На портале СОВАЗ был опубликован проект Предпринимательского кодекса, который подготовило и внесло Министерство юстиции.
Данный документ содержит 9 ныне действующих законов, 2 новых законопроекта и свыше 10 подзаконных актов, регулирующих предпринимательскую деятельность от ее начала до прекращения. В нем предлагается разделить все хозяйствующие субъекты на малые, средние и крупные.
Проект Предпринимательского кодекса упорядочивает организационно-правовые формы субъектов предпринимательства. Среди прочего – упраздняется непопулярная форма «хозяйственное товарищество». Также в проекте Кодекса перечисляются виды деятельности, которые запрещены для индивидуального предпринимательства.
Предложенный Кодекс устанавливает границы и формы, в которых государство может регулировать деятельность предпринимательства. В частности, приложением к Кодексу идут 146 контрольных функций, которыми наделяются 43 госоргана и дается перечень 18 видов проверок, которые проводятся после уведомления бизнес-омбудсмена. Не входящие в перечень проверки можно будет проводить только после согласования с бизнес-омбудсменом.
Законопроект Кодекса определяет 4 формы контроля со стороны государства, в рамках которых к предпринимателю применяются правовые санкции за выявленные в ходе проверок и анализа данных правонарушения. При этом финансовые санкции (исключая налоговые и банковские) может налагать только суд. Финансовые санкции применяются только тогда, когда одновременно с ними за допущенное правонарушение должностное лицо несет административную ответственность. В случае, когда правонарушение совершается впервые и при условии выполнения предписания об устранении данного правонарушения, а также при возмещении ущерба, финансовые санкции не налагаются.
Создатели законопроекта предусмотрели также создание и раскрытие реестра обязательных требований в сфере предпринимательства, который должен быть исчерпывающим. Законопроект запрещает устанавливать ответственность по требованиям, которых нет в реестре обязательных требований. Также предполагается создание единого реестра льгот для субъектов предпринимательства.
Предполагается также, что нельзя будет вносить изменения и дополнения в нормативно-правовые акты, которые говорят о возложении дополнительных обязанностей на субъекты предпринимательства, в течение одного года. Исключение составляют смягчающие нормы.
Законопроект Предпринимательского кодекса определяет следующий порядок введения государственной субсидии для поддержки предпринимательства:
- решение о вводе субсидии будет принимать президент, а порядок определит правительство;
- Единый интерактивный портал госуслуг, руководствуясь принципом «единого окна» будет определять и распределять основные направления субсидирования.
Отдельные программы поддержки и сама система женского и молодежного предпринимательства будут внедряться в практику в соответствии с рекомендациями Европейского банка реконструкции и развития, Азиатского банка развития, равно как и международных стандартов в этой области.
Предпринимательский кодекс вводит определения «социального предпринимательства», «социального предприятия», а также перечисляет социально уязвимые группы населения и механизмы их поддержки, включая группу людей с ограниченными возможностями.
В законопроекте определяется также правовой статус бизнес-инкубаторов.
Для усиления здоровой конкуренции в Кодексе содержится запрет на предоставление государственным предприятиям прямых налоговых, таможенных или иных льгот и преференций, которые ограничивают их конкуренцию с частным предпринимательством.
Авторы законопроекта полагают, что принятие Предпринимательского кодекса послужит тому, что разрозненное законодательство по данному вопросу будут консолидировано в единый документ, а уже это стабилизирует законодательство в данной сфере, сократит государственное вмешательство в нее, установит единый подход в предпринимательском праве.
При создании законопроекта использовался опыт других стран — США, Великобритании, Германии, Франции, Эстонии, Южной Кореи, Турции, России, Казахстана, Украины, Азербайджана и др.
Принять участие в обсуждении законопроекта можно здесь.
