Президент Шавкат Мирзиёев 4 ноября ознакомился с предложениями по реформированию системы профилактики правонарушений. В стране планируют принять новую редакцию закона, внедрить цифровую платформу криминогенных данных и использовать искусственный интеллект для прогнозирования преступности.
В настоящее время в Узбекистане установлено 263 тысячи камер видеонаблюдения с функцией распознавания, 70 тысяч современных домофонов и 22 тысячи тревожных кнопок. Благодаря мерам социальной профилактики адресно решены проблемы 2,1 млн человек.
В результате 701 из 809 махаллей с наиболее сложной криминогенной обстановкой улучшили показатели и вышли из этой категории. Около 4,4 тысячи махаллей сегодня относятся к «зелёной» категории.
Однако развитие цифровых технологий, рост киберпреступности и появление новых угроз требуют модернизации действующих механизмов. В связи с этим предложено подготовить новую редакцию закона «О профилактике правонарушений», принятого в 2014 году.
От реагирования на преступления — к их предупреждению
Как подчеркнул президент, новая система должна перейти от реагирования на уже совершённые правонарушения к проактивной модели, предполагающей заблаговременное выявление и устранение потенциальных угроз.
Сегодня профилактикой занимаются 14 государственных ведомств. При этом в некоторых случаях их функции дублируются, а полномочия и ответственность разграничены недостаточно чётко. Предложено расширить число субъектов профилактики ещё на семь организаций.
Шавкат Мирзиёев поручил обосновать необходимость такого расширения и определить конкретные задачи, полномочия и ответственность каждого ведомства. Также планируется закрепить на законодательном уровне полномочия Комиссии по профилактике правонарушений и усилить координацию работы государственных органов.
Особое внимание уделят киберпреступности и защите потерпевших
Новая редакция закона предусматривает усиление профилактики преступлений, связанных с наркотиками, киберпреступностью, организованной преступностью, теневой экономикой и коррупцией.
Также планируется совершенствовать социальную и виктимологическую профилактику, расширить профилактическую работу в образовательных учреждениях и усилить защиту граждан, пострадавших от преступлений.
В частности, предлагается обеспечить безопасность потерпевших и свидетелей при угрозе их жизни, здоровью или имуществу, а также предусмотреть поощрение граждан, содействующих борьбе с преступностью.
Кроме того, законодательно закрепят механизмы выдачи обязательных профилактических предписаний для устранения причин и условий, способствующих совершению правонарушений.
В регионах появится индекс криминогенной стабильности
Одним из ключевых нововведений станет новая модель оценки криминогенной обстановки. Впервые планируется внедрить «индекс криминогенной стабильности», который будет учитывать не только статистику преступлений, но и уровень ощущения безопасности среди населения, а также показатели латентной преступности.
Для этого создадут единую платформу криминогенных данных, объединяющую информационные ресурсы государственных органов. Также предполагается использовать искусственный интеллект для анализа и прогнозирования рисков и сформировать специальные криминогенные карты.
На основе этих данных ситуацию в регионах и махаллях будут оценивать на постоянной основе. В зависимости от уровня рисков для каждой территории станут определять адресные меры профилактики.
Эффективность работы ответственных ведомств планируется оценивать по конкретным результатам, установив контроль за устранением выявленных проблем.
Президент подчеркнул, что профилактика правонарушений должна стать общей задачей не только правоохранительных органов, но и всех государственных ведомств, махаллей и общественности.
По итогам презентации ответственным лицам поручено доработать законопроект с учётом высказанных предложений, разграничить полномочия участников системы профилактики и внедрить цифровые механизмы анализа и мониторинга. Также подписан указ о внедрении новой модели оценки криминогенной обстановки.
