Гордума Москвы разработала законы, которые защищают права москвичей и временно пребывающих в РФ иностранцев. Помогут ли поправки к законодательству лучше защитить в России права мигрантов? Об этом – материал интернет-издания «Аргументы и факты».
В 2015 году гражданку Узбекистана Анжеллу Вишневскую задержали пограничники аэропорта «Шереметьево» — разрешение на временное пребывание в России, проставленное в ее узбекском паспорте, было поддельным. Фальшивый документ женщине изготовили за $500 в одной из фирм-посредников, куда она по незнанию обратилась. Из-за таких нечестных на руку дельцов в столице становится все больше иностранцев без легальных документов. Как навести порядок в этой сфере?
Кто зарабатывает на мигрантах
В Москву всегда стремились люди из стран других стран — кто-то приезжает сюда на заработки, кто-то остается жить. В 1990-х процесс трудовой миграции был практически неконтролируемый.
Но сейчас в этой сфере наведен порядок: желающие жить и работать в России иностранцы могут легально оформить документы. Однако не все используют эту возможность. Одни по незнанию, другие из нежелания разбираться в установленных правилах, обращаются за помощью в оформлении документов к фирмам-посредникам.
В столице, увы, пока что немало таких контор. Достаточно зайти в интернет и набрать в поисковой системе запрос — сразу выйдет список сайтов компаний, занимающихся незаконным оформлением различных справок и разрешений для мигрантов. Самые востребованные из них, разрешение на временное проживание и вид на жительство, стоят около 18-20 тыс. рублей. По сути, это фальшивки, и за использование таких бумаг человеку грозит наказание по «уголовной» статье.
Фирмы, которые занимаются такой деятельностью, наносят вред как приезжим (их могут привлечь к уголовной ответственности), так и жителям столицы — ведь таким образом в Москве растет количество нелегальных мигрантов.
Кто нарушает закон
Наряд полиции проходит этаж за этажом нового жилого комплекса в Люблино. Во многих квартирах идет ремонт, и там же проживают строители — трудовые мигранты из стран бывшего СССР. Полицейский стучится в дверь, ему открывает человек, весь обсыпанный строительным мусором. Сотрудник МВД быстро пролистывает паспорт и просит приезжего пройти с ним. После обхода всего комплекса набирается около двадцати человек, в том числе двое, у которых не оформлены документы для проживания в России. Всех увозят в отделение. Те люди, которые имеют легальные документы, будут отпущены. Двух иностранных граждан без документов ожидает экстрадиция на родину. Следующие пять лет им будет запрещен въезд в нашу страну. У нескольких людей обнаружат поддельные документы — их судьбу будет решать суд.
Изготовление «липовых» документов в последнее время приобретает массовый характер, рассказывает председатель комиссии по правопорядку, миграционной политике и межнациональным отношениям Общественной палаты города Москвы Ольга Кириллова. В Интернете можно легко найти адреса посредников, которые помогают оформить разрешение на временное проживание примерно за 20 тыс. рублей. И, к сожалению, многие пользуются услугами таких компаний. Если человека поймают с подобной бумагой, ему грозит наказание по уголовной статье — штраф или тюремное заключение на полгода. Анжела Вишневская в итоге заплатила штраф и долго добивалась права на въезд в страну. Но чаще всего нарушителю навсегда запрещают въезд в Россию.
Как в Мосгордуме решают проблему
Москвич Роман Сагитов живет в Люблино — в этом районе достаточно напряженная ситуация с мигрантами. «Они не пытаются ассимилироваться в наше общество, в наш образ жизни, перенять наши нормы. Выбрасывают мусор из окон, это для них норма. По ночам все время шум. Я хочу, чтобы люди, приехавшие сюда, все-таки вели себя в соответствии с нашей культурой, с нашими ценностями», — говорит Роман.
Проблемой занялись в Мосгордуме. По инициативе депутатов организовываются рейды, которые помогают выявить нарушителей миграционного законодательства и экстрадировать их. Однако в московском парламенте понимают, что только рейдами ситуацию не исправить. Поэтому в Мосгордуме подготовили поправки, которые устанавливают уголовную ответственность за пособничество в незаконной миграции. Когда их примет Госдума (а законопроект уже одобрен в первом чтении), «коммерсантам», штампующим фиктивные документы для мигрантов, будут грозить вполне реальные сроки. Такие дельцы могут сесть в тюрьму на срок до трех лет. «Этот закон защищает и права москвичей, и права мигрантов, — рассказывает Ольга Кириллова. — Нелегальных мигрантов после принятия законопроекта станет существенно меньше. Ведь человек, который легально оформил все документы и встал на миграционный учет, с высокой долей вероятности будет вести себя прилично. Кроме этого, мигранты не будут иметь дела с мошенниками — а значит, их не накажут за использование заведомо ложных документов».
Что уже удалось сделать
На вид это обычная квартира, но внутри нет ничего из привычных атрибутов. Все пространство комнаты плотно заставлено двухъярусными кроватями. На площади примерно в 35 квадратных метров живут двенадцать граждан Кубы. Полицейские листают паспорта постояльцев и вызывают хозяина квартиры для дачи объяснений.
Наряд приехал разбираться с нелегальной гостиницей после жалобы жильцов. Обитатели хостела все время шумели, ругались, мусорили и ходили в туалет прямо на клумбах возле подъезда. Хостелы и мини-гостиницы приносят массу неудобств людям, которые проживают рядом с ними.
Но скоро все изменится. В начале года Мосгордума обратила внимание на эту проблему. Во многом с подачи московских парламентариев был разработан проект по борьбе с нелегальными гостиницами, в которых часто проживают мигранты из стран ближнего зарубежья.
Предложенные московскими законодателями поправки в Жилищный кодекс были приняты в апреле Госдумой. С 1 октября устраивать гостиницу в квартире жилого дома будет запрещено. Если владелец помещения хочет заниматься таким бизнесом, он будет обязан переоборудовать свою квартиру под гостиницу — обеспечить звукоизоляцию, отдельный вход, установить пожарную сигнализацию и многое другое.
«Это важный для Москвы закон. Мы получали много жалоб от людей, которые жили по соседству с хостелами для мигрантов. Теперь, благодаря инициативе Мосгордумы, эта проблема в прошлом — уже сейчас такие ночлежки в массовом порядке закрываются», — рассказывает Ольга Кириллова.
15-ти летний опыт в этой сфере говорит о том, что любое усложнение получения разрешительных документов очень сильно стимулирует теневую сторону легализации, причём в эту часть уходят силовики, что даёт повод говорить о том, что усложнение и удорожание процедуры дело рук этих самых силовиков.
Первый закон об иностранных граждан ФЗ – 115 был изложен примерно на двух десятках страниц, сегодняшний уже более 110 страниц и все сопутствующие указания увеличили свои объёмы. Причём все это происходило под девизом упрощения процедуры.
Так что ничего удивительного в росте преступлений в этой сфере нет.