В Узбекистане продолжается обсуждение Указа Президента «О мерах по коренному совершенствованию системы управления государственными активами, антимонопольного регулирования и развития рынка ценных бумаг». Разработчик документа — Государственный комитет по содействию приватизированным назвал восемь проблем государственного управления активами в республике. В их числе:
-во-первых, высокая степень вмешательства государственных органов в текущую операционную деятельность хозяйственных обществ с долей государства в уставном капитале, отсутствие гибкости и восприимчивости к рыночным тенденциям, чрезмерная зависимость хозяйственных обществ от налоговых и таможенных льгот, в том числе индивидуального характера;
-во-вторых, отсутствие системы стратегического планирования, анализа и управления рисками, низкая инвестиционная привлекательность хозяйственных обществ, в том числе в связи с низким техническим уровнем производства, наличием многочисленных непрофильных активов, отвлечением финансовых ресурсов на непроизводственные цели;
-в-третьих, отсутствие налаженной системы учета государственных активов, низкая эффективность управления приватизационными процессами, слабый институциональный потенциал по восстановлению производственной деятельности бездействующих предприятий и пустующих объектов;
-в-четвертых, недостаточный уровень подотчетности исполнительного органа хозяйственного общества перед акционерами, поверхностный подход к утверждению бизнес-планов, определению их ключевых параметров, таких как рост производства, капитализации и дивидендов, а также неэффективность стимулирования развития отраслей экономики в связи с возложением данных функций на самих хозяйствующих субъектов;
-в-пятых, недостаточность институционального потенциала и прав уполномоченного органа для проведения эффективных и своевременных расследований нарушений антимонопольного законодательства;
-в-шестых, несоответствие нормативно-правовой базы антимонопольного регулирования современным требованиям и международным стандартам, отсутствие механизма оценки воздействия актов законодательства на конкуренцию и устаревшие методы анализа товарных и финансовых рынков;
-в-седьмых, отсутствие системной работы по внедрению корпоративных стандартов предупреждения нарушений антимонопольного законодательства внутри хозяйствующих субъектов, устойчивой системы подготовки кадров в сфере антимонопольного регулирования, конкурентного права и политики, а также защиты прав потребителей;
-в-восьмых, отсутствие единого государственного органа по координации государственной политики в области защиты прав потребителей, а также взаимодействия с общественными организациями в данной сфере.
Для кардинального совершенствования системы предложено упразднить Госкомконкуренции, Центр по координации и развитию рынка ценных бумаг, а также Центр по управлению государственными активами при Государственном комитете по содействию приватизированным предприятиям и развитию конкуренции.
Вместо них предложено создать Государственный комитет по защите конкуренции, Агентство по управлению государственными активами и Агентство по развитию рынка капитала.
Предложено также образовать при Агентстве по управлению госактивами Фонд по управлению, трансформации и приватизации государственных активов на базе Фонда содействия приватизированным предприятиям при Государственном комитете Республики Узбекистан по содействию приватизированным предприятиям и развитию конкуренции.
Внесено также предложение об изменении пропорций распределения средств от аренды государственного имущества и реализации государственных активов, поступающих в Фонд:
59 процента – в Республиканский бюджет , 1 процент – Торгово-промышленной палате, 40 процентов – в Фонд.
Документ может быть дополнен, изменен или отклонен.
В. НОВИКОВ
