Подготовка нормативно-правовой базы для реформирования накопительной пенсионной системы Узбекистана будет проходить в несколько этапов и завершится не ранее конца 2027 года. Власти намерены пересмотреть принципы управления пенсионными накоплениями, внедрить новые механизмы их формирования и создать условия для развития частных и корпоративных пенсионных фондов.
Согласно плану, до 1 января 2027 года Министерство экономики и финансов должно подготовить проект нормативно-правового акта, определяющего организационную структуру и принципы управления накопительной пенсионной системой, порядок учёта средств граждан, а также создание Наблюдательного совета.
Следующий этап рассчитан до 1 июня 2027 года. С учётом передового зарубежного опыта ведомству предстоит разработать проект указа президента о поэтапном внедрении новой пенсионной модели. Она будет основана на условном и индивидуальном учёте отчислений граждан в Пенсионный фонд, дополнительной государственной поддержке и самостоятельном накоплении средств на будущую пенсию.
Третий этап запланирован на конец 2027 года. К этому сроку Кабинет министров должен получить проект закона о создании и деятельности частных и корпоративных пенсионных фондов. Документ будет подготовлен совместно с Центральным банком, Национальным агентством перспективных проектов, Министерством занятости и сокращения бедности, Федерацией профсоюзов Узбекистана и Конфедерацией работодателей Узбекистана.
Ожидается, что развитие таких фондов создаст конкурентную среду на финансовом рынке и позволит гражданам самостоятельно выбирать способы формирования пенсионных накоплений.
Ранее сообщалось, что в реформировании пенсионной системы Узбекистана будут участвовать международные консультанты.
Одно из ключевых предложений — передать накопительную пенсионную систему от «Халк банки» Пенсионному фонду при Министерстве экономики и финансов. При внебюджетном Пенсионном фонде планируется создать проектный офис, который займётся развитием накопительной системы и разработкой механизмов её финансовой устойчивости.
Для этого дополнительно предусмотрено 31 штатное место, финансирование которого будет осуществляться из Государственного бюджета.
Также предлагается стимулировать добровольные пенсионные накопления. С 2027 года при условии, что гражданин будет направлять на накопительный счёт 5% своей зарплаты, государственная поддержка может составить до 50% от суммы взноса.
Ещё одна мера касается работников с высокими доходами. Часть социального налога, начисляемого на зарплату, превышающую 15-кратный размер базовой расчётной величины, предлагается направлять на индивидуальные накопительные пенсионные счета: 1% — с 2027 года, 2% — с 2033-го и 3% — с 2040 года.
Накопленные средства и доходы от их инвестирования предлагается признать личной собственностью граждан с правом наследования. С 2030 года их также планируется разрешить использовать на лечение тяжёлых заболеваний и внесение первоначального взноса по ипотеке.
Изменения коснутся и требований к трудовому стажу. Минимальный стаж, необходимый для назначения пенсии, предполагается увеличить с семи до 15 лет. Повышение будет постепенным: начиная с 2027 года требование станут увеличивать ежегодно, чтобы к 2034 году довести его до 15 лет.
Гражданам, которым не хватит стажа для назначения пенсии, предусмотрено пособие по возрасту. Однако выплачивать его предлагается только спустя пять лет после достижения установленного пенсионного возраста.
Кроме того, изменится порядок расчёта пенсий. С 2027 года период заработка, учитываемый при назначении пенсии, планируется ежегодно увеличивать на один год — с пяти до 20 лет. При этом из расчёта предлагается исключать 10% периода с самыми низкими доходами.
Предусмотрены и стимулы для тех, кто решит отложить выход на пенсию. С апреля 2028 года максимальный размер зарплаты, учитываемой при расчёте пенсии, предлагается увеличить с 12-кратной до 13-кратной базовой расчётной величины. При отсрочке выхода на пенсию на шесть месяцев этот предел вырастет до 14-кратного размера, а на год — до 15-кратного.
Пока все перечисленные меры остаются предложениями проекта указа президента. Их реализация будет зависеть от окончательного принятия соответствующих нормативно-правовых актов.
В.Новиков
