Министерство юстиции разработало и опубликовало для обсуждения проект нового положения о порядке изъятия земельных участков и предоставления компенсации собственникам. Текущая редакция положения, которая будет заменена новым документом, была принята Кабмином в 2006 году.
Согласно документу, изъятие земельного участка или его части для государственных и общественных нужд, а также государственных программ и проектов инвестиционного и социально-экономического значения будет осуществляться только с согласия собственника или постоянного землепользователя на основании решения Кенгаша народных депутатов либо в соответствии с постановлением президента Узбекистана и Кабинета Министров.
Право принимать решение о сносе объектов недвижимого имущества получат Совет Министров Каракалпакстана, хокимияты областей и Ташкента или районов (городов) на основе решения Кенгаша народных депутатов после заключения соглашений инициатора с собственником и предоставления компенсации в полном объеме. При этом соглашение будет нотариально заверяться, а все решения об изъятии земельного участка и сносе — публиковать в СМИ.
Хокимиятам оставят право выбирать участки для государственных и общественных нужд и реализации инвестпроектов: преимущественно это должны быть территории, занятые «объектами ветхого и находящегося в аварийном состоянии жилищного фонда», неиспользуемыми объектами, а также нуждающиеся в строительстве объектов социально-экономического значения.
Процедура изъятия земли и сноса зданий должна проходить в несколько этапов:
подготовка и представление инициатором проекта (хокимияты — в случае изъятия под государственные и общественные нужды, инвестор — в случае изъятия под инвестпроект) проектной документации предстоящей застройки в виде презентационных материалов в Кенгаш народных депутатов;
принятие кенгашем решения о проведении открытого обсуждения с собственниками и заинтересованными лицами, земельные участки которых планируется изымать;
проведение открытого обсуждения и принятие кенгашем решения об изъятии земельных участков;
определение вида, размера и срока предоставления компенсации, заключение соглашения и предоставление в полном объеме компенсации собственникам в связи с изъятием земельного участка;
принятие хокимиятами решения о сносе объектов недвижимого имущества.
После принятия кенгашем решения о проведении открытого обсуждения с собственниками на это отводится 15 дней. Инициатор проекта в течение двух рабочих дней должен направить им письма о дате и месте проведения открытого обсуждения. Предусмотрен и вариант уведомления собственников путем ежедневной публикации информации в СМИ и интернете. Инициатор также должен обеспечить присутствие на обсуждении представителей прессы.
Итоги обсуждения будет занесены в протокол, который подписывается инициатором и всеми собственниками, а при отказе от подписания протокола составляется акт с указанием причин отказа. Протоколы планируют публиковать на сайтах хокимиятов.
Кенгаши смогут принять решение об изъятии только после проведения открытого обсуждения, полной оценки выгод и издержек, а в случае инвестпроектов – еще и получение предварительного согласия собственников. Решения кенгашей об изъятии планируют публиковать на сайтах хокимиятов и в СМИ, их можно будет обжаловать в суде.
Приняв решение, хокимияты и инвесторы должны получить согласие собственников, а затем заключать с ними соглашения и нотариально заверить их.
Гарантом своевременного предоставления компенсаций в полном объеме будут хокимияты. Если инвестор не выплатит компенсации, хокимияты возместят их сумму собственникам.
Компенсации будут подлежать:
рыночная стоимость объектов недвижимого имущества на изымаемом земельном участке;
издержки, связанные с переездом, в том числе временным наймом другого объекта недвижимого имущества;
упущенная выгода физических и юридических лиц;
иные издержки и убытки, предусмотренные законодательством либо соглашением.
Компенсация может предоставляться в виде:
денежных средств;
предоставления в собственность другого объекта недвижимого имущества;
земельного участка, право на который получено инициатором.
Порядок предоставления компенсации:
денежные средства перечисляются их банковский счет собственника;
в случае изъятия земельного участка, занятого многоквартирным домом или таунхаусом — предоставление собственнику квартиры в собственность другой квартиры в том же или в другом районе по согласованию сторон, общая площадь в которой превышает общую площадь в подлежащей сносу квартире. По желанию собственника квартира может быть предоставлена в многоквартирном доме, строящемся на изымаемом земельном участке, с оплатой за счет средств инвестора договора найма временного жилья;
в случае изъятия земельного участка, занятого нежилым объектом недвижимого имущества — предоставление собственнику другого нежилого объекта недвижимого имущества в том же или в другом районе по согласованию сторон, общая площадь которого не менее общей площади подлежащего сносу нежилого объекта недвижимого имущества.
в случае изъятия земельного участка, занятого индивидуальным жилым домом (в том числе недостроенным) — предоставление собственнику и постоянно фактически проживающим в данном доме лицам другого равноценного благоустроенного индивидуального жилого дома или квартиры.
При наличии письменного согласия (соглашения) не менее 75% собственников, и недостижении договоренности с оставшейся частью собственников инициатору планируют предоставить право обратиться в суд с иском о принудительном выкупе объектов недвижимого имущества по цене, «определенной в установленном порядке». В этом случае размер, сроки и вид возмещения убытков собственникам, не давшим соответствующего согласие, определятся в судебном порядке.
Оценивать здания, предназначенные под снос, будут оценочные организации за счет средств инициатора до заключения соглашения. При сомнениях в достоверности оценки может быть проведена экспертиза.
Решение о сносе зданий на изымаемом участке принимается только после предоставления компенсации всем собственникам, а также полного фактического освобождения ими помещений.
Проект закона открыт для обсуждения до 6 октября.
