Январские аномальные холода нынешнего года в Узбекистане нанесли значительный ущерб запасам репчатого лука.
Двумя годами ранее из-за февральских заморозков садоводы и фермеры Самаркандской и Бухарской областей сообщили практически о полной гибели будущего урожая расцветших к тому времени ранних сортов абрикоса и до 50% черешни.
Ущерб сельскому хозяйству увеличивается во всем мире из-за влияния неблагоприятных погодных условий и природных аномалий. Проливные дожди, град, пожары, наводнения, засухи и ураганы являются одними из ключевых экстремальных погодных явлений, влияющих на сельскохозяйственное производство во всем мире.
Ущерб, вызванный природными аномалиями и катастрофами, может быть значительно ниже при условии наличия эффективной национальной схемы сельскохозяйственного страхования с государственной поддержкой.
Эксперты Института макроэкономических и региональных исследований отследили зарубежный опыт развития агрострахования.
Китай, в частности, является одним из крупнейших и при этом наиболее динамично развивающимся рынком страхования аграрных рисков.
Агрострахование в этой стране было внедрено в 1982 году путем предоставления страхового покрытия как для сельскохозяйственных культур, так и для домашнего скота. Историю развития агрострахования в Китае можно разделить на 3 фазы .
Первая фаза датируется между 1982 и 1992 годами, когда правительство КНР было непосредственным оператором агрострахования.
Государственная Народная страховая компания Китая (People’s Insurance Company of China (PICC)) управляла всеми внутренними страховыми предприятиями, включая агрострахование. Из-за высокого риска и высокой стоимости агрострахования PICC понесла значительные убытки. Но с помощью государственных субсидий компания смогла поддержать развитие агрострахования в этот период.
Вторая фаза (1993-2003 гг.) связана с ускоренным созданием механизма рыночной экономики КНР. PICC постепенно трансформировалась в коммерческую страховую компанию, а стремление к максимизации прибыли стало главной целью компании. Агрострахование, как отрасль коммерческого страхования, было полностью ориентировано на рынок и больше не получало скрытых субсидий. На этом этапе бизнес агрострахования значительно сократился, и во многих местах возникли проблемы.
Третья фаза характеризуется режимом сотрудничества между государством и рынком (с 2004 г. – по настоящее время). В 2004 году в документе № 1 Центрального правительства КНР впервые было предложено «ускорить создание системы агрострахования на основе политики». В этой модели правительство частично или полностью передает свои операционные обязанности частному страховому сектору. Государство играет роль «партнера» и «наблюдателя» для коммерческих страховых компаний.
С того момента был снижен порог для участия учреждений в агростраховании. Центральное и местные правительства начали субсидировать премии по агрострахованию и управленческие расходы, а также формировать некоторые аспекты политики, формируя основу для государственного руководства, функционирования рынка и скоординированного продвижения.
В Китае существует более 270 видов субсидируемого страхования, охватывающих сельское хозяйство, лесное хозяйство, животноводство и рыболовство. В рамках этой модели страховые компании достигли коммерческой конкуренции при высоком уровне регулирования, а рынок агрострахования в КНР быстро развивался.
Государство и коммерческие страховые компании совместно отвечают за разработку страховых продуктов, определение страховых убытков, выплату страховых возмещений, оценку эффективности и надзор за проектами сельскохозяйственного страхования. Расходы на субсидирование страховых премий распределяются между органами власти разных уровней. Финансирование со стороны центрального правительства начинается после того, как провинции предоставят субсидии на поддержку.
Первоначально агрострахование охватывало такие культуры, как кукуруза и пшеница. Впоследствии список продуктов расширился и теперь включает фрукты, чайные растения, лекарственные травы, табак, древесных лягушек, шелковичных червей и тутовые деревья, говорится, в частности, в публикации.
