Конституция Республики Узбекистан в ст. 128 утверждает в качестве основополагающих принципов избирательного права такие принципы как свобода выбора, всеобщее, равное, прямое избирательное право при тайном голосовании. Сегодня под рубрикой “Азбука молодого избирателя” профессор ТГЮУ, доктор юридических наук Омон Закирович Мухамеджанов знакомит наших молодых избирателей с новыми терминами по избирательному праву.
Под принципами избирательного права понимаются основополагающие, руководящие начала, идеи, требования и условия, без соблюдения которых любые выборы не могут быть признаны легитимными.
Главное предназначение принципов избирательного права обеспечить соответствие результатов выборов реальному волеизъявлению избирателей. Принципы избирательного права, выражающие сущность демократизма в стране, закрепляются на конституционном уровне.
Несмотря на количество различных международных документов, международные принципы избирательного права не кодифицированы в отдельном акте и закреплены в различных источниках современного международного права: договорам, обычаям, общепризнанным принципам международного права. В этой связи правильно обосновывается важность проведения международно-правовой кодификации избирательных стандартов в рамках подписания конвенции.
В части 3 ст.21 Всеобщей декларации прав человека определены основные принципы избирательной демократии «Воля народа должна быть основой власти правительства; эта воля должна находить себе выражение в периодических и нефальсифицированных выборах, которые должны проводиться при всеобщем и равном избирательном праве путем тайного голосования или же посредством других равнозначных форм, обеспечивающих свободу голосования.»
Таким образом, в перечень основных принципов избирательного права входят:
- всеобщее избирательное право;
- равное избирательное право;
- периодические выборы;
- подлинные выборы;
- тайное голосование.
Главным принципом избирательного права, вытекающим из основ конституционного строя Республики Узбекистан, является принцип свободы выборов (Ст. 128 Конституции Республики Узбекистан). Именно свободные выборы являются высшим непосредственным выражением народовластия.
Свобода выборов обеспечивается: свободой волеизъявления каждого избирателя – гражданин выражает свою волю абсолютно свободно, без какого-либо принуждения извне; свободными условиями подготовки и проведения выборов, в частности, свобода предвыборной агитации (Глава 9 Избирательного Кодекса Республики Узбекистана), независимость избирательных комиссий от какого-либо незаконного вмешательства в их деятельность (Ст.11 Избирательного Кодекса).
В отдельную группу выделяются принципы участия граждан Республики Узбекистан в выборах. Речь идет о субъективных избирательных правах гражданина: о праве избирать (активное избирательное право) и праве быть избранным (пассивное избирательное право).
Всеобщим является такое избирательное право, при котором все граждане Республики Узбекистан, достигшие возраста 18 лет, имеют право избирать, а по достижении возраста, установленного Конституцией и законами, о выборах – быть избранными в органы государственной власти.
Равное избирательное право, означает, что граждане Республики Узбекистан участвуют в выборах на равных основаниях: все избиратели имеют на выборах равное количество голосов (как правило, один); каждый должен представлять одинаковое число избирателей, т.е. должна быть соблюдена единая норма представительства в соответствии с которой образуются равные по количеству избирательные округа.
Анализ зарубежного опыта показывает, что принцип равенства состоит в предоставлении каждому гражданину возможности в одинаковой с другими гражданами степени влиять на исход выборов. Равенство избирательного права может носить формальный и материальный характер. Формальное равенство избирательного права означает, что каждый гражданин, участвующий в выборах, независимо от возраста, пола, расы, национальности, имущественного положения, социального происхождения и т. п. имеет одинаковое с другими избирателями количество голосов на выборах, а также во всем остальном участвует в выборах на равных основаниях.
Тайное голосование – принцип избирательного права, означающий исключение возможности какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина (скрытая кабина). Давление, запугивание избирателя преследуется по закону.
Гласность выборов — направлена на обеспечение подлинности и нефальсифицированности выборов. Это достигается путем законодательного закрепления такой технологии проведения выборов, которая не позволила бы исказить волю избирателей. В этих целях деятельность избирательных комиссий при подготовке и проведении выборов, подсчете голосов, установлении итогов голосования, определении результатов выборов осуществляется открыто и гласно с участием наблюдателей (Ст.8 Кодекса).
