В Ташкенте прошел Национальный форум негосударственных некоммерческих организаций «Сотрудничество государственных и негосударственных организаций в области прав и интересов человека».
В Узбекистане обеспечение прав и законных интересов человека является одним из ключевых направлений государственной политики и реформ последних лет. В стране укрепляется система защиты прав граждан через модернизацию законодательной базы, развитие институтов гражданского общества и повышение открытости государственных органов. Особое внимание уделяется обеспечению равных возможностей, реформированию судебно-правовой системы и расширению механизмов обращения людей за защитой своих прав, включая цифровые платформы и омбудсменские институты. Второй год подряд проводится Неделя гражданского общества.
Национальная ассоциация негосударственных некоммерческих организаций Узбекистана (НАННОУз) и Общественный фонд по поддержке институтов гражданского общества совместно с Национальным центром Республики Узбекистан по правам человека, Министерством юстиции и рядом заинтересованных государственных и общественных организаций в рамках Недели провели форум в соответствии с Указом Президента Республики Узбекистан «Об утверждении национальной стратегии Республики Узбекистан по правам человека», а также постановлением Кабинета Министров «О мерах реализации Концепции развития гражданского общества в 2025 году».
Цель – укрепление взаимодействия госорганов и ННО в обеспечении прав и интересов человека, развитие механизмов общественного контроля, расширение институтов гражданского общества в государственном управлении.
С приветственными словами к участникам мероприятия обратились директор Национального центра Республики Узбекистан по правам человека Акмал Саидов и представители международных организаций.
Поздравив участников форума с богатым на юбилейные даты 2025 годом, Акмал Саидов остановился на основных вехах, связанных со становлением гражданского общества в Узбекистане.
Национальные эксперты и представители активных ННО выступили с докладами на тематических секционных заседаниях, в ходе которых рассматривались вопросы обеспечения преемственности проводимых реформ, усиления взаимодействия государственных органов и ННО в сфере защиты и обеспечения прав и свобод человека, развития действенных механизмов общественного контроля.
– Наша организация занимается вопросами устойчивого развития, образования и социального обеспечения, активно взаимодействует с Национальной ассоциацией негосударственных некоммерческих организаций, другими организациями Узбекистана, работающими в социальной сфере. Для нас большая честь быть приглашенными на этот форум, который, я уверена, станет значимым шагом в укреплении сотрудничества между немецкими и узбекскими негосударственными некоммерческими организациями. В будущем планируются совместные проекты, которые будут охватывать такие направления, как образование для устойчивого развития, обмен мнениями и опытом, проекты по поддержке гражданского общества и решению важных социальных вопросов. Надеемся, что по завершении форума у нас появится много новых партнеров и друзей в Узбекистане, и наше сотрудничество станет еще более тесным и прочным, – отметила председатель германской ассоциации KUNA e.V Наталья Нейман.
В ходе форума НАННОУз подписала меморандумы о сотрудничестве с Национальным комитетом республики Узбекистан по экологии и изменению климата, Исследовательским институтом криминологии Республики Узбекистан и Международным пресс-клубом. Отмечалось, что такие диалоговые площадки играют важную роль в обмене опытом, направленным на защиту интересов населения и усиление общественного контроля.
Опыт Казахстана
– Гражданский альянса Казахстана – крупнейшая неправительственная организация страны, объединяющая около 8 000 НПО во всех регионах. Лидеры альянса избираются демократически, что обеспечивает представительство интересов различных общественных групп. Для меня большая честь второй год подряд участвовать в Неделе гражданского общества Узбекистана. Здесь я делюсь опытом нашей практической работы и в то же время перенимаю лучшие идеи, реализуемые в Узбекистане. Важным достижением вашей страны считаю Указ Президента Узбекистана о ежегодном проведении Недели гражданского общества. Это свидетельствует о повышенном внимании государства к развитию ННО-сектора. Кроме того, в стране существуют Дома для негосударственных некоммерческих организаций и значительные льготы для ННО, работающих с социально уязвимыми группами населения. В этом году я узнала, что учреждены государственные награды за вклад в развитие гражданского общества. У нас подобной практики пока нет, хотя она крайне важна, ведь именно гражданские инициативы нередко становятся драйверами крупных перемен, – подчеркнула президент Гражданского альянса Казахстана Бану Нургазиева.
То, что может сделать общество, если оно объединено общей целью, показывает история движения «Невада – Семипалатинск». Первая официально зарегистрированная неправительственная организация (НПО) в Казахстане появилась в период становления независимости и была связана с движением за закрытие Семипалатинского ядерного полигона. Гражданская инициатива переросла в массовое международное антиядерное движение «Невада – Семипалатинск» и стала исторически значимой. Роль активистов была ключевой: именно они первыми подняли вопрос о прекращении ядерных испытаний, которые почти полвека проводились без ведома населения.
Уже в наше время отдельное направление гражданской активности связано с защитой женщин и детей. В Казахстане принят усиленный закон о противодействии бытовому насилию. Он предусматривает жесткую ответственность за тяжкие формы насилия, включая пожизненное наказание.
Большое значение имеет институт общественных советов. Сейчас в Казахстане действует 264 совета при государственных органах всех уровней, в их состав входят более четырех тысяч общественников. Они рассматривают проекты бюджетов и нормативных документов, дают заключения и могут не согласиться с предложенными решениями. Ни один нормативно-правовой акт не принимается без обсуждения общественных советов: документы публикуются на портале, и граждане в течение 15 дней могут предлагать поправки.
Важно, чтобы государство не только слышало граждан, но и реализовывало полученные рекомендации. Именно такого подхода придерживается Гражданский альянс Казахстана. В качестве примера можно привести закон об общественном контроле, который дает право любому гражданину или НПО инициировать экспертизу, мониторинг, общественные слушания. После проверки составляется акт, организация обязана предоставить письменный ответ. Если нарушения не устраняются, материалы передаются в правоохранительные органы. Так выстраивается система, в которой гражданское общество становится полноправным партнером государства.
По итогам Национального форума негосударственных некоммерческих организаций, проведенных в рамках Недели гражданского общества Узбекистана, утвержден комплекс мер, направленных на дальнейшее укрепление партнерства государственных органов и негосударственных некоммерческих организаций в обеспечении и защите прав человека.
