На ЕПИГУ обсуждается Закон «Об инновационной деятельности», который может быть принят 1 декабря 2018 года.
Разработчик — Министерство инновационного развития отмечает, что в настоящее время в законодательстве республики отсутствует единый правовой документ, содержащий понятийный аппарат в сфере инноваций и инновационной деятельности. Изучение зарубежного опыта показало, что в ряде ведущих стран принято законодательство, регулирующее инновационную деятельность (США, Франция, Казахстан, Украина и др.). Основными целями законопроекта является создание эффективного механизма апробации, внедрения и промышленного освоения перспективных научных разработок, предоставление дополнительных стимулов и льгот предприятиям, разрабатывающим и внедряющим инновационные проекты, прежде всего в высокотехнологичных отраслях промышленности.
Проект Закона содержит восемь глав и 57 статей. Проект включает нормы, содержащие понятийный аппарат, который позволит однозначно трактовать те или иные термины, используемые в сфере инноваций и инновационной деятельности; указываются также виды инновационной деятельности и типы инноваций. Определяются также субъекты и объекты инновационной деятельности, при этом субъектами инновационной деятельности являются физические и юридические лица и/или их объединения. Законопроектом предусматривается создание инновационных предприятий, специализирующихся на осуществлении инновационной деятельности. Развитие таких предприятий, в том числе в форме малых, является одной из конкретных мер, предусмотренных Концепцией, для поощрения разработки и внедрения в производство инноваций.
Законопроектом регламентируется порядок передачи разработчикам прав на объекты интеллектуальной собственности и технологий, созданных с привлечением средств государственного бюджета. Такой порядок позволит обеспечить совершенствование механизма апробации и стимулирование внедрения и промышленного освоения перспективных научных разработок. В целях стимулирования расширения источников финансирования инноваций и инновационной деятельности предусматривается, что финансирование осуществляется как за счет бюджетных, так и внебюджетных средств, в том числе через специальные инновационные и/или венчурные фонды.
Учитывая высокорисковый характер инновационной деятельности, возможную вероятность неопределенности и/или получения отрицательного результата, финансовых и иных потерь при создании, использовании, коммерциализации и рыночном сбыте инновационной продукции, предусматривается возможность страхования в сфере инновационной деятельности, на основе договоров страхования.
Введение в действие Закона даст возможность сформировать правовое поле в сфере инноваций и инновационной деятельности. Совокупность норм, регулирующих отношения в области инновационной деятельности, образует необходимую правовую среду в сфере инновационного предпринимательства и позволит обеспечить эффективное взаимодействие всех его участников.
Проектом предусматривается также ряд иных норм, направленных на более полное регулирование правовых, экономических и организационных отношений в сфере инноваций и инновационной деятельности. Принятие данного Закона позволит ускорить создание, освоение и коммерциализацию результатов научной, научно-технической и иной инновационной деятельности в гражданском обороте, отмечено в обсуждаемом законопроекте.
В. НОВИКОВ
