На протяжении двух десятков лет наша страна вела последовательную политику либерализации уголовных наказаний. О том, к чему это привело сегодня, рассказала заведующая кафедрой Уголовно-процессуального права ТГЮУ, доктор юридических наук, профессор Дилдора Бахадировна Базарова. Ее статья полностью опубликована Минюстом.
В чем состояла либерализация уголовных наказаний? В снижении строгости многих статей Уголовного кодекса, введение норм, что при возмещении ущерба лишение свободы не применяется, а уголовная ответственность не наступает в случае, если потерпевшая сторона согласилась на примирение. Также либерализация проявлялась в широком применении амнистии, а в последние годы — и условно-досрочного освобождения.
После 20 лет определенной практики уже можно делать выводы о том, как она сказалась на жизни людей.
Статистика говорит, что количество преступлений не только не сокращается, но, напротив, растет! В 2019 году было зафиксировано 46,09 преступлений. В 2020 году их стало больше на 34,6 процента — 62,08 тысячи за год. А в 2021 году прирост составил уже 60,8 процента — 111,08 тысяч преступлений. Небольшое сокращение наблюдалось только за прошедший год — тогда было зафиксировано 105,2 тысяч уголовных преступлений.
Та же статистика говорит, что наибольший прирост приходится на такие преступления, как грабеж и разбой — 152 процента, кражи — 142 процента, мошенничество — 134 процента, хулиганство — 93 процента.
Однако зафиксированные преступления далеко не всегда доходят до суда. Так в первые 9 месяцев прошлого года 26,1 процента уголовных дел не рассматривалось в суде, а годом раньше, в 2021 — 47,9 процента. В эту статистику не включены данные по делам, которые закончились примирением сторон.
Но даже если дело и прошло суд, и виновный был лишен свободы на какой-то срок, то многим из осужденных дается условно-досрочное освобождение от наказания или его заменяют более мягким. Вот как это выглядит в зеркале статистики: в 2022 году суды осудили 56,5 тысяч граждан, а по УДО вышло 26,75 ранее осужденных. Еще 10,2 тысячи человек в том же году смягчили наказание.
Юрист особо отмечает тот факт, что УДО или смягчение наказания применяется только к тем лицам, которые уже успели отбыть часть назначенного им срока наказания — согласно статьям 73 и 74 УК РУз, это от 1/3 до 2/3 срока в зависимости от тяжести преступления — и в это время не нарушали режим, а также добросовестно относились к труду. И все же количество «вставших на путь исправления» таково, что потерпевшие негодуют — они не получают компенсацию за причиненный ущерб, а их обидчики слишком скоро оказываются вновь на свободе.
О том, что далеко не все из тех, кого сочли исправившимся, были таковыми на самом деле говорит и то, что число рецидивистов растет. В прошлом году ранее судимые совершили 11,4 тысячи из общего количества уголовных преступлений, а это 12,6 процента. Еще годом ранее рецидивистами совершено 8,7 тысячи преступлений или 10,8 процента.
Не сокращается и число преступлений, совершенных теми, кто вышел по УДО. В 2021 году таковых было 168 человек, в 2022 году — уже 184. Вышедшие по УДО чаще всего снова занимаются мошенничеством, грабежом и разбоем, совершают кражи, торгуют наркотиками.
Профессор Базарова напомнила о недавнем резонансном случае, когда в Яшнабадском районе столицы 12-летняя девочка была изнасилована и убита тем, кто получил условно-досрочное освобождение. Эта трагедия наглядно демонстрирует назревшую необходимость в изменении подходов к исправлению осужденных.
Опасность нынешнего положения, как считает эксперт, состоит в том, что если ничего не предпринять уже сейчас, то в скором времени преступность может совсем выйти из-под контроля. Она может также приобрести еще более организованный и профессиональный характер.
То, что нужно сделать уже сейчас — это пересмотреть условия для условно-досрочного освобождения и смягчения наказания.
В частности, она предлагает вынести на обсуждение два ключевых вопроса:
- о том, какие из впервые совершенных преступлений требуют, чтобы преступник отсидел не менее 3/4 от назначенного судом срока до того момента, когда он сможет подать ходатайство об УДО или о смягчении наказания;
- о повышении требований по отбытому сроку для тех, кто ранее уже освобождался по УДО, либо кому ранее смягчалось наказание — как вариант, такая возможность для них вообще должна быть отменена.
