что по республике центры госуслуг ежедневно посещают около 45—50 тысяч граждан. Несомненно, качество оказываемых услуг воздействуют на настроение населения, посещающих центры, и через них на их семьи и коллеги. Поэтому приоритетом является минимизация человеческого фактора при взаимодействии населения с государственными органами, уменьшение бюрократических процессов, сокращение времени и затрат пользователей услуг, обеспечение прозрачности и открытости административных процедур.

Сегодня центры госуслуг оказывают четверть услуг из всего объема услуг, предоставляемых государством. Конечно, работа
по увеличению их количества продолжается, но для комплексного развития системы оказания госуслуг необходим был программный документ.

С учетом текущего состояния оказания государственных услуг и передового опыта зарубежных стран в этой сфере Президентом Республики Узбекистан 20 апреля текущего года утверждены Национальная стратегия модернизации и ускоренного развития системы оказания государственных услуг на 2022—2026 годы и «Дорожная карта» по реализации в 2022—2023 годах Национальной стратегии.

Национальная стратегия была разработана по принципу «Гражданин в центре внимания при оказании государственных услуг» (Citizen — centric service).

Стратегией устанавливаются следующие приоритетные направления реформы:

  • совершенствование правовой базы, регулирующей оказание государственных услуг, и повышение эффективности административных процедур;
  • широкое внедрение современных информационно-коммуникационных технологий в сферу, расширение межведомственного электронного взаимодействия при оказании государственных услуг, оцифровку существующих баз данных и обеспечение безопасности конфиденциальной информации;
  • внедрение новых видов и форм государственных услуг, повышение удобства использования услуг и научно-практический анализ предоставляемых услуг;
  • дальнейшее повышение ответственности уполномоченных органов при оказании государственных услуг, разработка действенных механизмов обеспечения своевременного оказания услуг населению и социальной защиты работников;
  • улучшение позиций Узбекистана в международных рейтингах и развитие международного сотрудничества.

По каждому приоритетному направлению определены задачи в «Дорожной карте», выполнение которых будет первостепенной задачей каждого госоргана, оказывающего населению услуги.

В рамках стратегии перед Министерством юстиции стоят амбициозные задачи. В частности, делопроизводство в сфере загса будет переведено на безбумажную форму.

Будут внедрены альтернативные способы идентификации личности, таких как Мобил-ID, идентификация через банковскую пластиковую карту, биометрическая идентификация — Face ID,
при предоставлении государственных, банковских, социальных услуг и прохождении других административных процедур.

Некоторые государственные услуги будут оказаны
в проактивной форме по инициативе государственных органов, предусматривающих предложение гражданам возможности пользоваться необходимыми услугами в конкретных случаях. Например, пенсии по инвалидности будут назначаться без дополнительного обращения граждан на основе соответствующих заключений после признания по результатам медико-социальной экспертизы лицом с инвалидностью. Также, пенсии по возрасту начнут назначать с момента возникновения у граждан права на получение пенсии по возрасту без их отдельного обращения отделам Пенсионного фонда.

В эпоху «смартфонизации» будет усовершенствовано мобильное приложение Единого портала интерактивных государственных услуг по принципу «от веб-сайта к мобильному приложению» (from web to app), а также расширено использование популярных сервисов через данное приложение. Количество услуг, оказываемых через мобильное приложение увеличится с нынешних 60 до 250.

Вместе с тем, в рамках стратегии обозначены целевые показатели (индикаторы) ускоренного развития системы оказания государственных услуг в ближайшие 5 лет. В частности, за 5 лет, количество оказываемых государственных услуг будет доведен до 22 млн услуг в год. Доля государственных услуг, оказываемых в электронном виде будет увеличена в два раза.

В целом к концу текущего года количество услуг, оказываемых через центры госуслуг, увеличится с нынешних 172 до 200, а в 2026 году данный показатель достигнет 300 услуг. Кроме того, в центрах госуслуг поэтапно появятся бесплатные Wi-Fi-зоны. Запуск Wi-Fi-зон в 14 центрах будет осуществлен уже в текущем году.

Посредством реализации стратегии увеличится спектр оказания государственных услуг, которые будут простыми в использовании, удобными и прозрачными. Также намечается расширение возможности самостоятельного дистанционного использования электронных государственных услуг и создание инклюзивной среды путем обеспечения равных условий для всех при оказании государственных услуг.

Худаёр МЕЛИЕВ, заместитель министра юстиции Республики Узбекистан.

Монумент, посвящённый депортации крымско-татарского народа, возведён в Ташкенте

1

Отражение благодарности крымских татар к узбекскому народу выразилось 18 мая 2022 года на территории кладбища «Согаллы ота» в Чиланзарском районе Ташкента, где состоялось открытие монумента депортации крымско-татарского народа в 1944 году, организованного Крымско-татарским национальным культурным центром «Авдет».

В мероприятии приняли участие представители и активисты культурного центра «Авдет», а также региональных отделений, старейшины общины, сотрудники хокимията города, Комитета по межнациональным отношениям и дружественным связям с зарубежными странами.

18 мая стало трагическим днем для крымско-татарского народа, 78 лет назад в этот день крымско-татарский народ был депортирован со своей родины в Среднюю Азию и другие земли бывшего Советского Союза. Эта дата ежегодно отмечается в Узбекистане представителями диаспоры.

Согласно гранту по сохранению национальных традиций, ценностей и толерантности, объявленного Ташкентской городской администрацией в 2021 году, был сооружён этот монумент, посвященный депортации крымско-татарского народа в 1944 году.

Выступившие выразили слова благодарности руководству Узбекистана и его народу за оказываемое постоянное внимание развитию и сохранению традиций, обычаев народов, проживающих в стране. Г.Ниматиллаева, У.Сулейманов, Ш.Османов, Э.Серлиев, З.Аджиосман отметили, что в нашей стране созданы все благоприятные условия всем нациям и народностям в соблюдении национальных обычаев, традиций, праздничных дат и событий. Данное мероприятие является свидетельством сказанному. Они подчеркнули, что в трудные годы депортации многие представители крымских татар своим добросовестным трудом внесли достойный вклад в развитие Узбекистана. Они заслуженно были награждены государственными наградами, были выдвинуты на ответственные должности народного хозяйства. И сегодня молодое поколение крымско-татарского народа достойно продолжает трудиться на благо процветания страны.

Активистка центра Гулнара Нимитуллаева: «В прошлом году мы стали номинантом гранта Олий Мажлиса по сохранению национальных традиций, обычаев. Идея была создание памятного монумента жертвам репрессий сталинского режима. Этот монумент, посвящённый в честь 78-й годовщины депортации крымских татар с их исконных земель, был установлен на Домбрабадском кладбище. Он отражает благодарность нашего народа узбекскому народу, который принял нас в тяжёлые годы переселения и поделился куском хлеба и жилья. На памятнике изображена молодая девушка, символизирующая продолжение рода, поколения. Она изображена в национальном костюме с картой Крыма, где видны горы и знаменитые исторические архитектурные памятники. Внизу надпись на крымско-татарском и узбекском языках с выражением слов благодарности узбекскому народу, что дух предков благодарит узбекский народ, и мы потомки чтим эту память».

После открытия памятника состоялось чтение молитвы в честь безвинно погибших и возложение цветов к подножию памятника.

Гузель КУРТВЕЛИЕВА  

Президент поручил увеличить добычу урана

0

Шавкату Мирзиёеву представили проекты по развитию геологической отрасли, увеличению запасов полезных ископаемых и подземных водных ресурсов.

Как отмечает пресс-служба главы государства, в последние годы открыто 27 новых урановых месторождений, что позволило создать устойчивую сырьевую базу. Тем не менее, задействованы не все возможности сферы. Президент поручил увеличить добычу ценных и редких металлов.

Сейчас сформировано 14 проектов на общую сумму 182 миллиона долларов, однако, как подчеркнул Шавкат Мирзиёев, необходимо не ограничиваться этими проектами и ставить более высокие цели.

Для этого будет разработана отдельная программа геологоразведочных работ на 2022-2026 годы. Для увеличения запасов урана в ней будет предусмотрено освоение 8 новых месторождений и 18 перспективных участков, использование современного бурового оборудования, завезенного из-за рубежа, и создание цифровой геологической модели.

Предложено трансформировать государственное предприятие «Навоийуран», привлечь к работе иностранных специалистов и добиться совершенствования технологических процессов.

Президент указал, что оценка запасов урана должна вестись в соответствии с международными стандартами. Необходимо также повысить эффективность извлечения урана из руды на основе новейших технологий.

Для разработки перспективных месторождений и привлечения к ним инвесторов при Фонде реконструкции и развития Узбекистана планируется создать проектный офис «Янги кон» с уставным капиталом 15 миллионов долларов. Он будет работать над инвестпроектами по добыче лития, алюминия, магния, графита и других редких металлов. Особое внимание будет уделяться переработке урана. Отметив неуклонный рост стоимости урана на мировом рынке, Шавкат Мирзиёев подчеркнул важность создания продукции с добавленной стоимостью.

Отрасли потребуются квалифицированные кадры. В республике уже организован Университет геологических наук, Навоийскому горному институту присвоен статус университета, ведутся совместные программы с Пизанским университетом и Санкт-Петербургским горным университетом. Однако в одной только системе Госкомитета по геологии и минеральным ресурсам требуются свыше 300 специалистов среднего звена в год.

Для решения этого вопроса будут расширены геологические направления в техникумах Зарафшана, Ангрена и Гузара.

Обсуждена также работа созданного в прошлом году кластера медной промышленности. Он должен увеличить добычу меди в два раза и произвести продукцию на 8 миллиардов долларов.

Еще одна тема, которую поднял президент – нехватка воды в регионе. За последние годы уровень грунтовых вод понизился до 5 метров в 13 районах и до 20 метров в 9 районах. Ответственным организациям поручено увеличить запасы подземных вод и организовать их рациональное использование.

Анна НИМ.

Сколько и откуда иностранных гостей принял Узбекистан в первом квартале?

0

По данным Госкомстата, в январе-марте 2022 года иностранные граждане, прибывшие в Республику Узбекистан из стран СНГ, составили 578,58 тыс. человек, что достигло 94,9 % от их общего числа, из других зарубежных стран – 31,01 тыс. человек (5,1 % от их общего числа).

Официальная статистика зафиксировала, что наибольшее число поездок приходится на посещение родственников – 536,2 тыс. человек (88 %).

На учебу приехали  1,24 тыс. человек , с коммерческой целью-  2,92 тыс. человек , в служебную  командировку – 13,64 тыс. человек , на лечение – 18,44 тыс. человек, для отдыха и досуга — 37,15 тыс. человек.

Как следует из сообщения,  жители стран СНГ в нашу республику в основном приезжали для контактов с родственниками (90,7 % от общего числа посетителей из стран СНГ), отдыха и досуга (4,4 %), а также лечения (3,2 %)

Наибольший поток иностранных граждан в нашу республику был отмечен из следующих стран: Кыргызстана  – 215,12 тыс. человек, Таджикистана – 194,57 тыс. , Казахстана – 105,59 тыс. , России – 55,39 тыс. , Турции – 13,61 тыс. , Республики Беларусь – 3,69 тыс., Украины – 2,49 тыс., Южной Кореи – 2,3 тыс., Германии – 1,35 тыс. , США – 1,25 тыс. , Азербайджана – 1,05 тыс. человек , Индии – 1 тыс. человек  и Великобритании – 0,97 тыс. человек .

Иностранные граждане по служебной необходимости в основном приезжали из России – 3,4 тыс. человек, Казахстана – 1,7 тыс.  и Турции – 1,5 тыс. человек.

На учебу прибыло наибольшее число туристов из Индии – 0,2 тыс. человек , Казахстана – 0,19 тыс. человек  и Пакистана – 0,15 тыс. человек.

 Для проведения отдыха и досуга в основном приезжали из России – 10,35 тыс. человек, Казахстана – 6,85 тыс. человек  и Турции – 4,16 тыс. человек.

 К родственникам  чаще всего приезжали из Кыргызской Республики – 211,55 тыс. человек, Таджикистана – 178,75 тыс. человек  и Казахстана – 88,78 тыс. человек.

 Иностранные граждане  на  лечение в основном приезжали из Таджикистана – 8,73 тыс. человек , Казахстана – 8,07 тыс. человек  и Кыргызстана – 1,36 тыс. человек, уточняется в сообщении.

В,Новиков

Строительство цементобетонных дорог обойдется Узбекистану в 1,1 трлн. сумов

0

Как следует из постановления Президента от 18 мая «О мерах по расширению сети автомобильных дорог с цементобетонным покрытием»,  в 2022 году  в Узбекистане построят 2 606 км дорог с цементобетонным покрытием стоимостью свыше 1,1трлн. сумов.

Из них  429,8 млрд. сумов   выделит бюджет, 456 млрд.- средства международных финансовых институтов, 270,5 млрд. будут изысканы  за счет оптимизации действующих проектов.

Строительство и ремонт внутренних дорог с цементобетонным покрытием будет осуществляться кластерным методом.

Адресные списки формируются Советом Министров Республики Каракалпакстан, областными и Ташкентским городским хокимиятами с учетом мнений и запросов населения. Они  будут утверждаться Жокаргы Кенесом Республики Каракалпакстан, областными и Ташкентским городским Кенгашами народных депутатов.

Привлечение проектных организаций, согласование технических условий с ответственными организациями, разработку проектно-сметной документации и организацию их государственной экспертизы осуществляют организации-заказчики.

Разработанная проектно-сметная документация и сформированные цены подлежат государственной экспертизе через электронную площадку «Прозрачное строительство».

При кластерном методе генеральный подрядчик, осуществляющий строительство внутренних дорог с цементобетонным покрытием, определяется путем отбора лучших предложений.

По данным экспертов, цементобетон — материал гораздо более стойкий по отношению к транспортной нагрузке. У него прочность намного выше — в среднем в 2,5-3,5 раза по сравнению с асфальтобетоном. В случае применения новых технологий высокопрочного бетона надежность такого рода покрытий может в 7 раз превысить этот показатель у асфальта. Согласно данным  немецких экспертов, через 23 года эксплуатации только 5% бетонных дорог требуют ремонта. Для асфальтобетонных путей этот показатель составляет 80-100%.

По современным исследованиям при цементобетонной постройке дорог можно обеспечить гарантированную 40-50-летнюю эксплуатацию даже при нагрузках 13 т на ось. Не случайно почти все знаменитые немецкие автобаны построены именно с помощью этой технологии.

В.Новиков  

Инициативный бюджет: новый подход к решению социальных проблем на местах

0

В рамках проводимых в Узбекистане реформ уделяется повышенное внимание привлечению населения в процесс распределения бюджетных средств и активизации участия гражданского общества на основе установления механизма обратной связи и открытия площадок для конструктивного диалога между населением и органами местной власти.

Введение. Инициативное бюджетирование напрямую связано с государственными финансами и повсеместно становится объектом региональной государственной финансовой политики.[1] Это инструмент, повышающий эффективность использования бюджетных средств за счет приоритизации использования бюджетных средств на основе интересов граждан и действенных механизмов общественного контроля.

Население активно выдвигает предложения по решению тех или иных социальных проблем своих махалли, населенного пункта и района через платформу Openbudget.uz. Это могут быть предложения, например, по улучшению инфраструктуры, обеспечению питьевого водоснабжения, ремонту и установке уличного освещения, ремонту и оснащению школ, строительству детских и спортивных площадок, парков, улучшению экологической обстановки и так далее.

Ниже раскрыты особенности практики реализации проектов инициативного бюджетирования, а также дальнейшие шаги по вовлечению граждан в процесс выдвижения, отбора и реализации проектов гражданских инициатив в Узбекистане.

Понятие и сущность инициативного бюджетирования. Инициативное бюджетирование (часто социальный бюджет) — это финансовый инструмент формирования сметы бюджетных расходов, позволяющий направить их на решение социально-важных проблем. Он обеспечивает отражение социальных приоритетов и нужд населения региона, района, города, махалли (муниципалитета).

При этом предусматривается непосредственное участие населения махалли в местном самоуправлении путём выдвижения инициатив по расходованию определённой части бюджетных средств.

Этот механизм решения социальных вопросов в рамках голосования за местные бюджетные инициативы (выдвижение социально-значимых проектов, отбор, дальнейший общественный мониторинг за реализацией проектов) позволяет гражданам участвовать в определении приоритетов при распределении бюджетных средств и направить их на решение социально-важных проблем.

Мировой опыт. В последние десятилетия существенно возрос и интерес к инициативному бюджетированию и в мировой практике. К основным типам мировых практик инициативного бюджетирования относятся:

  1. партисипаторное бюджетирование (participatory budgeting), или «модель Порту Аллегри» (Бразилия, первый крупный эксперимент в истории инициативного бюджетирования, 1989 г.).
  2. Социальные Инвестиционные Фонды (Social investment Fund, SIF), при которых финансовые проекты распределяются на конкурсной основе.  
  3. Проекты развития силами местных сообществ (Community Driven Development, CDD) –  распределяются донорами (ВБ, агентства ООН, и т.д.) между участниками проекта по объективным критериям (уровень бедности, удаленности региона и т.д. Реализация проектов типа SIF началась с Боливии в 1989 г. Наиболее активно они реализовывались в Латинской Америке и Африке, а также Восточной Европе и Средней Азии (Узбекистан); проекты местного развития под управлением сообществ (Community Led Local Development, CLLD) – агентства Европейского Союза.
  4. Смешанные практики (пример: Проект сельского развития, Киргизстан, ВБ).

Проекты инициативного бюджетирования распространены по всему миру. Одним из первых проектов стал проект в Бразилии (Порту Алегри), затем практика распространилась в Латинской Америке, Азии, Африке, Северной Америке (рис. 1).  Уже к 2005 г. Практика распространена более чем в 40 странах мира.

Рис. 1. Распространение проектов инициативного бюджетирования в мире

Источник : разработано по данным World bank, Participatory budgeting.org за 2021 г .

В Европе первыми партисипаторное бюджетирование внедряют в 2001 г. органы местного самоуправления Италии, Испании и Франции (к 2014 г. Париж становится самой крупной схемой финансирования в Европе). Первой европейской столицей внедрившей общегородской механизм партисипаторного бюджетирования на основе электронного голосования стал Лиссабон (2008 г.), “зеленого” партисипаторного бюджетирования для финансирования устойчивого развития (2019 г.).

В США окончательно фактическая интеграция инициативного бюджетирования в политику бюджетной открытости произошла в 2013–2015 гг. (В Нью-Йорке эксперимент начался в 2011г, в Чикаго с 2009г.).

Крупнейший в Китае и мире эксперимент в сфере инициативного бюджетирования осуществлен в г. Ченду (Китай). При этом одобрено 50 тыс. проектов по развитию инфраструктуры, а также сельского хозяйства, бизнеса и культуры.

Успешными примерами общественных усилий по мониторингу проектов в рамках инициативного бюджетирования является Коалиция гражданского общества за качественное базовое образование Малави (собирает сведения о результатах мониторинга школьного бюджета, выявляет плохо обслуживаемые активы государственных школ, комментирует сроки представления и освоения бюджетных средств).

На Филиппинах население стало участвовать в управлении социальных проектов по строительству дорожной инфраструктуры, начав выявлять несоответствия в отчетах и обеспечив тем самым использование выделенных средств проекта по назначению, прежде всего за счет включения в проекты мониторинга основных получателей бюджетных средств (бенефициаров проекта).

Исходя из международного опыта можно отметить, что инициативное бюджетирование является важным направлением деятельности Правительства и включено в состав государственных программ социально-экономического развития центрального и регионального уровня.

Законодательные основы внедрения инициативного бюджетирования в Узбекистане.  Инструменты инициативного бюджетирования внедряются в Узбекистане с 2019 года. [2] Механизм участия граждан в распределении бюджетных средств предусматривает направление части дополнительных доходов бюджетов районов (городов) на финансирование мероприятий, сформированных на основе общественного мнения. В 2021 г. эти источники средств, выделяемые на инициативы граждан, значительно расширены с 10 до 30% дополнительных доходов. Помимо дополнительных доходов районных бюджетов, с 2022 года во всех районах (городах) на эти же цели также направляются 5% от утвержденных расходов местных бюджетов. [3]

С учетом расширения объемов финансирования также пересмотрены механизм и этапы выдвижения, отбора и общественного голосования по проектам гражданских инициатив.

С 1 января 2022 годаустановлен порядок направления на ремонт внутренних дорог, определенных на основе общественного мнения в рамках проекта ”Мой путь” посредством информационного портала «Открытый бюджет» 50 процентов средств, выделяемых на ремонт местных внутренних дорог в параметрах бюджетов районов и городов.

В целях обеспечения открытости бюджетного процесса, хокимияты районов и городов ежеквартально в срок до 25-го числа месяца, следующего за кварталом, размещают сведения о финансировании мероприятий, сформированных на основе общественного мнения, на официальных веб-сайтах хокимиятов районов и городов и информационном портале «Открытый бюджет». Кроме того, хокимы по итогам каждого квартала будут выступать с отчётом в Сенате Олий Мажлиса о выполнении проектов. По итогам каждого месяца в срок до 10-го числа следующего месяца они должны обнародовать отчеты о финансировании и реализации проектов, сформированных на основе общественного мнения, при участии СМИ.

Содействие в процессе внесения предложений и голосования на информационном портале «Открытый бюджет» будут оказывать создаваемые в каждой махалле и ауле мобильные группы и «Уголок инициаторов». Кроме того, стимулами к активному участию граждан могут статьпремирование активных граждан в рамках конкурса “Послы бюджета”, а также составлениерейтинга регионов по уровню привлечения граждан к процессу инициативного бюджетирования и регулярно размещать его на информационном портале «Открытый бюджет».

Результаты внедрения. В 2021 году по проекту инициативного бюджетирования было профинансировано более 1600 проектов на сумму 407,1 млрд сум. Наибольшее количество предложений от граждан поступило по ремонту внутренних дорог (408) и образовательными учреждениями (367), строительством систем питьевого водоснабжения, канализации и орошения (131), уличным освещением (115).

В феврале-марте 2022 г. в процессе активного участия граждан на платформе инициативного бюджета получено 69,7 тысяч предложений[4], большая часть которых приходится на ремонт или строительство внутренних дорог — 17,2 тыс. (25% всех инициатив), школ — 10,1 тыс. (15%), дошкольных образовательных организаций — 4,4 тыс. (6%). Граждане также направили предложения, связанные с ремонтом или установкой систем освещения, обеспечением питьевой водой, детскими площадками, ремонту зданий махалли, сферой газо- и электроснабжения и другие (Рис. 2).

Рис. 2. Поступившие предложения в разрезе сфер

Источник:  https://openbudget.uz/ru/boards/4

По итогам голосования за первое полугодие 2022 года в течение месяца до 1 апреля 2022 г. 6,7 млн жителей страны проголосовали по 40,2 тыс. проектам инициативного бюджета. В результате наибольшее количество голосов отдано 2215 проектам, на финансирование которых выделено 1,11 трлн сумов  на первом этапе (рис. 3).  

Рис. 3. Проекты победители в разрезе сфер и регионов (в первом полугодии 2022 г.)

На втором этапе дополнительно направлено 85,4 млрд сумов на финансирование 139 проектов, которые набрали более 2000 голосов в ходе голосования в рамках инициативного бюджета на портале «Открытый бюджет».[5]

Финансирование распределено по отраслям следующим образом:

  • текущий ремонт и оснащение 76 общеобразовательных школ;
  • улучшение систем снабжения питьевой водой в 23 махаллях;
  • ремонт и оснащение 13 дошкольных образовательных учреждений;
  • ремонт и оснащение 5 учреждений здравоохранения;
  • и другие мероприятия.

В результате, по итогам двух этапов более 4871 тыс. (72,5%) от общего количества поданных голосов, поданных гражданами отданы за проекты, победившие в голосовании.

Направления расширения реализации проектов инициативного бюджетирования. На уровне органов государственной власти и местного самоуправления регионов, районов и махаллей:

а) включение в показатели результативности стратегий и программ развития регионов и муниципальных образований показателя участия граждан в обсуждении бюджетных вопросов, реализации проектов в рамках инициативного бюджетирования;

б) активизация вовлеченности населения в местное самоуправление и бюджетный процесс, работы по внедрению лучших практик по осуществлению общественного и публично-правового (самоуправленческого) контроля на уровне хокимиятов.

в) расширение перечня социальных нужд и потребностей в рамках методологии инициативного бюджетирования при составлении и реализации государственных программ, приоритетных проектов.

Целесообразно по итогам реализации проектов инициативного бюджетирования в 2022 г. увеличить в дальнейшем до 10%   от утвержденных расходов местных бюджетов. Следует разработать порядок мониторинга реализации соответствующих проектов с участием представителей гражданского общества, стимулировать и поддерживать махалли и заместителей хокимов успешно реализующих поставленные цели и задачи по повышению благосостояния населения.

Заключение. В последние годы всё больше внимания уделяется усилению подотчетности органов исполнительной власти, повышению роли местных Кенгашей, а также вовлечению граждан в обсуждение и принятие решений на всех уровнях.

Чем может быть полезно инициативное бюджетирование населению и местному самоуправлению в регионах? Инициативное бюджетирование — это не только финансовый инструмент мониторинга расходования бюджетных средств под руководством гражданского общества. Растет к нему внимание как к социальному явлению, положительно зарекомендовавшему себя механизму решения социальных вопросов местного значения.

Общественный контроль за использованием бюджетных средств направлен на повышение прозрачности и эффективности процесса разработки проектов социально-экономического развития регионов.

Особый механизм привлечения общественности через обращения, поступающие от граждан в процессе инициативного бюджетирования, служит инструментом решения социальных проблем в регионах.  Граждане могут принять участие в распределении части местного бюджета, проголосовав за проекты по улучшению инфраструктуры, строительству дорог, ремонту и оснащению школ и другие инициативные проекты.

Участие в процессах инициативного бюджета осуществляется  через информационный портал «Openbudget.uz». По итогам голосования предложения, победившие в голосовании в каждом регионе финансируются за счет Фонда гражданской инициативы на уровне районов и городов.

Тем самым, социальное бюджетирование можно определить как процесс, посредством которого цели и приоритеты общества лучше отражаются в разработке государственной политики, особенно в государственном бюджете, что приносит дополнительные социальные, экономические, управленческие эффекты.

Н.Ибрагимова, руководитель проекта ИПМИ

[1] Указом Президента Республики Узбекистан, от 28.01.2022 г. № УП-60 “О Стратегии развития Нового Узбекистана на 2022 — 2026 годы” предусмотрено направление не менее 5 процентов бюджета каждого района на решение наиболее актуальных проблем, выявленных на основе предложений населения в рамках программы «Бюджет граждан».

[2] №ПП-3917 от 22.08.2018 “О мерах по обеспечению открытости бюджетных данных и активного участия граждан в бюджетном процессе”. №ПП-5072 от 13.04.2021 “О дополнительных мерах по обеспечению активного участия граждан в бюджетном процессе”. №ПП-197 от 07.04.2022 “О дополнительных мерах по обеспечению активного участия граждан в бюджетном процессе”.

[3] эта практика изначально была введена в 2021 г. только в 14 пилотных районах

[4] В основном голосовали через SMS-сообщения — 6,37 миллиона (94,8% всех голосов), в онлайн-голосовании приняли участие 344,6 тысячи человек.

[5] Постановление Президента «О дальнейшей поддержке участия граждан в процессах направления средств районного и городского бюджетов на мероприятия, сформированные на основе общественного мнения» от 7 апреля 2022 г.

В Ташкенте проходит встреча министров туризма государств – членов ШОС

0

19-20 мая в гибридном формате проходит международный форум «Новый этап сотрудничества стран ШОС: туризм и культурное наследие», приуроченный к Саммиту глав государств – членов Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), который должен пройти в городе Самарканде 15-16 сентября 2022 года.

В первый день состоялась встреча руководителей туристских администраций государств – членов ШОС: Индии, Казахстана, Китая, Киргизии, Пакистана, России, Таджикистана, Узбекистана, а также международных экспертов по развитию туризма и сохранению культурного наследия, руководители и почетные гости, представители министерств и СМИ.

Главными целями форума являются задачи по укреплению между государствами-членами туристического взаимодействия, доверия, дружбы и добрососедства; развитие торгово-экономического сотрудничества, укрепление мира и безопасности; поддержание и сохранение культурно-исторических объектов; продвижение туристического потенциала государств – членов ШОС.

На встрече с приветственной речью выступили заместитель Премьер-министра, министр туризма и культурного наследия Республики Узбекистан Азиз Абдухакимов и в онлайн-формате генеральный секретарь ШОС Чжан Мин.

«С каждым годом все большее число государств рассматривают развитие туристической отрасли как важный сегмент национальной экономики и стратегический стимул роста конкурентоспособности государства. Благодаря активной и всесторонней поддержке руководства страны, туристический рынок Узбекистана широко открыл свои двери для прием международных туристов. За короткий период, количество безвизовых стран увеличился с 9 до 92 стран. Дальнейшее развитие туристических связей со странами ШОС – приоритетное для нас направление. Пространство ШОС, охватывающее 44% всего населения нашей планеты – это огромный туристический рынок, потенциал которого не реализован полностью. Так, в 2019 году из стран ШОС для отдыха заграницу выехало около 250 млн туристов (Индия 27 млн, Китай 155 млн, Узбекистан 1,7 млн, Казахстан 206 тыс., Таджикистан 31 тыс., Россия 20 млн). Мы должны объединить усилия и направить данный поток в первую очередь на развитие «внутреннего туризма ШОС», — сказал Азиз Абдухакимов.

Принимаемые меры были высоко оценены и признаны международными рейтингами. Например «Gallop» включил Узбекистан в ТОП-9 стран по безопасному туризму. Ведущие издания как «New York Times», «Guardian», «Independent», признали наши туристические дестинации одними из привлекательных и интригующих направлений многими зарубежными изданиями.

Генеральный секретарь ШОС Чжан Мин выступая в онлайн-формате отметил, что на сегодняшний день перед нами стоят задачи поднять сотрудничество в сфере туризма в ШОС на качественно новый, более высокий уровень. Для этого есть все необходимые предпосылки и условия. В этом контексте, хочу подчеркнуть значимость постоянных и прямых контактов между нашими ведомствами для осуществления договоренностей и задач, поставленных главами наших государств по продвижения многопланового партнерства в рамках ШОС.

Руководители туристских администраций одобрили проект «Соглашения между правительствами государств-членов Шанхайской организации сотрудничества о развитии сотрудничества в области туризма» и договорились подписать в ходе Саммита.

Обсуждены вопросы сотрудничества, восстановления и дальнейшего развития сферы туризма в постпандемический период, формирования единого туристического бренда ШОС и его продвижение; создания новых комбинированных туристских маршрутов и оптимизации действующих направлений с точки зрения безопасного туризма; расширения инвестиционного сотрудничества в сфере туризма, обмена опытом по развитию туристической инфраструктуры.

Нужно отметить,что на сегодняшний день перед туриндустрией Узбекистана поставлены серьезные задачи по ускоренному возобновлению въездного туризма и увеличению внутреннего туризма до 10 млн. человек.

В этих целях, туристическому бизнесу предоставлены широкие льготы. В частности, с 1 июля предприниматели, открывшие гостевые дома, точки питания и торговли, развлекательные заведения в туристических селах, в течении 3-х лет будут уплачивать налог с оборота и социальный налог по ставке 1%, а также лишь 1% от начисленной суммы налога на имущество, земельного и водного налогов.

В рамках программ семейного предпринимательства будут предоставляться кредиты на создание гостевых домов, юрт и экодомов, палаточных лагерей.

Определены меры по строительству вдоль Узбекской туристической магистрали, проходящей через 31 район и город, караван-сараев с услугами парковки, кемпинга, автосервиса, общественного питания и заправки

Кроме того, с 1 сентября внедряется система «кешбэк» с возвратом 15% стоимости авиа-, железнодорожных и автобусных билетов, 20% проживания в гостинице, 50% стоимости билетов в музеи и другие объекты культуры.

Узбекистан выступает за укрепление договорно-правовой базы сотрудничества в сфере туризма между государствами-членами ШОС. В этих целях был разработан проект соответствующего Межправительственного соглашения, который в ходе сегодняшней встречи будет рассмотрен.

Узбекистан выступил с инициативой формирования постоянной координационной группы на уровне заместителей глав туристских администраций, курирующих международное сотрудничество, на которую можно было бы возложить следующие обязанности:

Первое. Провести серию обсуждений с широким привлечением туристического бизнеса. сформировать карту (базу) наиболее популярных туристских направлений, маршрутов между государствами-членами ШОС.

Второе. Изучить вызовы и определить проблемы, сдерживающие потенциал внутреннего туризма ШОС, в том числе возможности для комбинированных туров и приграничного туристического обмена.

Третье. Сформировать рекомендации и решения по улучшению туристско-транспортного сообщения между нашими странами вдоль комбинированных маршрутов.

Поскольку, комбинированные маршруты пользуются более широким спросом у зарубежных туристов чем страновые.

Четвертое. Разработать предложения по цифровизации индустрии туризма, использованию умных и зеленых технологий. Необходимо поддержать более широкое внедрение электронной коммерции продуктами и услугами, предоставление интеллектуальных услуг в туризме региона ШОС.

Пятое. Активно привлечь в данный процесс молодежь стран ШОС. В этой связи отдельная секция работы второго дня будет посвящена вопросам образования и научного обмена.

М.ДЖАНГИРОВ, фото автора

Узбекистан намерен закупить новые «Афросиабы»

0

Информационно-аналитический медиа центр АО «Узбекистон темир йуллари» сообщает, что в эти дни компания принимала делегацию из Испании, во главе которой в нашу страну прибыл председатель правления компании Patentes Talgo S.L.U. Гонсало Уркихо Фернандес де Араос, которая поставляет высокоскоростные поезда.

Узбекскую сторону представлял исполняющий обязанности председателя правления АО «Узбекистон темир йуллари» Х.Н. Хасилов. Он обсудил с испанской делегацией вопросы двустороннего сотрудничества, в частности, речь шла о том, что пассажирское сообщение в Узбекистане развивается, все больше участков дорог электрифицируется, например, между Бухарой, Ургенчем и Хивой, поэтому возникает необходимость в приобретении новых высокоскоростных электропоездов. Однако Узбекистан намерен приобретать новые поезда на тендерной основе.

За время пребывания в нашей стране испанская делегация посетила Центр сервисного обслуживания высокоскоростных электропоездов «Афросиаб». Там участников делегации познакомили как с видами производимых работ по обслуживанию подвижного состава, так и с онлайн-мониторингом движения поездов. Начальник управления организации и эксплуатации высокоскоростного движения Туляганов Ш.Т и его зам Кулахметова О.П. продемонстрировали гостям условия работы персонала. Испанская делегация ответила на вопросы, связанные с техническим обслуживанием высокоскоростных поездов.

В  Ташкенте открылась фотовыставка «Расширяя возможности молодежи»

0

Сегодня, 10 мая в Ташкентском доме фотографии открылась фотовыставка «Расширяя возможности молодежи: Сотрудничество Европейского Союза и Узбекистана в лицах», организованная Делегацией Европейского союза в Республике Узбекистан. Девиз выставки «Оставь свой след для лучшего будущего» призывает молодежь Узбекистана внести свой вклад в лучшее – более зеленое, инклюзивное и цифровое будущее страны.

На выставке представлены фотографии 34 молодых участников, проживающих в Узбекистане, и представляющих разные сферы – студенты, пограничники, швеи, специалисты по энергетике, учителя, инженеры, правозащитники, специалисты по сельскому хозяйству и многие другие.

Суть экспозиции в том, представленные на фотографиях молодые люди, являются участниками финансируемых ЕС проектов и программ, и соответственно «лицами» сотрудничества между Европейским союзом и Узбекистаном.  

«Молодежь Узбекистана – важный участник всех мероприятий ЕС в стране – от помощи в решении проблем изменения климата и социальных вызовов до борьбы за права человека для всех и вклада своего творчества в устойчивое, инновационное развитие страны. Лица сотрудничества ЕС-Узбекистан на выставке – это лишь небольшая часть узбекской молодежи, но они ярко представляют перспективы и огромный потенциал, который молодые люди вкладывают в будущее страны. Эта выставка дает нам возможность подвести итоги и признать растущие связи между Узбекистаном и ЕС в некоторых ключевых областях развития, включая образование, торговлю и экономическое развитие», — сказала Е.П. Шарлотта Адриан, Посол Европейского союза в Узбекистане.

Этот год также является Годом европейской молодежи, придавая особое значение преобразующему влиянию, которое молодые люди оказывают на наши сообщества и экономику, решая местные и глобальные проблемы, особенно после пандемии. Выставка «Расширяя возможности молодежи: Сотрудничество Европейского союза и Узбекистана в лицах» является частью серии мероприятий в рамках проведения Дня Европы в стране, проходящих в течение мая.

«Данная фотовыставка рассказывает важную историю о расширении возможностей молодежи и ответственности за свое будущее, о кропотливой работе во благо общества и помощи тем, кто больше всего в ней нуждается. Я надеюсь, что история, рассказанная героями этой выставки, послужит вдохновением для нашей молодежи оставить свой след для лучшего будущего нашей страны. Для нас большая честь принимать выставку в Ташкентском доме фотографии», — отметила Феруза Обиджанова, Главный ученый секретарь Академии художеств Узбекистана.

Работа над этой фотовыставкой прошла под руководством известного узбекского фотографа Мухиддина Али. Все жители и гости Узбекистана приглашаются на фотовыставку в Ташкентский дом фотографии до четверга 26 мая, с 10:00 до 17:00.

Фото М.ДЖАНГИРОВ

Шавкат Мирзиёев обсудил с президентом Кыргызстана вопрос государственных границ

0

Пресс-служба президента Узбекистана сообщает, что сегодня, 19 мая состоялся телефонный разговор между Шавкатом Мирзиёевым и президентом Кыргызской республики Садыром Жапаровым.

В первую очередь были подняты вопросы дальнейшего укрепления дружеских и добрососедских отношений, а также развития стратегического партнерства.

Стороны с удовлетворением отметили то, что взаимные контакты и обмены начали активизироваться сразу на многих уровнях. В частности, растет торгово-экономическое сотрудничество, что успело сказаться на товарообороте – он вырос почти на треть.

Далее президенты коснулись вопросов реализации договоренностей и достижения конкретных результатов в практическом взаимодействии по пяти ключевым вопросам: государственной границы, наращивания торговли, промышленной кооперации, продвижение общих инфраструктурных проектов в области транспорта и энергетики.

В конце разговор затронул вопросы регионального диалога, была отмечена важность подготовки повестки к предстоящей очередной Консультативной встрече глав государств Центральной Азии.

Попутно был рассмотрен график намеченных двусторонних и многосторонних мероприятий.

Французы хотят инвестировать в столичные проекты дорожной инфраструктуры, коммунальной сферы, переработки отходов

0

Пресс-служба столичного хокимията сообщает, что 19 мая хоким столицы Жахонгир Артикходжаев встретился с представителями французского фонда Meridiam и компании Suez.

Глава ташкентской администрации рассказал о том, какие масштабные реформы реализуются в настоящий момент в Узбекистане, какой благоприятный инвестиционный климат создает государство и обрисовал перспективы сотрудничества с Ташкентом для фонда Meridiam и компании Suez. Он поблагодарил за растущий интерес и указал на возможность реализации множества интересных проектов.

В ответ директор по Евразийскому региону инвестиционного фонда Meridiam Реми Хассенфордер выразил благодарность за теплый прием и поделился впечатлениями от своего первого визита в Ташкент, где его поразило изобилие зелени, цветов и солнца.

Реми Хассенфордер сообщил, что фонд заинтересован в реализации проектов по строительству и запуску социальных учреждений, объектов дорожной инфраструктуры, коммунальной сферы, а также предприятий по превращению отходов в энергию. Фонд надеется на длительное сотрудничество, в том числе – в рамках государственно-частного партнерства.

Итогом встречи стала договоренность изучить взаимные предложения и продолжить в обозримом будущем диалог на более конкретном уровне.

ОНД «Юксалиш» передало первую партию гуманитарной помощи жителям пострадавшим от селей регионов

0

Пресс-служба Общенационального движения «Юксалиш» сообщает о передаче гуманитарной помощи пострадавшим жителям селения Эгизбулок в Фаришском районе Джизакской области.

Общенациональное движение «Юксалиш» выступило инициатором проведения благотворительной акции «Хайрли», направленной на оказание помощи семьям, чьи дома пострадали от схода селя.

Акцию поддержало посольство КНР в Узбекистане, представители International Beverages Tashkent, официального ботлера PepsiCo в Узбекистане, бренда REDTAG, компании Anglesey Food.

Благодаря их помощи в Эгизбулак отправилась первая партия гуманитарной помощи, в которую вошло: сто наборов продуктов питания, комплекты верхней одежды для детей и взрослых. А в рамках другой благотворительной акции, проведенной ЮНИСЕФ совместно с Красным Крестом и USAID, жители Фаришского района получили 180 комплектов средств гигиены и товаров первой необходимости.

Напомним, что 20 апреля проливные дожди в некоторых районах Джизакской области спровоцировали сход селя, от которого пострадали жилые дома, объекты социальной сферы, а также посевные площади. В частности, было разрушено 50 домов, еще 200 домов получили повреждения различной тяжести, были подтоплены школа №15 и детский сад №9.

Ликвидацией последствий селя занимались государственные и общественные структуры Джизакской области, а также добровольцы-волонтеры.

Восстанавливаются пострадавшие объекты инфраструктуры, дома и нежилые здания, ведется строительство каналов для отвода воды.

Медики провели медосмотры населения, оказали помощь нуждающимся.

Идет восстановление утерянных документов. Жителям региона шлют гуманитарную помощь – продовольствие и товары первой необходимости.

Весна 2022 года оказалась дождливой, что в горных местностях оборачивается обычно сходом селей. Так в Бухарской, Джизакской, Наманганской, Самаркандской, Сурхандарьинской, Сырдарьинской, Ташкентской областях за это время сошло 15 крупных селей и оползней. Всего погибло 9 человек и свыше 450 голов скота. Было повреждено 245 домов и 19 мостов.

После случившегося глава государства отдал распоряжение о создании круглосуточных штабов и об усилении защиты от чрезвычайных ситуаций.

Помимо государства за соблюдением актов законодательства и принимаемыми на местах территориальными программами следит также и общественный контроль, в частности, общественные группы независимого мониторинга и оценки.

ОНД «Юксалиш» призывает всех желающих принять участие в благотворительной акции «Хайрли» для помощи и другим пострадавшим регионам, а также, по мере возможности, оказать методическую и экспертную поддержку структур, которые заняты предупреждением чрезвычайных ситуаций.

1...1 1751 1761 177...2 690Страница 1 176 из 2 690

Подпишитесь на нас

51,905ФанатыМне нравится
22,961ЧитателиЧитать
9,030ПодписчикиПодписаться