Как следует из постановления Президента Узбекистана от 6 ноября 2017 года, узбекские экспортеры плодоовощной продукции, винограда, бахчевых культур, бобовых, а также сушеных овощей и фруктов получили дополнительную поддержку.

Им предоставлено право экспортировать плодоовощную продукцию без заключения экспортного контракта (договора) на основании инвойса (счета-фактуры) при соблюдении следующих условий:

-сумма поставки не превышает в эквиваленте $20 тыс на день оформления экспортной таможенной декларации;
-получение 100-процентной предварительной оплаты в иностранной валюте от нерезидентов республики на счета в уполномоченных коммерческих банках Узбекистана, в том числе в форме банковского перевода, оплаты по международным банковским картам, а также внесения наличных средств в национальной валюте, приобретенных в обменных пунктах коммерческих банков;
-внесение данных об экспортной поставке в Единую электронную информационную систему внешнеторговых операций.

Им также разрешено корректировать фактурную стоимость экспортированной плодоовощной продукции в пределах установленных законодательством нормативов естественной убыли при ее хранении, транспортировке и реализации.

Определено, что с 15 ноября 2017 года:

-при приобретении юридическими лицами у физических лиц плодоовощной продукции для дальнейшего экспорта льгота по налогу на доходы физических лиц применяется без представления физическими лицами документа, подтверждающего, что реализованная продукция произведена на выделенных им или членам их семей земельных участках;
-при наличии у экспортера просроченной дебиторской задолженности по ранее осуществленным экспортным поставкам вывоз товаров не разрешается в адрес только того иностранного покупателя, у которого имеется просроченная дебиторская задолженность;
-оформление грузовой таможенной декларации на экспорт плодоовощной продукции осуществляется после составления акта досмотра в срок не более 3 часов.

Заинтересованным министерствам и ведомствам Узбекистана поручено провести инвентаризацию международных договоров Узбекистана в сфере торговли и экспорта плодоовощной продукции и критически изучить действующие ставки импортных таможенных пошлин, акцизов и сборов, а также санитарные нормы и правила при хранении, транспортировке и реализации плодоовощной продукции в зарубежных странах – потенциальных импортерах плодоовощной продукции, говорится в документе.

В. НОВИКОВ

Президент Узбекистана своим распоряжением от 6 ноября текущего года поручил создать рабочую группу по критическому изучению деятельности акционерных обществ «Узбекэнерго», «Узбекгидроэнерго», «Узбекнефтегаз», Узтрансгаз», «Узбеккумир», Узкимесаноат» и входящих в их состав предприятий.

Руководителю рабочей группы, председателю Счетной палаты М. Икрамову поручено обратить особое внимание на ряд вопросов, в частности эффективность системы управления и контроля, включая планирование и комплексный анализ деятельности, обоснованность организационно-штабных структур и численность руководителей и работников всех уровней.

Аналитикам в числе других вопросов поручено также рассмотреть обоснованность ценообразования и тарифов на энергоресурсы и другую продукцию(работы, услуги), в том числе при их добыче, переработке, производстве, транспортировке и распределению.

Как сообщалось ранее, со ссылкой на официальные источники, в сентябре, после введения конвертации Узбекистан раскрыл «зонт» над ТЭК и химическим комплексом.

В частности, глава государства разрешил провести реструктуризацию обязательств предприятий топливно-энергетического и химического комплекса кредитам Фонда реконструкции и развития Узбекистана, подлежащих погашению в период с 1 сентября 2017 года по 31 декабря 2018 года. Также они получили отсрочку на четыре года по погашению основного долга, выплате процентных платежей и просроченной задолженности.

Предприятиям, входящим в состав «Узбекнефтегаза», «Узбекэнерго», «Узагрокимёхимоя» и «Узкимёсаноат», спишут всю безнадежную к взысканию дебиторскую и кредиторскую задолженность.

Помимо этого, с 10 сентября на всей территории республики введена единая цена сжиженного газа для населения. На поставляемое перерабатывающим предприятиям углеводородное сырье устанавливаются такие размеры тарифов, которые бы обеспечивали достижение уровня рентабельности добывающих предприятий не ниже пяти процентов.

Другая существенная мера поддержки — коммерческие банки введут мораторий по платежам основного долга, подлежащего погашению в период 2017-2018 года, по кредитам, выделенным «Узбекнефтегазу», «Узбекэнерго», «Узкимёсаноат», «Узбекуглю» и их предприятиям в рамках реализации инвестиционных проектов. Теперь все эти структуры смогут погасить основной долг в 2019-2020 году.

Нефтеперерабатывающим заводам «Узнефтепродукта» разрешено оставлять в своем распоряжении до 1 января 2020 года начисленные суммы акцизного налога на нефтепродукты. Эти средства должны в обязательном порядке направляться на финансирование импорта углеводородного сырья и обслуживание привлеченных на эти цели кредитов, а также на покрытие отрицательной курсовой разницы, складывающейся в связи с изменением обменного курса национальной валюты.

Редакция nuz.uz задалась вопросом, как же росли цены в электроэнергетике и обратилась к данным Госкостата.

Как оказалось, инфляционные процессы в сфере промышленного производства в республике за последние 12 лет (с 2005 по 2017 годы) проявлялись значительнее, чем в потребительском секторе.

Цены в ТЭК росли быстрее, чем в среднем в промышленности. При среднепромышленном уровне 117% рост цен в электроэнергетическом секторе составил 119,2%.

В. НОВИКОВ

В Ташкенте впервые с 2006 года не прошел традиционный осенний недельный форум хозяйственников Узбекистана – Международная промышленная ярмарка и кооперационная биржа. Они проходили в Узэкспоцентре в конце октября – начале ноября. В ходе недельной встречи крупные и малые предприятия реального сектора экономики расширяли долгосрочные хозяйственные связи по производству и поставке переработанного сырья, материалов и комплектующих изделий, готовых товаров на основе отраслевой, межотраслевой и международной кооперации. Похоже, на X Международной промышленной ярмарке и Кооперационной бирже, прошедшей в столице октябре 2016 года, поставлена логическая точка.

Тем самым дана официальная оценка активной политики локализации импортозамещающей продукции по принципу «покупай отечественное», реализуемой в Узбекистане более 15 лет.

Ставка на этот принцип – не нова для мирового сообщества, ее в разное время активно использовали правительства многих государств. Главная причина, по мнению экспертов, заключается в том, что импортозамещение в краткосрочном периоде обеспечивает динамичное и устойчивое развитие экономики, снижает ее зависимость от внешних факторов, экономит валютные средства, ускоряет внедрение новых, эффективных технологий в процессы производства, предполагает широкое использование местных сырьевых и производственных ресурсов.
Разрабатываемые на протяжении этих лет государственные программы локализации ставили главной задачей обеспечение рабочих мест в национальной экономике, развитие смежных отраслей, повышение доходов населения.

Импортозамещение в Узбекистане имеет под собой солидную государственную поддержку в виде предоставления налоговых и таможенных льгот. Участники программы локализации, производящие импортные аналоги зарубежной продукции, освобождаются сроком на 3 года от уплаты таможенных платежей за ввозимые технологическое оборудование и запчасти к нему, налога на прибыль, единого налогового платежа (для субъектов, применяющих упрощенную систему налогообложения) , налога на имущество.

Ставка сделана на производство импортозамещающей и экспортоориентированной продукции, обеспечивающее уровень локализации не менее 36%. При этом доля экспорта локализованной продукции в чистой выручке от ее реализации должна составлять не менее 20%.

По данным Министерства экономики Узбекистана, за 15 лет в стране реализовано свыше 2,8 тысячи проектов локализации общей стоимостью свыше $5,5 млрд .

Освоен выпуск более 4,8 тысячи новых видов продукции, ранее завозимой, в том числе нефтегазовое оборудование, автомобильные двигатели, самосвалы и краны, технологическая оснастка, мини-оборудование для пищевой промышленности, электродвигатели, высокотехнологичная кабельно-проводниковая продукция, изоляционные материалы, спортивный инвентарь, бытовая техника, энергосберегающие осветительные приборы, строительные и отделочные материалы, текстильная и кожевенно-обувная продукция и др.

В настоящее время удельный вес локализованных товаров в общем объеме промышленной продукции превышает 20%.

По оценкам зарубежных аналитиков, импортозамещающая модель промышленной политики имеет и свои минусы. К их числу относят самоизоляцию от новых тенденций в мировой экономике, возможность технологического, а следовательно, конкурентного отставания от развитых стран. Немалую угрозу представляет опасность создания тепличных условий для национальных производителей, что приводит к неэффективному управлению и использованию ресурсов. Кроме того, выстраивание полностью производственных цепочек,, которые могут быть более капитало- и ресурсоёмкими, чем уже существующие в других странах, создает угрозу отрыва от международного разделения труда.

Замечено, что в условиях длительной экономической изоляции импортозамещение неизбежно ведет к отставанию и политике догоняющего развития.

Но самый главный минус состоит в том, что локализованная продукция зачастую оказывается неконкурентоспособной по формуле «цена/качество» и не пользуется спросом на внешнем рынке.

По официальным оценкам, несмотря на предоставление отдельным предприятиям налоговых льгот и таможенных преференций, локализованную продукцию из Узбекистана отличает низкий уровень экспортоориентированности. В зарубежные страны экспортируется продукция только 112 предприятий из 972.

Анализ показал еще одну тенденцию: в предприятия, производящие локализованную продукцию, весьма неохотно устремляется иностранный капитал. Зарубежные инвестиции привлечены только в 25% национальных производств.

Серьезным недугом отечественного производителя является недостаточный уровень внедрения научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок (НИОКР) – альфы и омеги прогресса в любой отрасли индустрии.

Анализ опыта ряда стран, в те или иные годы взявших на вооружение импортозамещающую модель промышленной политики, показывает, что Узбекистан, проводящий активную политику импортозамещения с 2001 года, является «новичком».

По данным зарубежных информационных агентств, в Аргентине принцип «покупай отечественное» применялся в 1940-1980 годах прошлого столетия. Акцент делался на развитие трудоемких отраслей легкой промышленности, чья продукция предназначалась для внутреннего рынка. Достигалось это применением сверхвысоких импортных тарифов (до 100%). Такая мера на долгие годы перекрыла кислород местным и иностранным компаниям, ранее поставлявшим из-за рубежа разнообразные промышленные товары.

Ключевыми принципами , характеризующими политику импортозамещения в этой стране, стало также государственное регулирование цен на сельхозпродукцию, субсидирование отдельных отраслей и производств и установление контроля над банковской деятельностью.

Принятые меры, помимо позитивных факторов, вынесли на поверхность целый ряд негативных явлений. Местная промышленность (особенно госпредприятия) оказалась неконкурентоспособной. Несмотря на импортозамещающую индустриализацию, страна оставалась на мировых рынках главным образом поставщиком агропродукции. Инфляция в восьмидесятые годы прошлого столетия в аргентинской экономике выросла до 688%, дефицит бюджета – до 19% к ВВП, отрицательное сальдо внешнеторгового оборота – до 7,6% к ВВП.

Аналогичная ситуация в 1946-1990 годы наблюдалась в экономике Бразилии, где основными инструментами политики импортозамещения стал контроль за курсом национальной валюты, использование дифференцированного курса для ограничения импорта товаров, имеющих заменители местного производства.

Следствием также стало ослабление национальной валюты, рост инфляции (ежегодно в два раза), увеличение до 40% внутреннего государственного долга и снижение частной инициативы.

К формированию защищенной от внешней конкуренции и неконкурентоспособной промышленности привела политика импортозамещения в 1950-1980 годы Южную Корею. В этой стране основным инструментом стал протекционизм в легкой промышленности и производстве ТНП, использование дифференцированного курса для ограничения импорта товаров, имеющих заменители местного производства. Использовались также высокие импортные тарифы и квоты, льготное кредитование компаний экспортеров и др.

Это не замедлило отразиться на низком уровне конкурентоспособности производимой продукции, привело к росту отрицательного сальдо внешнеторгового оборота ( до -10,5% к ВВП в 1980 году).

Последовавшие позже либерализация импорта на фоне снижения импортных тарифов, стимулирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок и ряд других мер в корне изменили ситуацию в этой стране, выдвинул ее в мировые лидеры по темпам экономического роста.

«Игра» по правилам мирового сообщества в современных условиях, как показывает мировой опыт, отвергает ограничения внешнеторговой деятельности и конкуренции. Несмотря на существующие угрозы и вызовы, курс на экспортную ориентацию экономики принял и Узбекистан. Об этом красноречиво свидетельствуют введенная в сентябре текущего года либерализация валютного рынка плюс последовательное поэтапное снижение импортных таможенных пошлин на ряд товаров. Принимаемые меры открывают дорогу промышленным товарам из других государств, которые могут оказаться более конкурентоспособными по сравнению с узбекскими аналогами по формуле «цена/качество».

По оценкам аналитиков, принимаемые в Узбекистане в 2017 году радикальные меры ускорят вовлечение страны в мировое хозяйство, упростят доступ к мировым ресурсам и технологиям. Приоритетной задачей для производителя на современном этапе развития станет производство конкурентоспособной продукции и выход с ней на международный рынок, что означает ориентацию национальной промышленности страны на мировую конъюнктуру. Но при этом карт-бланш получит производство высокотехнологичной продукции с высокой добавленной стоимостью.

Свободная конкуренция в Узбекистане, по ожиданиям экспертов, вынесет на поверхность сильные конкурентные отрасли экономики. Именно они могут стать основным поставщиком денежных средств в бюджет, валютного притока в страну и локомотивом для дальнейшего развития экономики.

Встраивание в глобальную сеть экономических отношений, акцент на экспортоориентированный рост экономики – задача непростая. Главный секрет успеха на внешнем рынке — предложить зарубежному потребителю ту продукцию, которая окажется качественнее и дешевле всех. Но и награда за победу, по утверждению аналитиков, будет достойная – повышение качества жизни населения на фоне высоких темпов развития страны.

В. НОВИКОВ

В ходе обсуждения проекта Инвестиционного кодекса на ЕПИГУ Государственный комитет Республики Узбекистан по инвестициям отмечает неуклонное снижение в 2011-2016 годах притока прямых иностранных инвестиций в республику.

Назван ряд факторов, ухудшающих условия инвестирования:

— возложение на инвесторов обязательств без учета их прав и интересов;
— факты вмешательства государственных органов в хозяйственную деятельность;
— возложение на инвесторов обязательств по приобретению материалов, оборудования, его компонентов и других товаров, в которых они не заинтересованы по цене и качеству;
— отдельные случаи по завышению долговой нагрузки во вновь создаваемых предприятиях;
— отсутствие эффективной и современной системы мониторинга предоставляемых налоговых и таможенных льгот, а также государственных гарантий.

В обсуждаемом документе отмечена особая важность защиты прав и интересов инвесторов от:

— неправомерного отчуждения и конфискации собственности и результатов их деятельности;
— непредсказуемых и неблагоприятных действий отдельных органов государственного управления, которые негативно отражаются на базовых условиях хозяйственной деятельности и ухудшают деловой климат;
— практики пересмотра и отмены результатов приватизации и др.

Инвесторами также отмечается, что при наличии достаточно большого массива нормативно-правовых актов, регулирующих инвестиционную деятельность, защита их прав и интересов не обеспечивается должным образом ни в административно-правовом, ни в судебном порядке.

Другой серьезной проблемой является превалирование подзаконных актов над законами Убекистана, зачастую приводящей к правовым коллизиям и нарушающее общую системную логику инвестиционного законодательства. Более того, чрезмерно гибкая система внесения изменений и дополнений в подзаконные акты делает инвестиционный климат непредсказуемым и непривлекательным для иностранных инвесторов.

В настоящее время в Узбекистане значительная часть инвестиционных отношений подпадает под регулирование законодательных актов различных отраслей: государственные (бюджетные) инвестиции – финансовое законодательство; социальные инвестиции – законодательство о некоммерческих организациях; инвестиции в ценные бумаги – законодательство о рынке ценных бумаг и т.д. Разброс норм инвестиционного законодательства по отраслям усложняет его правоприменение, снижает эффективность инвестиционного законодательства, что, в свою очередь, негативно влияет на развитие экономики страны, отмечено в обсуждаемом документе.

Для модернизации инвестиционного законодательства разработчики инвестиционного кодекса предлагают осуществить кодификацию, унификацию и систематизацию действующих нормативно-правовых актов, а также создать действенный правоприменительный механизм в сфере инвестиционных отношений.

На первый план выходят вопросы, решение которых должно быть направлено на:

— обеспечение эффективной административно-правовой и судебной защиты прав и законных интересов инвесторов;
— усиление защиты инвестиций, в том числе частной собственности;
— стимулирование развития конкуренции на инвестиционном рынке;
— совершенствование правоприменительной практики и кодификации законодательства в инвестиционной сфере, что в итоге положительно скажется на инвестиционном климате и общем развитии экономики страны.

Законопроект разрабатывается для совершенствования действующего разрозненного инвестиционного законодательства и войдет в систему законодательства Узбекистана как единый консолидированный, кодифицированный акт, который обеспечит единство инвестиционного пространства, равенство правового режима отечественных и иностранных инвесторов, свободу экономической деятельности субъектов инвестиционной деятельности на территории республики.

Предусмотренные инвестиционным кодексом меры предусматривают, в частности, стимулирование инвестиций, где важная роль отводится Уполномоченному государственному органу по инвестициям.

Кроме того, в Кодексе предусмотрены положения, направленные не только на инвестиции нулевого цикла, но и на инвестиции в уже существующие предприятия, в особенности производящие товары или услуги с высокой добавленной стоимостью.

Проект Инвестиционного кодекса предусматривает нововведения.

В их числе:

— объединение в рамках единого Кодекса нормативно-правовых актов, регулирующих инвестиционную деятельность;
— введение новых норм, разработанных на основе международных актов и опыта, направленных на защиту инвесторов и инвестиций и предотвращение антиинвестиционных действий;
-введение единого правового режима как для отечественных, так и для иностранных инвесторов;
-пересмотр таких ключевых понятий как инвестиции, иностранные инвестиции, инвестор, иностранный инвестор, инвестиционная деятельность, гарантии и т.д.;
-введение новых гарантий от дискриминации, от неблагоприятного изменения законодательства, гарантии правовой защиты, гарантии использования различных форм осуществления инвестиций.

Предусмотрено внедрение таких нововведений как:

· виза инвестора;
· инвестиционная ссуда;
· инвестиционные налоговые кредиты;
· инвестиционные субсидии;
· возмещение морального вреда и компенсация;
· государственная поддержка инновационного производства;
· пересмотренные сроки концессий и СРП;
· зарубежное инвестирование;
· дополнительные гарантии для иностранных инвесторов и др., говорится в обсуждаемом документе.

В. НОВИКОВ