По данным Министерства финансов Узбекистана, Государственный департамент США опубликовал Отчет о прозрачности в бюджетно-налоговой сфере за 2018 год, где оценивается соответствие стран мира минимальным требованиям транспарентности (прозрачности) в этой области. В отчете Узбекистан включен в перечень стран, правительства которых добились значительного прогресса. Положительно отмечена публикация бюджетного послания, утвержденного бюджета и отчета о его исполнении по итогам года.
Госдепартамент представил ряд рекомендаций для дальнейшего усиления прозрачности бюджетно-налоговой сферы, по которым республика ведет активную работу, говорится в сообщении.
Во-первых, как отмечено в информации, в республике делается общедоступной информация о долговых обязательствах, в том числе об условных и государственных долгах предприятий.
1 февраля 2019 года принято постановление Кабинета Министров “О снятии ограничений по официальной публикации некоторых данных”, создающее возможность для широкого распространения сведений об общих объемах государственного и гарантированного государством долга (внутреннего и внешнего), его источниках, валюте, процентных ставках, сроках погашения и возврате в разрезе организаций-должников.
Публикуемая информация охватывает все внутренние и внешние заимствования от имени или под гарантию правительства. Данные о долгах государственных предприятий, полученных от имени или под гарантию правительства, планируется разместить на сайте Департамента государственного внутреннего и внешнего долга.
Рекомендация №2 предусматривает включение в бюджетные документы подробной информации о расходах министерств, выделении средств государственным предприятиям и получении доходов от них. Государственный бюджет с этого года будет утверждаться в форме закона с расширением содержания раскрываемых фискальных данных, в том числе о расходах в разрезе министерств и другие.
Рекомендация №3 предполагает достоверность бюджетных документов. В рамках постановления Президента «О мерах по обеспечению открытости бюджетных данных и активного участия граждан в бюджетном процессе» обязательному опубликованию подлежат заключения Счетной палаты по результатам внешнего аудита и оценки ежегодных отчетов об исполнении Государственного бюджета и бюджетов государственных целевых фондов. Начиная с отчета за 2018 год (завершен в мае 2019-го) заключения Счетной палаты публикуются в установленном порядке.
Рекомендация № 4 предусматривает закрепление полных критериев и процедур распределения лицензий и контрактов на добычу природных ресурсов в законодательстве или нормативных актах и их соблюдение на практике, обеспечение общедоступности базовой информации об их присуждении.
23 июля 2019 года принято постановление главы государства «О мерах по дальнейшему совершенствованию геологического изучения недр и реализации Государственной программы развития и воспроизводства минерально-сырьевой базы на 2020-2021 годы». В документе предусмотрены меры по внедрению международной практики управления и реализации инвестиционных проектов в сфере, предусматривающей установление условий сотрудничества на основе лицензионного соглашения. Также намечено создание единой электронной онлайн-платформы для размещения информации о перспективных площадях и месторождениях твердых полезных ископаемых с возможностью доступа к ней потенциальных инвесторов.
В сообщении Министерства финансов отмечено, что отчет о прозрачности в бюджетно-налоговой сфере основывается на критериях, разработанных Государственным департаментом США, и не является всеобъемлющим документом в этой области.
По оценке Международного валютного фонда, миссия которого посетила Узбекистан в июне 2018 года, Узбекистан соответствует базовому стандарту или более высоким стандартам по 16 из 36 параметров. В марте 2019 года миссия фонда обновила исследование и отметила предпринятые государством меры, позволившие улучшить показатели по 8 критериям. В результате, данные Узбекистана соответствует 23 из 36 принципов Кодекса МВФ.
В. Новиков.
