Ахмедов Миразиз — активный блогер и менеджер по рекламе в рекламном агентстве. Около 4-5 лет назад Миразиз перешел на никотиновые паки, так как запах и вкус сигарет перестали ему нравиться. Сегодня он активно делится своим опытом и знаниями в блогосфере, поддерживая осознанный выбор потребителей и здоровый образ жизни.
Война Узбекистана с никотиновыми пакетами терпит поражение — пора переходить к разумному регулированию
Рост незаконной торговли никотиновыми пакетами в Узбекистане демонстрирует провал запретительной политики правительства в отношении бездымных никотиновых продуктов. Несмотря на строгий юридический запрет на импорт и продажу таких продуктов, как снюс и никотиновые пакеты, черный рынок процветает. Количество изъятий незаконных продуктов растет, преступные сети получают огромную прибыль, а потребители вынуждены прибегать к использованию нерегулируемых и потенциально опасных продуктов. Между тем, государственная терпимость к насваю — высокорисковому и вредному бездымному табачному продукту — выявляет вопиющую непоследовательность в политике Узбекистана в области общественного здравоохранения. Этот двойной стандарт не только нелогичен — он опасен. Пришло время Узбекистану отказаться от запретительной позиции и установить рациональную нормативно-правовую базу, в которой приоритет будет отдаваться снижению вреда и безопасности потребителей.
Текущая ситуация с незаконной торговлей
Статистика рисует четкую картину: запрет на никотиновые пакеты не работает. Только в Ташкенте около 40 000 потребителей используют никотиновые пакеты — несмотря на их незаконный статус. Рынок этих продуктов подпитывается контрабандой и подделками, что подтверждается рядом недавних мер по пресечению незаконной торговли:
● Изъято 2 393 и 960 единиц жевательных никотиновых продуктов в двух жилых домах на сумму более 200 миллионов сумов.
● В Ташкенте было конфисковано 800 банок снюса стоимостью 66,3 миллиона сумов ($5 000); возбуждено уголовное дело.
● Конфисковано 8 519 коробок табачных изделий и 1 328 электронных устройств на сумму 493,4 миллиона сумов; ведется еще одно уголовное расследование.
● Таможня Сырдарьинской области перехватила 1 680 коробок жевательных никотиновых продуктов, скрытых в партии безалкогольных напитков, стоимостью 117 миллионов сумов.
Несмотря на эти меры, рынок незаконных никотиновых продуктов продолжает расти. Почему? Потому что запреты создают спрос на нелегальные продукты. Когда потребителям отказывают в доступе к регулируемым и безопасным продуктам, они обращаются к черному рынку — где качество и безопасность товаров не могут быть гарантированы.
Двойные стандарты и риски для общественного здоровья
Что делает политику Узбекистана еще более нелогичной, так это легальный статус насвая. Насвай — бездымный табачный продукт, широко потребляемый в Центральной Азии — не только легален, но и свободно производится и продается в Узбекистане. Тем не менее насвай значительно опаснее никотиновых пакетов. Насвай содержит высокие уровни канцерогенов, тяжелых металлов и токсичных веществ, что увеличивает риск возникновения рака полости рта, заболеваний десен и сердечно-сосудистых проблем. Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) классифицировала насвай как канцероген группы 1 — наивысший уровень риска развития рака.
Согласно действующим нормативам, насвай подлежит техническому регулированию, включая ограничения на содержание химических и микробиологических веществ. Однако эти нормы фактически игнорируются, так как государственный контроль отсутствует. Производители насвая действуют безнаказанно, наводняя рынок продуктами, представляющими серьезные риски для здоровья. Это поднимает очевидный вопрос: почему опасный продукт, такой как насвай, разрешен, в то время как менее вредные никотиновые пакеты остаются под запретом?
Необходимость стратегии снижения вреда
Решение заключается в принятии стратегии снижения вреда в отношении табака и никотина. Подход снижения вреда основан на идее, что, хотя полное прекращение потребления табака и никотина является идеальной целью, предоставление более безопасных альтернатив высокорисковым продуктам может значительно уменьшить ущерб для общественного здоровья.
Никотиновые пакеты — содержащие никотин, но не табак — считаются гораздо менее вредными, чем бездымные табачные продукты, такие как насвай. В отличие от насвая, никотиновые пакеты не содержат канцерогенных табачных нитрозаминов (TSNAs) или тяжелых металлов. Органы регулирования в Европейском союзе и США признали, что никотиновые пакеты представляют собой альтернативу с пониженным риском по сравнению с традиционными табачными изделиями.
Легализация и регулирование никотиновых пакетов позволят Узбекистану предоставить потребителям более безопасную альтернативу насваю. Открытый и регулируемый рынок позволит государству контролировать качество продукции, ограничивать концентрацию никотина, вводить возрастные ограничения и собирать налоговые поступления — при этом подрывая черный рынок.
Запреты подпитывают черный рынок
Провал политики запретов — не уникальное явление для Узбекистана. История многократно показывала, что запрет популярных потребительских товаров лишь загоняет их в подполье. Сухой закон в США в 1920-х годах привел к расцвету организованной преступности. Глобальная война с наркотиками привела к росту наркокартелей и торговле людьми. Запрет никотина ничем не отличается.
Преступные сети процветают, когда потребители вынуждены обращаться к незаконным источникам. Поддельные никотиновые продукты — часто изготовленные без соблюдения каких-либо стандартов безопасности — представляют неизвестные риски для здоровья. И поскольку эти продукты продаются нелегально, они часто становятся более доступными для несовершеннолетних, чем законно регулируемые продукты.
Более разумный путь вперед
У правительства Узбекистана есть четкий выбор: продолжать идти по провальному пути запретов или принять стратегию снижения вреда и разумного регулирования. Решение очевидно:
1. Легализовать никотиновые пакеты в рамках регулируемой системы.
2. Установить четкие стандарты безопасности для никотиновых пакетов, включая ограничения на содержание никотина и добавок.
3. Ввести возрастные ограничения для предотвращения доступа несовершеннолетних.
4. Обеспечить соблюдение стандартов качества для насвая.
5. Облагать налогом никотиновые пакеты для получения доходов в бюджет и снижения стимулов для контрабанды.
Создание легального регулируемого рынка никотиновых пакетов позволит Узбекистану одновременно сократить вред для здоровья, подорвать черный рынок и получить налоговые поступления. Это не радикальная идея — это здравый смысл. Страны, такие как Швеция, достигли значительных успехов в улучшении общественного здоровья благодаря регулированию продуктов с пониженным риском. Узбекистан может последовать их примеру.
Заключение
Текущая политика Узбекистана в отношении никотина — это провал в области общественного здравоохранения. Разрешение на продажу опасных продуктов, таких как насвай, при одновременном запрете на менее вредные альтернативы, такие как никотиновые пакеты, является не только непоследовательным, но и безответственным. Пришло время Узбекистану признать преимущества снижения вреда, ввести разумное регулирование и сделать более безопасные никотиновые продукты доступными на законных основаниях. Научно обоснованный подход защитит здоровье населения, подорвет преступные сети и приведет политику Узбекистана в сфере никотина в современную эпоху.
