В Казахстане опубликован для обсуждения проект новой Конституции. По этому поводу 27 января посольство Казахстана в Узбекистане организовало круглый стол на тему: «Политическая модернизация Казахстана: реформы, общественный запрос и региональный контекст».
Для участия в дискуссиях были приглашены представители дипкорпуса, государственных организаций, депутаты Олий Мажлиса, эксперты ведущих аналитических центров, политологи, а также средств массовой информации.
Предметом обсуждения на встрече стала новая конституционная реформа, объявленная Президентом 20 января на пятом заседании Национального курултая.
Открывая круглый стол, Чрезвычайный и Полномочный посол РК Бейбут Атамкулов отметил значимость проведения конституционной реформы для всего региона ЦА: «В условиях растущей взаимосвязанности стран региона реформы в одной из них неизбежно приобретают региональное измерение: они влияют на ожидания обществ, на само международное сотрудничество».
Дипломат обратил внимание присутствующих на слова президента Токаева, который придал особое значение внешней политике, определив дипломатию в качестве «важнейшего безальтернативного инструмента для достижения компромиссов и согласия».
-Как люди, профессионально погружённые во внешнюю политику, мы хорошо понимаем справедливость этого подхода. К тому же, мы видим возросшее внимание к Центральной Азии:
— динамично развивается формат «С5+1»;
— страны региона все активнее вовлекаются в глобальные мировые процессы;
— а буквально на прошлой неделе наши страны стали соучредителями Совета мира, — сказала Б.Атамкулов.
Действительно, в сегодняшних реалиях глобальных процессов любые конфликты за пределами Центральной Азии так или иначе отражаются и на нашем регионе – будь то в сфере безопасности, экономики или общественных настроений.
Процесс изменений в развитии стран ЦА, в том числе конституционных изменений, во многом схож. Но речь идет скорее о схожести этапов развития, когда наши страны в относительно близкие временные рамки вышли на необходимость структурного обновления.
Конституционная реформа, прошедшая в Узбекистане в 2023 году, затронула ключевые аспекты государственного устройства и стала важным этапом развития страны.
Казахстан безусловно учитывает опыт Узбекистана в проведении реформ. На протяжении полугода в Казахстане велась работа по обсуждению конституционной реформы, рабочая группа получила множество предложений от народа.
И исходя из выводов и анализа общественного мнения, гражданами поддержан переход к однопалатному Парламенту. Фактически это ключевой элемент, ядро реформы.
Новый однопалатный парламент будет включать 145 депутатов, избираемых на пять лет. Структурно он будет состоять из не более чем восьми комитетов, а председатель будет иметь трех вице-спикеров.
—Депутаты теперь будут избираться по пропорциональному принципу. Ожидается, что это повысит роль политических партий и их ответственность. Но на региональном уровне сохранится мажоритарная система.
Важно, что в новом парламенте будут исключены квоты Президента и Ассамблеи народа Казахстана. Уточню, что сейчас Глава государства назначает десять сенаторов, пять из которых – по предложению Ассамблеи.
Квоты для молодежи, женщин и людей с особыми потребностями будут сохранены.- пояснил посол.
Существенно усилится роль Парламента и в назначении руководителей ключевых госорганов. Согласно реформе, предполагается изменение названия нового парламента. Президент Токаев предложил название «Курултай».
Следующим важным элементом реформы станет создание новой общественно-политической площадки — Народного совета «Халық кеңесі».
Как указал Президент К.Токаев: «реформа Парламента призвана усилить потенциал Казахстана, обеспечить новый ритм и повысить качество проводимых преобразований».
Новый институт станет преемником Ассамблеи народа Казахстана и Национального курултая, а также включит в себя основные общественно-политические объединения. В Народном совете будут представлены все этносы, группы населения и регионы.
Новый орган сфокусируется на выработке предложений по внутренней политике, займется продвижением и разъяснением государственной идеологии. Все члены Народного Совета будут назначаться Президентом, а председатель – избираться его членами. Статус и полномочия Совета будут определены на уровне Конституции, а его деятельность – в специальном законе.
Говоря о конституционных изменениях, стоит обратить внимание и на предложение Президента Токаева закрепить в Конституции новые принципы — о строительстве правового государства, защите окружающей среды, а также о правовых основах цифровизации.
Особый интерес как в казахстанском обществе, так и за его пределами, вызвала еще одно важное предложение — учреждение должности Вице-президента Республики Казахстан. В целом, сам институт Вице-президента не является новым для наших стран. На заре независимости он существовал в Казахстане, Узбекистане, Кыргызстане, но сравнительно недолго.
В случае досрочной отставки Президента, его полномочия в первую очередь будут переданы именно Вице-президенту. Но это ни в коем случае не означает ослабления президентской власти. Пост Президента остается главным. Президентская республика полностью оправдывает себя как оптимальная политическая система.
Новая редакция Конституции предусматривает усиление положения о защите прав и свобод человека. Базовой основой для этих норм станет новый принцип «Закон и порядок», который будет отражен в Конституции.
В прениях по докладу посла Бейбута Атамкулова, приняли участие депутаты Олий Мажлиса, дипломаты и эксперты аналитических центров Узбекистана.
Председатель Комитета Законодательной палаты Олий Мажлиса по вопросам инновационной политики и информационных технологий Илхом Абдуллаев прокомментировал выступление президента Токаева: «Президент смог своим вниманием, своими предложениями наполнить смысл реформы реальными вещами, которые нужны каждому гражданину, исходя из реальной жизни сегодняшнего дня. Если те конституции, которые формировались в начале приобретения в нами независимости, имели более декларативный характер, закрепление того, что на сегодняшний момент является основой, то здесь уже в тексте нынешних конституций этот переход осуществляется тому, что надо слышать людей, надо делать так, чтобы все работало во имя граждан этой страны.
И в этом всем многообразии очень важно не потерять конструктивизм. То есть те три слова, которые лежат в основе модели, о которой президент Казахстана говорит, это справедливость, законность и порядок».
Дилором Файзиева, заместитель председателя Комитета по международным делам Законодательной палаты Олий Мажлиса, сделала акцент на взаимодействии парламентариев двух стран: «Исходя из международного сотрудничества, международных отношений, если мы проанализируем все международные конвенции, во многих этих конвенциях видится согласованность общей цели Центрально-Азиатских республик, и в особенности Казахстана.
Вспоминая наш референдум, наши конституционные реформы, я хотела бы особо отметить, с точки зрения межпарламентских взаимоотношений, мы вспоминаем, как организовывали совместное обсуждение будущих реформ Конституции, какие у нас были встречи до референдума 23 апреля по изменению в Конституции Республики Узбекистан, какие были конструктивные обсуждения, поддержка со стороны парламентариев и экспертов, которые представляли Казахстан. И здесь хотелось бы отметить действительно, каждая страна исходит из своих реалий в политической и общественной жизни. И в этой связи, я думаю, что наша сегодняшняя встреча – это начало больших дальнейших многих мероприятий, которые будут устраиваться не только в посольстве, но и в Казахстане, с участием парламентариев и экспертов двух стран».
В свою очередь, посол Азербайджана в Узбекистане Гули Гулиев комментируя речь президента Казахстана, выделил стратегические ориентиры на предстоящее десятилетие, на качественные изменения государственного планирования.
«Если предыдущие этапы модернизационной повестки были сфокусированы преимущественно на институциональной и экономических трансформациях, то нынешний дискурс формируется вокруг цифровизации, технологического суверенитета, энергетического перехода и формирования новой социально-ценностной модели», — отметил Гули Гулиев.
Он также обратил внимание на позиционирование Казахстана, как Евразийского транспортного хаба.
«Такой подход –по мнению Гули Гулиева – отражает известную в международной теории концепцию «экономика коридоров», где инфраструктура рассматривается как фундамент роста торговли, экспорта и транзитных услуг».
Анализируя выступление посол Азербайджана отметил важный пункт, где президент Токаев «предлагает трактовку патриотизма, отказываясь как от радикального этнонационализма, так и от западного мультикультурализма». Он апеллирует к азиатской традиции гармонии и принципу «единства в многообразии», что укладывается в историко-культурную логику государств Центральной Азии.
«Региональное сопряжение стратегий выступает важным фактором устойчивой модернизации Центральной Азии» — такую оценку озвучил первый заместитель директора Института стратегических и межрегиональных исследований (ИСМИ) Акрамжон Неъматов.
По его мнению, ключевым нарративом, последовательно продвигаемым руководством Казахстана, является концепция всеобъемлющей модернизации, охватывающей трансформацию общественного сознания, государственных институтов и экономической системы.
Отдельное внимание Акрамжон Неъматов уделил сходству структурных вызовов, с которыми сталкиваются государства региона, включая сырьевую зависимость, технологическое отставание, демографические и климатические риски. В этой связи он отметил, что проведение модернизационных процессов имеет наибольший эффект, когда обеспечивается сопряжение национальных стратегий на региональном уровне.
Акрамжон Неъматов акцентировал внимание на возможности синергии ценностных подходов казахстанской концепции «Адал азамат» и узбекской стратегии «Инсон қадри». По его словам, сопряжение этих инициатив способствует формированию единого стандарта ответственного гражданства, в рамках которого человек рассматривается как ключевой ресурс развития.
«Модернизация – это не просто политический выбор. Для Центральной Азии это объективный путь к более эффективной региональной кооперации, устойчивому развитию и социальному прогрессу», – комментируя конституционные реформы в Казахстане, в завершении заявил представитель ИСМИ.
М.ДЖАНГИРОВ, фото автора
