«Старость — это когда государство возвращает тебе то, что ты копил всю жизнь… или забывает об этом».
Вопрос пенсионного обеспечения — это не сухая бухгалтерия и не абстрактные экономические выкладки. Это тема, которая касается каждого. Она напрямую затрагивает миллионы людей, определяет их чувство безопасности и уверенности в завтрашнем дне. Пенсия — это не подачка, а заработанное право, результат долгих лет труда. И потому любые перемены в этой сфере вызывают острый общественный резонанс.
Шаг вперёд: пример Узбекистана и Кыргызстана
На днях в Ташкенте Узбекистан и Кыргызстан подписали соглашение, позволяющее учитывать пенсионный стаж друг друга. Данную информацию мы прочитали на сайте Социального фонда Кыргызской Республики. Об этом же также сообщили ряд кыргызских новостных сайтов. Сайт же внебюджетного Пенсионного фонда при Министерстве экономики и финансов Республики Узбекистан всего лишь сообщил, что 11-14 августа «в ходе переговоров были рассмотрены проекты Соглашения «О государственном социальном страховании и пенсионном обеспечении» и Административного соглашения о его реализации, определены задачи, подлежащие выполнению. По итогам мероприятия стороны договорились в дальнейшем продолжать взаимный диалог, обмениваться опытом в области пенсионного обеспечения и применять его на практике».
Больше ничего. О подписанном соглашении сообщили лишь киргизские источники. Может быть, наши всё ещё согласовывают текст сообщения? Мы этого не знаем.
Опираясь на информацию, размещенной на сайте киргизской стороны, можем сказать, что теперь гражданам двух стран больше не придётся платить страховые взносы дважды, а пенсии будут выплачиваться напрямую, без удержаний за доставку. Это решение, на первый взгляд, выглядит как техническая мера, но на деле оно меняет жизнь тысяч семей, разорванных границами и обстоятельствами. В постсоветском пространстве это, пожалуй, первый случай подобного двустороннего соглашения, которое реально открывает дорогу для учёта трудового стажа, приобретённого в другой стране. Это пример того, как можно преодолеть бюрократические стены, мешающие людям достойно прожить свою старость.
Исторический контекст: разрушенные мечты СНГ
Ещё в декабре 1991 года, на встрече в Алма-Ате, лидеры новорожденного СНГ говорили о создании единого пенсионного пространства. В марте 1992 года было подписано многостороннее «Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения». Тогда казалось, что люди, работавшие в разных республиках, будут защищены. Но история пошла по иному пути: в июне 2022 года Россия в одностороннем порядке вышла из этого соглашения, нарушив выстроенную архитектуру. В результате миллионы перемещаемых лиц оказались в правовом вакууме: стаж, полученный в другой стране, не учитывается, а взносы, уплаченные годами, не дают права на достойную пенсию.
Слабое звено: трудовые мигранты
Особенно остро проблема стоит перед трудовыми мигрантами, которые работают без постоянной регистрации в стране пребывания. Они исправно платят социальные взносы, но лишены права на пенсию. Для них пенсионное обеспечение превращается в мираж — видимый издалека, но недосягаемый. Подписание аналогичных соглашений, например между Узбекистаном и Россией, могло бы коренным образом изменить ситуацию. Но такие инициативы пока остаются на уровне риторики. Несколько лет назад на заседании Межправительственной российско-узбекской комиссии вскользь упоминалась о необходимости подготовки и принятия двустороннего документа по пенсионному обеспечению постоянных жителей двух стран, однако дальнейших шагов так и не последовало.
Вывод: социальный контракт под угрозой
Пенсионная система — это своего рода общественный договор между поколениями. Молодые работают, уплачивая взносы, чтобы старшие могли достойно жить. Но если этот договор нарушается, доверие к государственным институтам разрушается. Соглашение Узбекистана и Кыргызстана — хороший сигнал. Но чтобы оно стало не исключением, а нормой, нужны смелые политические решения, в которых человек и его права будут важнее бюрократических барьеров. В противном случае миллионы граждан постсоветских стран так и будут встречать старость с чувством, что государство обмануло их трепетные ожидания.
Рахимжон СУЛТАНОВ
