В Узбекистане обсуждается проект постановления Президента « О мерах по дальнейшему сокращению роли государства в экономике», разработанный Министерством экономики.
В обсуждаемом документе отмечено, что в соответствии со Стратегией действий по пяти приоритетным направлениям развития республики в 2017-2021 годах в стране осуществляются реформы, направленные на постепенное сокращение присутствия государства в экономике, повышение приоритетной роли частной собственности в экономике страны, создание наиболее благоприятных условий для поддержки инициатив частного сектора.
В целях коренного сокращения излишних бюрократических процедур при ведении бизнеса, последовательного укрепления на системной основе рыночных и правовых механизмов защиты и гарантий неприкосновенности частной собственности с 1 июня 2018 года отменены 63 лицензируемых вида деятельности и разрешительных процедур в сфере предпринимательской деятельности, в том числе путем объединения 38 лицензируемых вида деятельности и разрешительных процедур в 17, переданы 9 функций по выдаче лицензий и документов разрешительного характера от республиканских органов государственного управления их территориальным подразделениям и органам государственной власти на местах.
Вместе с тем, сохраняется большое количество несвойственных, дублирующих, изживших себя и не отвечающих современным требованиям видов государственных и контрольных функций, что затрудняет ведения бизнеса и предпринимательской деятельности.
Кроме того, большое количество предприятий с 50 и более процентов государственной долей препятствует развитию конкурентной среды, созданию равных условий для всех субъектов предпринимательства и благоприятного инвестиционного климата.
Для ликвидации бюрократических преград и барьеров на пути развития частного сектора, кардинального сокращения участия государства в управлении экономикой, а также улучшения инвестиционного климата и деловой среды в республике предложено установить с 1 сентября 2018 года порядок, в соответствии с которым внедряются:
-принцип «приоритета конкуренции», предусматривающий запрет на создание на территории Республики Узбекистан государственных предприятий, а также коммерческих организаций, более пятидесяти процентов акций (доли) в уставном капитале которых принадлежат государству, ведущее к ограничению конкуренции в сферах, где эффективно функционирует частный сектор;
-принцип «один за два», предусматривающий, что органы государственного управления и государственной власти на местах, инициирующие ввод нового инструмента регулирования, должны обеспечить снижение возможных регуляторной нагрузки путем отмены либо передачи в частный сектор двух действующих государственных регуляторных инструментов в регулируемой сфере.
Также предложено отменить 1 января 2019 года отдельные виды государственных функций.
К таким функциям предложено, в частности, отнести заключение Министерства внешней торговли об отнесении ввозимого технологического оборудования и запасных частей к нему, а также компонентов, сырья и материалов к категории используемых в технологическом процессе при производстве локализуемой продукции.
Предложено также передать отдельные виды государственных функций от органов государственного управления субъектам частного сектора и институтам гражданского общества. Предложено, в частности, ввести лицензирования на оказание охранных услуг, за исключением охраны стратегических, государственных объектов. Напомним, что в настоящее время охранными вопросами ведает Министерство внутренних дел. Постановлением Кабинета Министров от 1 марта 1993 года Республиканское объединение «Охрана» было реорганизовано и передано в Главное управление вневедомственной охраны этого ведомства.
Документ может быть дополнен, изменен или отклонен.
В. НОВИКОВ
