12 августа на заседании городского Кенгаша народных депутатов генеральный директор Veolia Energy Tashkent, приступившая к своим обязанностям с 1 августа, Севара Пардаева представила на рассмотрение и утверждение информацию о планируемом повышении тарифов на теплоэнергию. Выступление прошло в формате брифинга с ответами на поступившие вопросы. Основной из них — о причинах повышения тарифов — носил объективный характер.
С 1 мая 2025 года были повышены тарифы на газ и электроэнергию, и с 15 июня 2025 года повысилась стоимость покупного тепла. Пересмотр тарифа для теплоснабжающей компании, являющейся по сути дистрибьютором тепла от производителя тепла к конечному потребителю, естественна. Рост цен на энергоносители составил: газ на 20%; электроэнергия — на 11%; покупное тепло на 13%.
При этом тариф на теплоснабжение повышается лишь на 7,1% — с 664 465 до 711 641 сумов за 1 Гкал. Тариф для населения увеличится на 15% — с 121 617 до 139 860 сумов за 1 Гкал., и он сильно ниже себестоимости.
На сегодняшний момент услуга теплоснабжения субсидируется со стороны государства. По текущему тарифу 18% оплачивается со стороны потребителей и 82% покрывается за счет государственных субсидий. В данный момент это одно из самых крупных субсидируемых направлений местного бюджета. После повышения тарифа в октябре 2025 года соотношение будет следующим: население будет оплачивать 19,7% от общего тарифа, государственные субсидии будут покрывать 80,3% от общего тарифа.
Стратегия государства направлена на изменение ситуации, с прекращением субсидирования теплоснабжения на 100% к 2030 году. Данная стратегия легла в основу соглашения о государственно-частном партнерстве подписанным с компанией Veolia Group в 2021 году. Согласно утвержденной финансовой модели, пересмотр тарифов для населения должен был осуществляться ежегодно на 30%, однако по ряду различных причин, социального характера, данный процесс происходит с опозданием. Только в 2024 году тариф на теплоснабжение был пересмотрен дважды в течении года по 15%. При этом тариф для самой компании оставался неизменным и компании удалось удержать стоимость услуги в течении 2х лет без повышения за счет процессов оптимизации.
Тариф для бюджетных организаций и прочих юридических лиц.
Постепенное сокращение государственных субсидий осуществляется в соответствии с поручением Кабинета Министров от 17.01.2024 № 03/1-3480. Это часть политики по снижению нагрузки на бюджет и более справедливому распределению расходов между категориями потребителей.
Повышение тарифа для бюджетных учреждений на +18,8% (с 801 963 до 952 797 сум/Гкал) связано как с удорожанием энергоресурсов, так и сокращением льгот. В данном случае во избежание дополнительной финансовой нагрузки на юридических потребителей, тариф для бюджетных учреждений находится на данном уровне. Такой подход позволяет сохранить баланс в системе теплоснабжения: не допускать резкого роста расходов для бизнеса.
Тариф для юридических лиц ранее был существенно ниже себестоимости 244 497 сум/Гкал. Повышение на +40% (до 342 296 сум/Гкал) — это шаг к поэтапному выравниванию цен с другими категориями и сокращению перекрёстного субсидирования, при котором одна группа потребителей покрывает часть затрат другой.
В дальнейшем тарифы для бюджетных организаций и юридических лиц будут постепенно выравниваться, приближаясь к единому среднему уровню. Это позволит снизить дисбаланс в оплате тепловой энергии между категориями потребителей, уменьшить нагрузку на городской бюджет и обеспечить справедливое распределение расходов.
За счет чего компания повышает тариф меньше, чем прочие коммунальные организации?
Первый и самый весомый фактор – это снижение потерь. За период с 2022 года по 2024 год было достигнуто снижение потерь с уровня 44,3% до 33,4%. 97 % данного снижения обеспечено за счёт: капитального ремонта котлов, замены теплоизоляции, проведения текущего ремонта, устранения аварийных повреждений (22 %), замены изношенных труб (70 %) и капитального ремонта насосных станций (5 %). Также компания рационально использует средства для покрытия прочих производственных и административных расходов, вводя ограничения на внутренние бюджеты и внедряя процессы оптимизации.
Почему в городе так много раскопов и длительные ремонтные работы?
Сегодня около 68 % тепловых сетей нуждаются в модернизации, и компания уже реализует комплексную программу их обновления. Для сравнения: в 2021 году этот показатель составлял 71,8 %, и до прихода Veolia процент износа только рос. С приходом компании доля сетей, требующих модернизации, начала снижаться.
Однако, учитывая, что замены всё ещё требует около двух третей тепловых сетей, а ежегодно этот объём растёт из-за естественного старения инфраструктуры, достигнутый результат можно считать важным и значимым шагом вперёд.
В период с июля 2022 года по 2025 год Veolia Energy Tashkent ведёт масштабные работы по модернизации и ремонту объектов теплоснабжения:
Замена трубопроводов. В 2022 году заменено 39,4 км труб. В 2023 году — 66 км. В 2024 году — 82 км трубопроводов. На 2025 год запланирована замена 73,5 км. Общий объём замены за весь период составит 187,4 км.
Обновление теплоизоляции трубопроводов. В 2022 году восстановлено 11,4 км теплоизоляции. В 2023 году при плане 19 км выполнено 31,7 км. В 2024 году при плане 34 км фактически обновлено 47 км. На 2025 год запланировано 21,5 км. Всего за период — 90,1 км.
Капитальный ремонт котлов в локальных котельных. В 2022 году проведён ремонт 3 котлов. В 2023 году отремонтировано 27 котлов, в 2024 году — 29 котлов. На 2025 год запланирован ремонт 23 котлов. Всего за период — 59 котлов.
Капитальный ремонт насосных станций. В 2022 году отремонтирована 1 станция. В 2023 году — 6 станций, в 2024 году — 12 станций. На 2025 год запланирован ремонт 13 станций. Общий итог за период — 19 насосных станций.
В 2022–2024 гг. благодаря планомерной работе компании сэкономлено 225 млн м³ газа, 49,6 млн кВт·ч электроэнергии, 29,3 млн м³ горячей воды.
В планах на 2025-2026 гг. текущий ремонт и замена 474,13 км изношенных участков. Для оперативного реагирования на аварийные ситуации действует диспетчерская служба, которая координирует работы в круглосуточном режиме. Также планируется капитальный ремонт по замене 73,5 км теплотрасс, восстановление теплоизоляции 21,34 км, модернизация 23 локальных котельных и 13 насосных станций, замена 669 задвижек и 345 компенсаторов.
Все вышеперечисленные работы нацелены на улучшение качества и повышение эффективности теплоснабжения. Однако тот, факт, что система теплоснабжения находится в состоянии, требующем огромных капитальных вложений, которые, к сожалению, не могут быть осуществлены за короткий период времени и заложены в программы модернизации на ближайшие 10 лет, увеличивает нагрузку по готовности устранения аварийных повреждений, которые от года к году могут увеличиваться, так как с каждым годом устаревание системы растет. Учитывая данную ситуацию, компания закладывает в своих бюджетах и планах увеличение мобильности и готовности к устранению аварий, улучшение работы с подрядными организациями по контролю своевременного и качественного выполнения подрядных работ.
Почему нельзя перевести город на локальные котельные?
Вопрос локальных котельных тесно связан с эффективностью и экономичным потреблением газа. В густонаселённых пунктах использование локальных котельных не эффективно, однако есть определенные районы города, где текущие большие котельные используются на половину своих мощностей, что является не эффективным. В таких районах планируется переход на несколько локальных котельных, более эффективных и экономичных для конкретных участков города. Напомним, что 9 крупных теплоцентралей принадлежат производителю тепла ООО «Toshkent issiqlik markazi» и одна принадлежит АО «Тоshkent issiqlik elektr stansiyasi». Veolia Energy Tashkent закупает около 90% тепловой энергии (горячей воды) у данных производителей и доставляет её потребителям столицы. Собственные котельные компании обеспечивают около 10% от общего объёма.
