Редакция обратилась к руководителю отдела Института стратегических и межрегиональных исследований при Президенте Республики Узбекистан Милане Базаровой за комментарием по итогам визита Президента Республики Узбекистан Шавката Мирзиёева в Республику Беларусь, прошедшего 8-9 июня текущего года.
– Отношения между Узбекистаном и Беларусью за последние 10 лет заметно интенсифицировались. В официальной риторике акцент обычно делается на экономике. Какие политические и внешнеполитические факторы, на Ваш взгляд, также способствовали сближению Ташкента и Минска?
Официальная риторика вполне обоснована и отражает реальную картину. Наши отношения с Беларусью действительно развиваются в очень динамичной экономической логике. Что этому способствует?
Прежде всего, встречное понимание того, что экстенсивный рост рано или поздно приведёт к ограничению возможностей для дальнейшего расширения связей. Это предопределило переход к поиску новых направлений сотрудничества, способных обеспечить более сложные формы производственной и технологической кооперации и, тем самым, придать двустороннему партнёрству высокую добавленную стоимостью.
Не могу не указать, что, интенсификация связей также во многом стала возможной благодаря тому, что Шавката Мирзиёева и Александра Лукашенко объединяет глубокое понимание внутренней специфики и экономических потребностей своих государств.
Такой политический капитал очень облегчил поиск взаимных точек соприкосновения и позволил развернуть экономическое взаимодействие в сторону более практичного сотрудничества.
Сегодня оно становится всё более технологически насыщенным в таких областях, как машиностроение, агросфера, фармацевтика, электротехника, микроэлектроника, текстиль и другие. А итоги визита Шавката Мирзиеева в Минск очевидное тому доказательство.
Что касается прочих факторов сближения, то ответ на него лежит в плоскости стыковки встречных интересов.
Надо признать, что у Ташкента и Минска практически нет зон пересечения, где они болезненно конкурируют.
Беларусь рассматривает Узбекистан как важную точку опоры в своей политике в Центральной Азии и ключевой транспортный хаб, обеспечивающий выход на другие рынки. Более того, из личного общения с белорусскими коллегами мне стало понятно, что Минск очень внимательно, я бы сказала с карандашом в руках, изучает опыт узбекских реформ в отдельных направлениях. Особый интерес вызывают преобразования в системе государственного управления, молодёжной политике, привлечении инвестиций и создании благоприятной деловой среды.
Со своей стороны, для Узбекистана Беларусь – это исключительно понятный, открытый технологический партнёр в различных промышленных сегментах. Поэтому, в этом смысле у стран очень живая и весьма прагматичная потребность друг в друге.
И Ташкент, и Минск отдают приоритет конкретным цифрам, созданным рабочим местам и бесперебойно работающим каналам поставок – то есть все что приносит экономический эффект и, в конечном счёте, обеспечивает благосостояние простых людей, как в Узбекистане, так и в Беларуси.
– Какие долгосрочные внешнеполитические цели преследует Узбекистан, развивая отношения с Беларусью? Что определяет интерес Ташкента к Минску?
В текущих реалиях внешнеэкономическая политика Узбекистана строится вокруг поиска партнёров, способных принять участие в технологической модернизации страны. Сегоднякупить оборудование может практически любое государство.
Гораздо сложнее найти партнёра, который готов передавать компетенции, локализовывать производство, обучать специалистов, создавать совместные предприятия, то есть помогать взращивать новую промышленную культуру.
Беларусь, это та страна, которая обладает набором компетенций, востребованных в нашей стране. Кроме сильной инженерной школы и развитого машиностроения, Беларусь традиционно ориентирована на производственную кооперацию и готова выстраивать долгосрочное промышленное партнёрство. А это сегодня, надо признать, встречается не так часто.
Для Узбекистана такой подход представляет большую практическую ценность. Республика переживает один из самых масштабных этапов индустриального развития за всю историю своей независимости. Создаются новые промышленные зоны, реализуются крупные инфраструктурные проекты, активно модернизируется сельское хозяйство, формируются новые производственные кластеры.
Всё это требует помимо современных технологий, надёжной инженерной базы, способной работать в условиях высокой нагрузки, жаркого климата и практически непрерывного производственного цикла. Белорусская школа машиностроения предлагает рациональное сочетание технологической надёжности, эксплуатационной простоты и экономической эффективности.
Мы уже задали очень хороший старт в этом направлении.
В Ташкенте локализовано производство тракторов, а следующий шаг – организация совместного выпуска сверхтяжёлых карьерных самосвалов БелАЗ грузоподъёмностью 130 и 220 тонн, так необходимых для развития горнодобывающей отрасли Узбекистана.
Другим важным, я бы даже сказала базовым для национальной безопасности вопросом, является агропромышленная сфера, которая, к слову, давно переросла рамки продовольственной безопасности, став фундаментом для устойчивого развития регионов и эффективного использования природных ресурсов.
Аграрный сектор Узбекистана обеспечивает около четверти валового внутреннего продукта страны, а занято в нём более четверти всего работающего населения. При этом необходимо учитывать и демографический фактор.
Согласно прогнозам, население Узбекистана к 2030 году превысит 41 миллион человек, а к 2040 году этот показатель приблизится к 46 миллионам, а это значит, что нагрузка на аграрную сферу будет только возрастать.
При таких вводных уже недостаточно просто работать на увеличение объёмов производства. Необходимо повышать урожайность, глубину переработки, производительность труда и экспортную стоимость продукции, образно выражаясь, «выжимать, максимум продуктивности из каждого квадратного метра земли».
И здесь белорусский опыт представляет для нас особый интерес. Беларусь сумела построить одну из наиболее целостных моделей агропромышленного развития на постсоветском пространстве.
Её особенность заключается в создании единой производственной системы, где взаимосвязаны выпуск техники, производство удобрений, научные исследования, переработка, логистика и экспорт готовой продукции.
Такой комплексный подход позволил стране, обладая относительно ограниченными природными ресурсами и населением менее 10 миллионов человек, стать одним из мировых лидеров по экспорту отдельных видов продовольствия.Ценность этого опыта несоизмерима, учитывая, что до сих пор значительная часть нашей отечественной сельхозпродукции экспортируется в виде сырья, либо продукции первичной переработки.
Между тем глубокая переработка становится главным источником добавленной стоимости. Переработка молока, фруктов, овощей или зерновых позволяет увеличить стоимость конечной продукции в несколько раз, а значит существенно повысить экспортную выручку без расширения посевных площадей.
Ещё одно перспективное направление, где Узбекистан и Беларусь обладают значительным потенциалом для сотрудничества, – это фармацевтика.
В Узбекистане есть большая потребность в изучении опыта строительства современных фармацевтических предприятий, создания научной базы, исследовательских лабораторий, локализации производства жизненно важных лекарственных препаратов.
Беларусь в этом плане совершила технологический рывок, им удалось наладить производство качественных, но при этом доступных препаратов с полным циклом производства. Белорусские предприятия выпускают тысячи наименований лекарственных средств, значительная часть которых успешно экспортируется в десятки стран мира. Важно отметить, что весь производственный процесс подкрепляется сильной научной базой, современными технологиями, подготовленными специалистами и эффективной системой контроля качества, соответствующей международным требованиям.
Все то, что нужно Узбекистану для развития национальной фармацевтической отрасли.
– Какое влияние на отношения между странами оказывают санкции, введённые против Беларуси после 2022 года? Представляет ли это риск для выстраивания долгосрочной стратегии сотрудничества?
Прежде всего, я бы не стала рассматривать санкции исключительно как двусторонний фактор, влияющий только на отношения Узбекистана и Беларуси.
После 2022 года санкционная политика, торговые ограничения, фрагментация финансовых и логистических систем стали новой реальностью, в которой сегодня приходится работать практически всем государствам, независимо от того, являются они объектом санкций или нет.
Поэтому здесь уместней говорить не о санкционных рисках как таковых, а о том насколько эффективно государства умеют работать в новых условиях. Для Узбекистана определяющим ориентиром остаются национальные интересы, задачи устойчивого экономического развития и долгосрочная модернизация экономики.
Собственно, через эту призму сегодня страна оценивает любое международное партнёрство. Беларусь была и остаётся важным, перспективным партнёром в очень многих отраслях, развитие которых позволит обеспечить реализацию поставленных нашей страной целей.
Более того, опыт последних лет показывает, что периоды внешнего давления нередко становятся своеобразным стресс-тестом для партнёрских отношений. Когда взаимодействие строится исключительно на благоприятной внешней конъюнктуре, оно, как правило, быстро ослабевает.
Если же его фундаментом являются взаимодополняемость экономик, долгосрочные интересы бизнеса и совместные производственные проекты, такие связи, наоборот, становятся более устойчивыми. Как мне кажется, это то, что сегодня происходит в отношениях Ташкента и Минска, в которых ограничения лишь стимулируют поиск новых взаимоприемлемых решений для сотрудничества.
– Какие договорённости или заявления по итогам визита Вы считаете наиболее важными?
В ходе визита Шавката Мирзиеева в Минск, оба президента неоднократно отмечали, что наши страны буквально перезагрузили сотрудничество и добились за последние годы больше, чем предыдущие десятилетия.
Зафиксированные договорённости позволили совершить ещё один очень мощный рывок.
Мы подписали Декларацию о стратегическом партнёрстве, что, как мне кажется, является признанием того, что наше взаимодействие будет носить долгосрочный и устойчивый характер.
Прикладное измерение приобрело на этот раз и межрегиональное сотрудничество.
Участие представителей всех 14 регионов Узбекистана показывает готовность двух стран делегировать укрепление связей областям, предприятиям, инвесторам и малому бизнесу.
Особенно показателен в этом отношении пилотный проект в Витебской области, где узбекские инвесторы планируют создать современные животноводческие комплексы, молочные и птицеводческие производства. На первый взгляд, это обычный инвестиционный проект.
Однако, для Узбекистана это, без преувеличения, прецедент. Наша страна впервые апробирует модель прямого инвестирования в создание агропромышленных производств за рубежом. И если проект окажется успешным, он может стать отправной точкой для проектирования новой инвестиционной стратегии национального бизнеса на внешних рынках.
Ну в завершении, не могу не сказать о главном, о политико-экономическим смысле визита Шавката Мирзиёева в Беларусь в целом.
В выступлении нашего Президента практически отсутствовала риторика, построенная вокруг внешних ограничений или геополитических противоречий.
Вместо этого была предложена позитивная повестка развития, что, наверное, стоит рассматривать как один из главных политических сигналов прошедших переговоров.
Такой подход очень точно отражает современную внешнеполитическую философию Узбекистана. Наша страна не строит свою стратегию как реакцию на внешние вызовы, а исходит из собственных задач и понимания того, какое место Узбекистан должен занимать в будущей мировой экономической архитектуре.
В данном контексте взаимодействие с Беларусью – часть этой философии. Не случайно, в центре переговоров оказались вопросы промышленной кооперации, локализации производств, совместных инвестиций, подготовки кадров и обмена технологиями.
Всем этим, мы подтверждаем, что внешняя политика Узбекистана ориентируется на создание долгосрочных платформ сотрудничества, способных сохранять свою актуальность и востребованность на десятилетия вперёд.
