Новости Узбекистана

Лучше проинформировать, чем объяснять, лучше объяснить, чем оправдываться.

Ўзбекча Ўзбекча

Светлый сайт   

→ «Адреса беспределов» в Ташкенте множатся благодаря «секретным документам»

«Адреса беспределов» в Ташкенте множатся благодаря «секретным документам»

«Адреса беспределов» в Ташкенте множатся благодаря «секретным документам»

Речь идет о захватах дворов типовой многоэтажной застройки, которые, по законодательству Республики Узбекистан, застраивать нельзя. Захваты происходят согласно решений бывшего хокима Ташкента Рахмонбека Усманова, предоставившего право хокимам районов распоряжаться землей.

Секретные документы

Подписанные в 2017 году решения, лишили покоя многих тысяч людей. Найти в свободном доступе нормативно-правовые акты нереально. В этой публикации будет много ссылок на законодательство и его нарушения. И вот – первое. По Закону Республики Узбекистан «О нормативно-правовых актах» (ст. 25) нормативно-правовые акты органов государственной власти на местах публикуются в официальных изданиях данных органов. Вступают в силу, после того, как доступны к ознакомлению (ст. 26). В Национальной базе данных законодательства РУз lex.uz за весь 2017 год опубликовано два решения хокима Ташкента. На сайте хокимията toshkent.uz - ни одного. Вопрос к Минюсту: секретные нормативно-правовые акты вступили в силу?

В случае с решением хокима города № 333 от 31.3.2017г., а также с циклом его решений по районам Ташкента от 2.6.2017г № 700, 701, 702 и т.д., затрагивающими жизненные интересы горожан, мы рассчитываем на квалифицированные ответы Министерства юстиции и Генеральной прокуратуры.

В результате долгих поисков редакция «заполучила» ключевой нормативно-правовой акт № 333. В нем, ссылаясь на Указ Президента от 3.2.2017 года «О мерах по дальнейшему совершенствованию института махалли», глава администрации столицы разрешает раздачу дворовой земли бизнесу, якобы, под типовые центры махалли, а на самом деле - под коммерческие объекты во дворах типовой жилой застройки.

«Адреса беспределов» в Ташкенте множатся благодаря «секретным документам»

В Указе это не прописано. В Указе не ставилась цель расштатать махаллю. Сейчас это происходит. Когда вырубают во дворах деревья, а под окнами роют котлованы, люди кричат: «Нам этого не нужно!» и жалуются во все инстанции.

Согласно Указу махалля должна стать структурой, оказывающей реальную помощь и содействие народу, формирующей атмосферу взаимного уважения. Указом намечено до 1 декабря 2018 года принять меры по строительству (реконструкции, ремонту) зданий комплексов «Центр махалли», до 1 декабря 2021 года — зданий органов сходов граждан.

Здания комплексов «Центр махалли» - более солидные и многофункциональные в отличие от зданий органов сходов граждан. В Ташкенте в них разместятся городское и 11 районных отделений фонда «Махалля». Здесь же - предусмотренные Указом торговые точки и объекты малого и среднего бизнеса.

«Адреса беспределов» в Ташкенте множатся благодаря «секретным документам»

Что касается зданий сходов граждан, то не случайно в Указе определен 2021 год для ремонта, реконструкции, а где надо, и строительства. В комментарии к Указу (см. lex.uz) читаем: В Узбекистане около десяти тысяч сходов граждан. «С целью укрепления материально-технической базы органов самоуправления граждан за последние пять лет проведен текущий ремонт около 1600 служебных зданий сходов граждан, произведен капитальный ремонт в 367 и реконструкция в более чем 350 зданиях сходов граждан, на основе типовых проектов построено и сдано в эксплуатацию 216 новых зданий».

Вольная трактовка

Указ вышел. Начинается его вольная трактовка. Хоким Ташкента решает во всех махаллях столицы, а их в столице 505, вместо зданий сходов граждан построить многофункциональные махаллинские центры с торговыми площадями, объектами малого среднего бизнеса и правами на объект застройщика. В пункте 2 решения № 333 от 31.3.2017г. указано: «Создание центров махаллей, а также торговых пунктов и пунктов бытового обслуживания будет осуществлено предпринимательскими субъектами по рекомендации председателей схода граждан и районных хокимов».

Нарушен не только Указ Президента. Секретный пункт секретного документа принят вразрез с Законом об органах самоуправления граждан и не соответствует статьям 3, 4, 9. Статью 9 процитируем: «Сход граждан представляет интересы населения и принимает от его имени решения, действующие в пределах соответствующей территории. В сходе граждан участвуют лица, достигшие восемнадцатилетнего возраста и постоянно проживающие на соответствующей территории». Получить согласие схода граждан по Закону надо обязательно, но Закон игнорируется.

«Адреса беспределов» в Ташкенте множатся благодаря «секретным документам»

В том же документе за № 333 предписано Управлению торгово-промышленной палаты Ташкента, Главному управлению по архитектуре и строительству, Ташкентскому городскому отделению благотворительного общественного фонда «Махалля» совместно с районными хокимиятами внести предложения по выделению земельных площадей в хокимият Ташкента. Дано задание подготовить в 15-дневный срок список предпринимательских субъектов, выразивших желание строить центры махалли и торгово-бытовые объекты на основе типового проекта «Современная махалля» (на примере махали Увайси Юнусабадского района), заключить договоры, разработать графики поэтапного строительства.

Спешка чрезвычайная

В этой спешке не только мнение жителей не важно. В Постановлении Кабмина № 1666 от 27.12.2011г. (пункт 2) указано «категорически запретить размещение, проектирование и строительство объектов, не предусмотренных утвержденными генеральными планами, на территории завершенных строительством массивов, жилых многоэтажных микрорайонов». Не важно. Всей информацией по генплану владеет ГУП «ТашкентбошпланЛИТИ» (ТашНИПИгенплан). Проектировщиков никто спрашивать не собирается, какие объекты предусмотрены на территории завершенных строительством массивов, жилых многоэтажных микрорайонов.

Требование в 15-дневный срок подготовить список предпринимательских субъектов, желающих строить (и владеть), заключить с ними договоры тоже в противоречии с законодательством. Читаем Постановление Кабинета Министров «О мерах по дальнейшему совершенствованию процедур предоставления земельных участков на основе конкурса для осуществления предпринимательской деятельности и порядка получения разрешений на строительство» № 285 от 7.10.2015 года. «С 1 января 2016 года предоставление в постоянное пользование юридическим и физическим лицам земельных участков в населенных пунктах, площадью до 1,0 гектара включительно, для осуществления предпринимательской деятельности производится исключительно на основе конкурса».

Необходимы согласования в таких структурах как управление пожарной безопасности, управление по земельным ресурсам и государственному кадастру, головная проектно-изыскательская организация ГУП «ТошкентбошпланЛИТИ»… Ими выдаются заключения с требованиями по соблюдению градостроительных, санитарных, природоохранных, противопожарных и других норм и правил.

Если земельные участки для строительства объектов отводятся на территории завершенных строительством жилых микрорайонов по ранее разработанным и утвержденным проектам, то последнее слово при согласовании материалов по выбору земельного участка за Правительственной комиссией. Это указано в пункте 24 Постановления Кабмина № 285. Не соблюдено.

«Адреса беспределов» в Ташкенте множатся благодаря «секретным документам»

Порядок проведения конкурса расписан «от» и «до» в пункте 26 этого Постановления. О нем должно быть сообщено не менее чем в двух периодических печатных изданиях не менее чем за 30 дней до установленной даты вскрытия конверта с конкурсными предложениями. Не ищите в газетных подшивках объявления о конкурсе. Объявлений и конкурсов не было.

Монстр или не монстр?

Как предпринимателям раздавалась земля, об этом еще скажем. Сейчас о проекте, который представляется жителям Ташкента монстром, поглощающим дворы. «Типовой проект «Современная махалля» на примере махалли Увайси Юнусабадского района» упомянут во всех решениях хокима города и районов.

На самом деле это не монстр. Это одноэтажное здание схода граждан. Президент участвовал в открытии, понравилось. За этот проект жители проголосуют и в других районах, если в их махаллях – развалюхи.

«Адреса беспределов» в Ташкенте множатся благодаря «секретным документам»

В каком состоянии здания сходов граждан? Для ответа надо обследовать 505 махаллей, составить дефектные акты. Указом предусмотрены реконструкция, ремонт и строительство, там, где необходимо, по типовому проекту. Для этих работ установлен приемлемый срок – до 2021 года.

Состояние зданий администрацию города, районов и фонд «Махалля» не интересовало. Интересовала земля. Поэтому своими решениями они пустили на слом даже только что отремонтированные здания сходов граждан. До сих пор архитекторами не рассмотрен и не утвержден ни один типовой проект. Те объекты, которые возводят во дворах предприниматели-застройщики, зависят исключительно от размеров дворовой земли, которую удалось «откусить».

Прежде всего, их «откусили» составлявшие списки на отъем дворовой территории хоким района, председатель районного фонда «Махалля» и главный архитектор района. Их подписи под списками. Размеры участков - от 6 до 30 соток. Объекты на таких ну очень разных площадях типовыми быть не могут. Забудьте про «Увайси».

«Земля не ваша»

Решением хокима города Р.Усманова (№ 700 - 710) от 2.6.2018г. хокимы районов получили право раздавать землю под застройку. Приведем в качестве примера приказ № 280 от 30.6.2017 года хокима Мирзо Улугбекского района Ш.Кудбиева «О выделении земельных площадей под строительство махаллинских центров и объектов торговли и быта на основании проекта «Современная махалля».
Пункт 1. Выделить юридическим и физическим лицам земли, указанные в приложении, для строительства махаллинских центров и объектов торговли и быта на основе проекта «Современная махалля».

В приложении приводятся данные по 31 участку. В день издания приказа № 280 первые пять участков были выделены двум юридическим и одному физическому лицу. Гонка запредельная.

«Адреса беспределов» в Ташкенте множатся благодаря «секретным документам»

Любопытно, что не только хокимы и застройщики, но и председатели махаллей все это время, что идет противостояние, твердят: «Земля – не ваша и спрашивать вас не обязательно». Жители против, но председатели махаллей идут на должное преступление и от имени сходов граждан пишут заявления на застройку дворов. Согласно Указу должны предупреждать правонарушения, усиливать у граждан чувство уважения к закону, и первые его нарушают. Из-за вырубки деревьев, уничтожения детских площадок, попрания градостроительных норм и правил, санитарных норм и правил люди в шоке. А им в который раз: «Земля не ваша!»

Градостроительный кодекс мудрее всех

Этот законодательный акт есть в открытом доступе. И Земельный кодекс тоже. Заходите на сайт Министерства юстиции lex.uz. В Земельном кодексе рекомендуем прочесть ст.63 «Придомовые земельные участки многоквартирных жилых домов» и комментарий lex.uz. А Градостроительный кодекс Республики Узбекистан надо просто проштудировать, если есть сомнения в правомерности застроек. Во дворах многоэтажек в последние год-два они растут как грибы. Тут «посажен» – трехэтажный гараж, гостиница, офис, еще один жилой дом, там посреди двора выросла венерологическая клиника. Машины, посетители, гости, среди которых бегают дети, потому что больше бегать негде…

Что сказано в Градостроительном кодексе про градостроительные нормы и правила? Они «являются основой градостроительства и обязательны для исполнения государственными органами, органами самоуправления граждан, юридическими и физическими лицами, осуществляющими градостроительную деятельность» (ст.3).

Ст.8: «В случае, если градостроительная деятельность противоречит интересам общества, государства, юридических и физических лиц, то такая деятельность должна быть прекращена».

Выдержка из статьи 10 : «Информирование граждан, органов самоуправления граждан и общественных объединений о градостроительной деятельности осуществляется государственными органами через средства массовой информации, а также посредством проведения общественных обсуждений, организации экспозиций и выставок».

И дальше можно цитировать, но вернемся к статье 3. Градостроительные нормы и правила (ШНК 2.07.01-03) утверждены в 2009 году. Здесь и про землю, чья она. Читаем: «Многоквартирная застройка - застройка домами с поэтажным размещением квартир и земельным участком, являющимся общим имуществом многоквартирного жилого дома». И еще абзац: «На площадках сейсмичностью 8 баллов и выше, расстояния между длинными сторонами жилых зданий должны быть не менее двух высот наиболее высокого здания». Привожу эти строчки для тех, кто сажает здания «погуще». Ташкент находится в зоне высокой сейсмичности.

Пункт 21.1: «Не допускается размещение в существующих микрорайонах объектов любого назначения между многоквартирными жилыми зданиями, за исключением специальных зданий и сооружений (спортплощадки, игровые площадки для детей, площадки для сушки белья, временные стоянки для автомобилей).

В СанПиНах (Санитарных правилах и нормах, Гигиенических нормативах Республики Узбекистан), соблюдение которых также обязательно при градостроительстве (ст.8 Кодекса), свои обязательные условия. Пункт 15: «Зеленые насаждения общего пользования в микрорайоне, т.е. непосредст¬венно приближенные к жилым домам, в том числе и в виде разделительных по¬лос на площадках различного назначения, должны составлять не менее 2-4 м'/чел.»

«Адреса беспределов» в Ташкенте множатся благодаря «секретным документам»

В ШНК и СанПиНах много обязательных условий, которые грубо нарушаются. Можно защититься? Очень-очень важная статья Градостроительного кодекса под номером пять о защите прав граждан на благоприятную среду жизнедеятельности при осуществлении градостроительной деятельности обеспечивается. Читаем про права. «Обеспечиваются: государственным и общественным контролем за соблюдением законодательства о градостроительстве; компенсацией в установленном порядке вреда, причиненного гражданам и повлекшего за собой ухудшение среды жизнедеятельности, а также возмещением вреда, причиненного жизни, здоровью и имуществу граждан в результате нарушений законодательства о градостроительстве; привлечением к ответственности лиц, виновных в нарушении законодательства о градостроительстве».

Вопрос прокурорам

Законодательные акты в государстве принимаются, чтобы в обществе был лад, и не было неразберихи. После первых публикаций про «Секретные объекты» в феврале 2018 года – когда жители устраивали пикеты у котлованов, проводили собрания с протестами, собирали сотни подписей против застройки общих дворов, редакция «Новостей Узбекистана» обратилась в Генеральную прокуратуру. Была высказана просьба дать правовую оценку приказам хокимов Ташкента и Мирзо Улугбекского района по размещению объектов в жилой застройке, и в частности, в махалле «Окибат». Перечислены нарушенные законодательные акты. Письмо «спускается» в городскую прокуратуру, оттуда - в районную.

Районная прокуратура в ответе вопрос о правовой оценке решений хокима Ташкента пропустила. Видно, лидер такой величины не может ошибаться. Поскольку хоким района действовал в том же ключе, то и он свят. «Прокуратурой района оснований для внесения протеста на решение хокима Мирзо Улугбекского района не выявлено».

Но это не конец истории. Жители из махали «Окибат», у которых под окнами срубили десятки деревьев и выкопали котлован, после долгих хождений по инстанциям, добились выхода на место сотрудников Генеральной прокуратуры и профильных специалистов.

Читаем ответ из Генеральной прокуратуры от 21 апреля: «При изучении строительства выявлен ряд нарушений градостроительных норм и правил. Кроме этого определено, что в нарушение статей 4-5 и 10 Градостроительного кодекса данная стройка производится без одобрения и согласия жителей близлежащих домов. В связи с чем обеспечена отмена вышеуказанного решения хокима Мирзо Улугбекского района в части строительства современного Центра махали «Окибат» на основании протеста прокуратуры района».

Как и жители, мы, журналисты, удовлетворены этим ответом. Не все нарушения перечислены, но и этих достаточно, котлован закопан. Другое дело, как расценивать ответ районной прокуратуры по тому же самому объекту редакции – как некомпетентность, нежелание изучать проблему, откровенный мандраж или как прикрытие широких спин?

Спустя несколько дней после апрельского ответа Генпрокуратуры хоким Ташкента освобожден от занимаемой должности. Проходит еще несколько месяцев. Редакция завалена обращениями граждан и жалобами. Был частный случай, а оказывается – явление. Может прокуратура разобраться в его корнях?

НАТАЛИЯ ШУЛЕПИНА
Комментарии
Кручу верчу .......... хочу .Получается право получения личной выгоды никто не отменял и не отменит покуда такое мышление у нас, занять кресло не для отлично проделанной работы таких как уборка территории района и пр благоустройства которое уже и так не в особом качестве не скажу что совсем уж грязно но и не чисто и некачественная уборка районов . А для продолжения бюрократии мытарства граждан по инстанциям,звонкам по порталам .Такое впечатление что где то в соседней галактике это все происходит в кино даже такого не придумать сценария .Ну видать сценаристы и режиссеры у нас толковые .Вот как права и свободы пространства граждан защитить ,так это вы десять кругов ада пройдите,б удте так добры это своего рода ГТО .А как местных производителей поддержать ,так мы простым смертным границы то перекроем с возможностью приобретения товаров с Ближайшего Казахстана .Все делается для показухи если и дальше так пойдет то наш Титаник точно пойдет ко дну с такими Креслопротирателями .Нет сплоченности и нет ни заботы ни уважения когда мы видим такое отношение к согражданам .Наглядный пример уже довольно не мало написано в сми информации о бардаке по другому назвать нельзя и по тв об этом все уже видели как бездействуют власти на местах .А бардак продолжается .Хочется верить что новый и.о Хокима города наведет порядок и наберет или набрал в команду реальных патриотов .Наверное в каждый район города Республики необходимо трудоустроить хотя бы по одному гражданину с инвалидностью чтоб этот человек мог наглядно показывать неудобства и пр недостатки которые пытались проделать прежние Руководители районов городов если они их проделывали .Здоровый человек больного не поймет и не почувствует с чем приходится сталкиваться инвалидам .
Наталья, большое спасибо за Вашу работу. Действительно город захлестнули эти захваты. И может пора запустить петицию о запрете строительства на существующих территориях микрорайонов и жилых дворов. Хотите строить-пожалуйста, сколько в нашей столбце неблагоустроеного, уродливого жилья даже в центре города, мы все их знаем. Может пора этим строителям работать только на себя, но и для города делать что то. Может тогда исчезнут и "старые тезиковки и районы ул.Асака" и многие другие.
.
Низкий Вам поклон. Встаю перед Вами на колени и бью челом. К сожалению, во всём виновата кадровая политика. Непонятно, почему новые, только что назначенные руководители, дорвавшись до власти, первым делом начинают транжирить деньги. Попросите хокимов посчитать сколько предприятий построено в их районе? Сколько новых рабочих мест создано? Какова прибыль этих предприятий, суммарный фонд зарплаты и какова сумма налогов, поступивших в бюджет района? Получив эти сведения, обратитесь к Президенту Узбекистана Шавкату Миромоновичу Мирзиёеву с открытым письмом, в котором предложите ему ввести в процедуру назначения каждого хокима, его обязательное посещение Бухары и обязательную недельную отсидку в долговой яме - зиндане. Поручить, при этом, Республиканской санэпидстанции заселить данный Бухарский зиндан голодными клопами, чтобы, сидящие в нём, в полной мере почувствовали, что такое долги и не толкали Узбекистан и его Президента в долговую яму. А ещё, предложите Президенту Узбекистана Шавкату Миромоновичу Мирзиёеву организовать Курсы повышения квалификации журналистов для того, чтобы они впредь не балдели от того, что Узбекистан размещает свои долги (облигации) на лондонской фондовой бирже. А ещё для того, чтобы не восхищались тем, что что крупнейшая в Узбекистане компания, производящая четверть валового внутреннего продукта, (ВВП) за один год оказалась в глубокой ж...пе и предбанкротном состоянии. А ещё сообщите Шавкату Миромоновичу, что я не для того восемь месяцев, вместе с коллегами писал национальную программу по подготовке кадров, не для того, чтобы её отмечали Золотой медалью ЮНЕСКО и не для того, чтобы в 2012 году на Саммите ООН Ислам Каримов хвастал этой нашей работой руководителям стран всего мира, чтобы объяснять своим внукам, что в городе на месте бывшего памятнику Гоголю, написавшему бессмертные "Вечера на хуторе близ Диканьки", поставили какую-то не объяснимую оранжевую херню, только для того, чтобы получить некий "откат". Вы уж извините, учитывая бессмысленность этой фигуры, глядя на неё, для объяснения ничего, кроме порносемяизвержения и "отката", в мозгах не рождается.
Спасибо за проделанную работу! Большое спасибо! Но надо поднять вопрос не только остроящихся и заплпнированных к строительству объектов внутри законченных жилых кварталов, но и уже построенных впритык (с нарушением существующих нормативов) к существующим домам новостройках. Именно по причине нахождения Ташкента в сейсмозоне повышенной опасности. Ни дай Бог что случится - подъехать с месту будет невозможно. Кругом будут одни непроходимые груды кирпича бетона и арматур.
Чиланзар 5 квартал. Боремся со строительством 6-ти должного дома уже год. Бесполезно. Генеральная прокуратура все спустила в ГУП архитектуры и строительства. Ждем ответа. А так называемый прораб, знает досконально о всех наших письмах и просто усмехается. Стройка не останавливается ни на один день.
Уже столько написано и статей и комментариев с возмущениями по поводу незаконного выделения земли и строительства, по поводу сноса гаражей, без предварительного строительства благоустроенных стоянок, по поводу вырубки деревьев, по поводу "украшения" нашего города какими-то уродливыми фонарями и конструкциями, не выписывающимися в городской ландшафт ни по стилю, ни по дизайну, ни по колориту. По-видимому не читают местные чиновники ни статей, ни комментариев, ни возмущений. Похоже и их вообще мнение горожан не интересует. У них глаза зашорены, в ушах беруши, а пред глазами ..........! По принципу ничего не вижу, ничего не слышу, у меня свои тараканы в голове. И поэтому воз и ныне там. Очень жаль. Как сказал один из героев фильма Белое солнце пустыни - "за державу обидно!"
сейчас в ташкенте нет районов где не ведется строительство чего нибудь.но в данный момент все затихло.и не понятно это затишье перед бурей?или просто жарко? как то у нас так получается одно время валютчики изчезли но сичас пожалуста на любом рынке.а как все было громко.и каждый день новости вот поймали валючика вот конфисковоли.и .т.д. о что сейчас??? кто скажет как понять? Вот и сейчас не понятно с этим шумом. Этот шум на долго ли.? Или как обычно?
Пошумели и забыли.
Написано хорошо, грамотно и правильно. Только практически все проверяющие и согласующие структуры плевать хотели на возмущения людей и нарушения всех норм. Приезжайте на Карасу 6 в район дома 16, дома 1а и увидите деятельность горе архитекторов и руководителей. Про нормы они вообще не знают,про права жителей-тем более. Куда только не писали-отписки по шаблону. А как хотелось верить про деятельность портала президента. Блокируют обращения,потому что не хотят наказывать чьих-то блатных.
руслан
Счастье для Узбекистана, что есть такие бесстрашные, неподкупные журналисты, как Наталья Шулепина. И несчастье - что на сотни, тысячи жадных, наглых, ненасытных усмановых, кудбиевых и т.д. - всего одна Шулепина.
Заболтали, опять. Редакции давно пора подать заявление о возбуждении уголовного дела, с приложением этой публикации, если уж Генеральная прокуратура сама не перестает регулярно скрывать множественные преступления, представленные выше. У вымогателей мошенников достаточно денег для компенсации морального вреда потерпевшим гражданам Узбекистана. А пока зафиксирован факт сокрытия множественных преступлений.
Вопрос: Сколько пальцев у человека на одной руке? (ответ цифрами)
Топ статей за 5 дней

В Узбекистане официально отказались от «милиции»

Ученые объяснили, с чем связано «нашествие бабочек» на Узбекистан

Сотрудники "Халк" банка напутали с пенсиями, не доплатив и переплатив людям миллионы

Саида Мирзиёева высказалась о неэффективной работе пресс-служб государственных органов

expo
Похожие статьи