Центр экономических исследований и реформ (ЦЭИР) при Администрации Президента Республики Узбекистан организовал круглый стол в формате Open Space на тему: «Трансформация банковского сектора Узбекистана 2020».

В мероприятии приняли участие руководство ЦЭИР, представители Центрального Банка Республики Узбекистан, АК «Халк Банк», АКБ «Hamkorbank», АКБ Асака Банка, Промстройбанка, эксперты МННО «Буюк келажак», международной компании PricewaterhouseCoopers, бизнес сообщества, общественные деятели, депутаты Олий Мажлиса, представители СМИ и блогеры.

Мероприятие открыл заместитель советника Президента Республики Узбекистан — директор ЦЭИР О.Хакимов. В своем выступлении глава ЦЭИР напомнил о видеоселекторном совещании, на котором в октябре прошлого года были обсуждены вопросы реформирования банковской системы Узбекистана. Тогда глава нашего государства отметил, что «отныне банки в вопросе привлечения ресурсов должны, сами тянуть свою телегу“. Только так они смогут стать финансовым институтом с современной системой управления, соответствующим рыночным условиям».

«Основным недостатком банковского сектора сегодня является то, что 90% всех кредитов в экономике приходится на долю банков. Изучив эти недостатки, все коммерческие банки Узбекистана готовятся к процессу трансформации в 2020 году» — отметил О.Хакимов.

Сегодня банковская система Узбекистана характеризуется высокой концентрацией: 86% всех активов банков по-прежнему принадлежат государству, а 70% принадлежат 5 крупным банкам (Национальный банк, Асака банк, Промстрой банк, Ипотека банк и Агробанк). Также было отмечено, что доля банковских депозитов с государственной долей по отношению к кредитам составляет 31,5%. Для сравнения, в частных банках этот показатель составляет около 100%.
Центральный банк и Министерство финансов совместно со Всемирным банком разрабатывают долгосрочную стратегию развития банковского сектора. Кроме того, при Министерстве финансов создан Департамент координации реформы коммерческих банков с государственным участием. Многим коммерческим банкам в Узбекистане рекомендуется пройти процесс трансформации к 2020 году.

На мероприятии свои презентации представили представители АК «Халк Банк», АКБ «Hamkorbank», АКБ Асака Банк, Промстройбанк. Особо отмечалась общая готовность и желание развивать бизнес и делать жизнь клиентов банка проще. Различие подходов к ведению бизнеса, готовность предоставлять высокий уровень клиентского сервиса, уровень автоматизации самих процессов кредитования, зрелось риск-технологий —будут очень важны при активном росте кредитного портфеля.

Были рассмотрены вопросы повышения инвестиционной привлекательности коммерческих банков, а также предпринимаемые правительством решения по модернизации банковского сектора страны.

Представителями банков были представлены концептуальные предложения по системной трансформации банковско-финансового сектора, предполагающие механизмы оптимизации распределения активов с целью повышения коммерческой эффективности и формирование средне- и долгосрочной стратегии.

Также, в рамках площадки Open space эксперты поделились своими предложениями и комментариями по трансформации банковского сектора Узбекистана.

В ходе мероприятия состоялась дискуссия и обсуждение новшеств банковского законодательства, даны исчерпывающие ответы с использованием практических примеров в условиях рыночной экономики.

Отмечена необходимость расширения участия частного сектора в банковской сфере через повышение ее инвестиционной привлекательности.

Количество плательщиков налога на добавленную стоимость (НДС) в Узбекистане увеличилось за минувший год с 6,7 тысячи до 82 тысяч или в 12,2 раза, говорится в обзоре министерства финансов страны «Предварительные итоги 2019 года».

Денежные поступления в госбюджет от взимания НДС увеличились по итогам 2019 года на 21,3 процента в номинальном значении и на 6,4 процента с учетом девальвации национальной валюты до 33,8 триллиона сумов.

Поступления налога на добавленную стоимость при импорте товаров в прошлом году увеличились по сравнению с предыдущим годом в 1,5 раза и составили 13,4 триллиона сумов.

При этом доля НДС в структуре косвенных налогов выросла с 68,1 процента по итогам 2018 года до 72,8 процента по итогам 2019 года, в общем объеме доходов госбюджета страны – снизилась соответственно с 35,2 до 30,1 процента.

Сумма возмещения НДС в 2019 году составила 3,2 триллиона сумов или 8,7 процента от общих поступлений НДС против 1,5 триллиона сумов или 5,4 процента в 2018 году. Увеличение суммы возмещения обусловлено ростом количества плательщиков НДС.

В тоже время соотношение суммы возмещения налога к собранной сумме поступлений НДС (8,7 процента) является в республике относительно низким показателем по сравнению с другими странами, которых этот показатель составляет в среднем 15-20 процентов, а в отдельных государствах превышает и 40 процентов.

В настоящее время возмещение могут получать только экспортеры. Другие налогоплательщики, у которых налоговые кредиты превышают налоговые обязательства, обязаны переносить это превышение на будущие периоды.

Однако выплата возмещений имеет принципиальное значение для функционирования НДС. Принимаются меры, позволяющие всем компаниям получать возмещение, но для этого необходимо усовершенствовать соответствующие процедуры.

В Законе Республики Узбекистан от 30 декабря 2019 года «О внесении изменений и дополнений в Налоговый кодекс Республики Узбекистан», предусмотрено, что с 1 июля 2020 года возмещению также подлежит сумма НДС, образовавшаяся в результате превышения относимого в зачет налога над начисленным.

Вместе с тем, с 2020 года предусматривается полноценный зачет НДС по приобретенным зданиям и основным средствам, используемым для производства налогооблагаемой продукции.

С 1 января 2019 года плательщикам НДС было предоставлено право на отнесение в зачет уплаченного НДС при приобретении основных средств равными долями в течение 12 месяцев, а по объектам незавершенного строительства и нематериальных активов в течение 36 месяцев. До 1 января 2019 года сумма НДС стоимость отражалась в стоимости приобретаемых долгосрочных активов.

В 2020 году при сохранении ставки налога на добавленную стоимость в размере 15 процентов и расширению возможностей по отнесению НДС в зачет, планируется разработать предложения по поэтапной отмене предоставленных налоговых и таможенных льгот.

По сообщению Агентства по развитию рынка капитала в 2019 году поступило 734 обращения от акционеров в связи с невыплатой дивидендов со стороны акционерных обществ. Общая сумма невыплаченных дивидендов, согласно поступившим обращениям, составила 12,8 млрд. сумов.

В информации отмечено, что большая часть случаев невыплаты или несвоевременной выплаты дивидендов со стороны акционерных обществ, согласно рассмотренным обращениям, приходятся на период 2010-2016 годы. При этом нередко наблюдаются случаи невыплаты дивидендов в течение нескольких лет.

В результате мер, предпринятых Агентством, была обеспечена выплата дивидендов на сумму более 8,6 млрд. сумов. Также, в настоящее время вопрос взыскания дивидендов в общей сумме 4,2 млрд. сумов в пользу обратившихся в Агентство акционеров находится в процессе изучения для принятия законного решения.

Наибольшее количество обращений, поступивших по республике, пришлось на Бухарскую область – 114. По итогам рассмотрения обращений акционерам было выплачено дивидендов на 4,8 млрд. сумов.

Во всем случаям невыплаты дивидендов в отношении должностных лиц акционерных обществ составлены административные протоколы в связи с совершением ими административных правонарушений, которые были направлены в судебные органы для применения мер взыскания в отношении виновных лиц, говорится в информации Агентства.

В. НОВИКОВ

8 января состоялось видеоселекторное совещание под председательством Президента Республики Узбекистан Шавката Мирзиёева. Главной темой стали приоритетные задачи исполнения параметров Государственного бюджета и развитие предпринимательства в регионах. В ходе мероприятия хокимы, руководители сфер и отраслей представили отчеты об исполнении прогнозных показателей и развитии предпринимательства.

Основываясь на передовом зарубежном опыте и испытанной практике, в стране сформирована национальная налоговая система, оптимизированы число и ставки налогов, ставка на добавленную стоимость снижена с 20 до 15 процентов. В результате этого, в прошлом году в распоряжении предпринимателей осталось 2 триллиона сумов.

С 1 января 2020 г. в действие вошел Налоговый кодекс в новой редакции. Главной целью налоговой реформы является обеспечение экономической стабильности в этом и последующих годах, а для этого необходимо поддерживать предпринимательство и поступательно наращивать доходы бюджета.

«Наш единственный путь – увеличивать число предпринимателей, реализовывать деловой потенциал людей! Каждый хоким должен сам проявлять инициативу для обеспечения дополнительных поступлений в бюджет, создавать условия предпринимателям и бок о бок работать с представителями бизнеса!» — говорит глава государства.

Методы работы руководителей на местах были подвергнуты критике. Было указано на отсутствие точных расчетов по потреблению и платежам за энергоресурсы, а также полное безразличие к волнующим предпринимателей вопросам. Вызывает озабоченность возросшее в прошлом году число бездействующих субъектов предпринимательства в Мирзо-Улугбекском, Гузарском и Мубарекском районах.

«Даже один случай приостановления предпринимателем своей деятельности должен рассматриваться как чрезвычайный! Увеличение числа конкурентоспособных предпринимателей является основой стабильности экономики!» — отмечает Президент.

В процессе совещания были определены стоящие перед хокимами, их первыми заместителями по экономике, налоговыми и финансовыми ведомствами задачи в обеспечении налоговых поступлений в бюджет на первый квартал текущего года. Было также обращено внимание на первоочередную необходимость организации новых субъектов бизнеса и содействия предпринимателям, приостановившим работу. Для этого следует улучшать имеющиеся и возводить новые сети газо-, электро- и водоснабжения, дорожную инфраструктуру. В связи с этим хокимиятам предписано направлять доходы сверх прогноза в первую очередь на улучшение инфраструктуры на местах.

При эффективном использовании 263 гектаров площадей и свыше 50 тысяч объектов малых промышленных зон, располагающих готовой инфраструктурой можно создать множество новых мощностей. На Агентство по управлению государственными активами, Министерство экономики и промышленности возложена задача совместно с хокимиятами областей разработать соответствующую адресную программу. Даны поручения по учету плательщиков ресурсных налогов и их объектов в разрезе каждого района, легализации рабочих мест и деятельности предпринимателей.

Уделено особое внимание вопросу сокращения задолженности за потребленную электроэнергию и природный газ.

В Ташкентской, Сырдарьинской, Самаркандской, Навоийской областях и других регионах было отмечено увеличение дебиторской задолженности, выявление больших хищений на газозаправочных станциях. Наряду с нанесением ущерба финансовому состоянию производителей энергии, это приводит к перебоям в электро- и газоснабжении предпринимателей. Президентом была подчеркнута необходимость пресечения подобных случаев, сокращения задолженности за электричество и природный газ, обеспечения бесперебойной доставки этих ресурсов населению и предпринимателям.

Помимо всего этого, обсуждалась работа созданной недавно Инспекции по крупным налогоплательщикам. Теперь этот орган будет работать с пооступлениями от таких крупных предприятий, как Навоийский и Алмалыкский горно-металлургические комбинаты, “Узбекнефтегаз”, “Узтрансгаз”, “Узкурилишматериаллари”, “Узкимёсаноат” и т.д. Ведь они, как известно, оказывают значительное влияние на показатели бюджета. Заместителям и советникам Премьер-министра дано указание ежемесячно обсуждать показатели производства на предприятиях, входящих в подведомственные данной инспекции комплексы.

Также очередным важным фактором увеличения поступлений в бюджет стали государственные активы. В прошлом году предприятия с долей государства уплатили в бюджет лишь 1,6 триллиона сумов дивидендов. В связи с этим на ответственных лиц была возложена задача по обеспечению приватизации объектов государственного имущества, в том числе предприятий-производителей масложировой и алкогольной продукции, а также определению размеров и периодичности уплаты дивидендов крупными налогоплательщиками.

Для организации эффективного исполнения поставленных на совещании задач первым заместителям хокимов областей по экономическим вопросам было указано на необходимость постоянного взаимодействия с финансовыми, налоговыми, таможенными органами, банками и другими организациями экономического комплекса для создания достойных условий предпринимателям и увеличения поступлений в бюджет.

Кроме того, на совещании было рассмотрено всеобъемлющее внедрение в жизнь Налогового кодекса в новой редакции. В прошлом году была образована рабочая группа по широкому разъяснению населению и предпринимателям сути и значимости преобразований в налоговой сфере. Территориальными структурами рабочей группы проводилась адресная работа в этом направлении.

Более 120 новых правил в налоговой системе нашей страны начали действовать с 1 января текущего года. Для их правильного применения, обеспечения прав и интересов населения необходимо достичь всеобщей информированности. В этой связи указано на необходимость организации учебных курсов для хокимов областей, районов и городов, сотрудников экономического комплекса и предпринимателей. Только полное понимание нового кодекса позволит обеспечить его качественное исполнение.

Кроме того, для доведения предусмотренных документом правил до широкой общественности важно повсеместно проводить «круглые столы», семинары и другие разъяснительные мероприятия. Даны указания по разработке медиа-плана по освещению этой темы в средствах массовой информации и мероприятий по широкому информированию в первом квартале нынешнего года.

Новый кодекс возлагает множество задач и на налоговые органы. Была подчеркнута необходимость повышения знаний и квалификации работников сферы, кардинального изменения их отношения к предпринимательству.

Государственному налоговому комитету, Министерству юстиции, Торгово-промышленной палате и Бизнес-омбудсману поручено разработать новый порядок проведения налоговых проверок с учетом мнений предпринимателей и международного опыта.

Говорилось также и о финансировании строительства. Отмечалось недопущение начала возведения и ассигнования на него средств при отсутствии конкретных источников финансирования и проектно-сметной документации.

По словам Шавката Мирзиеева, «Эффективная организация исполнения данных сегодня поручений возлагает большую ответственность на экономический комплекс. Поэтому для правительства и регионов этот год станет годом мобилизации экономического комплекса!»

Как показывают данные Министерства финансов, в Узбекистане повысилось количество работников, получающих высокую заработную плату. В настоящее время 4,3% наемных работников – более 175,4 тыс. человек получают заработную плату, превышающую 5,5 млн. сумов. В январе минувшего года эти показатели составляли соответственно 2,4% и 87,3 тыс. человек.

От 4 млн. до 5,5 млн. сумов ежемесячно зарабатывают 4,3 или 172,4 тысячи наемных работников ( в начале 2019 года эти показатели составляли соответственно 2,6 и 96,5 тысячи человек).

До 20% увеличилось количество работников, зарабатывающих ежемесячно от 2 млн. до 4 млн. сумов. Их число превысило 806,5 тыс. человек (на начало года 16,8% и 613,5 тыс. человек).

Лица, зарабатывающие в месяц от 1 млн. до 2 млн. сумов, составляют 27,7% в табели о рангах и их количество превысило 1,1 млн (на начало 2019 года эти показатели составляли соответственно 27,5% и 1 млн. человек).

Как следует из сообщения Министерства финансов, самой многочисленной по-прежнему остается категория работников с месячным доходом до 1 млн. сумов. В эту категорию входит 43.6% работников (более 1,7 млн. человек). На начало минувшего года данные показатели составляли соответственно 50,7% и 1,8 млн. человек.

Как отразилось на доходах бюджета введение плоской шкалы налога на доходы физических лиц наряду со снижением ставки единого социального платежа и размера отчислений на индивидуальные накопительные счета (ИНПС), а также расширение охвата плательщиков данного налога за счет отмены льгот отдельным их категориям (судьям, прокурорам, сотрудникам таможенных органов и других силовых структур)? Судя по информации ключевого экономического ведомства, данная мера увеличила поступления по данному налогу с 6,4 трлн. сумов до 12,7 трлн. сумов или почти в 2 раза. При этом в параметрах доходов бюджета указанные поступления прогнозировались в объеме 11,4 трлн. сумов. Одними из основных факторов роста поступлений средств в Государственный бюджет, по сравнению, с прошлым годом являются: отмена льгот, в том числе для сотрудников органов прокуратуры, внутренних дел, судебной системы и силовых ведомств (порядка 1 трлн.сум); снижение норматива отчислений на ИНПС с 2% до 0,1% (около 1,9 трлн.сум). Рост поступлений по налогу на доходы физических лиц также обусловлен опережающим ростом заработной платы в частном секторе и легализацией численности работников. Таким образом, несмотря на сокращение налоговой нагрузки на ФОТ, поступления по налогу на доходы физических лиц возросли. Так, доля поступлений по НДФЛ в ВВП страны, по предварительным оценкам, увеличилась с 2,15% в 2010 г. до 2,42% – в 2019 году.

Плоская шкала налогообложения внедрена в отдельных постсоветских республиках в 2000-х годах и ее введение оказало положительное влияние на легализацию численности и фонда оплаты труда. В частности, в России, после внедрения плоской ставки в размере 13 % поступления по налогу в первый год увеличились почти на 50 %.

В 2020 году доходы по данному источнику прогнозируются в сумме 16,1 трлн. сум или с ростом на 26,8 процентов, в том числе за счет перевода плательщиков фиксированного налога на уплату налога на доходы физических лиц, говорится в сообщении Министерства финансов.

В. НОВИКОВ