В последние годы в Узбекистане проводят широкомасштабные реформы по беспрепятственному осуществлению предпринимательской деятельности и созданию благоприятных условий для ведения бизнеса.
В частности, координация работ по проверке деятельности субъектов переданы Уполномоченному по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства, а также данные проверки осуществляются на основе результатов системы «риск-анализа».
В целях последовательного продолжения проводимых реформ и дальнейшего усиления правовых механизмов защиты субъектов предпринимательства Министерством юстиции разработан Проект Указа Президента Республики Узбекистан «О мерах по коренному совершенствованию качества и масштабов государственного контроля в сфере предпринимательства».
В Проекте предложен широкий диапазон изменений от отмены излишних контрольных функций до внедрения модели «умный контроль».
Очень важно, что в Проекте Указа предусмотрена отмена 33 контрольных функций 19 министерств и ведомств, передача из ведения 7 министерств и ведомств 14 несвойственных им контрольных функций другим 8 ответственным организациям, а также исключение из полномочий органов государственной власти на местах 18 излишних контрольных функций.
Проверка Министерством внутренних дел работы по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств на станциях технического обслуживания транспортных средств, контроль за соблюдением органами государственной власти на местах установленных правил торговли, наличием контрольных кассовых аппаратов и другие полномочия – входят
в число отменяемых.
Вместе с тем, предусмотрен эксперимент по выставлению инкассо на банковские счета и приостановлению банковских операций субъектов предпринимательства налоговыми органами только на основании решения суда.
Кроме того, согласно Проекту Указа, будет внедрена автоматизированная информационная система “Единый государственный контроль”, позволяющая проводить проверки, собирать, обрабатывать и анализировать информацию полностью в электронном виде.
Автоматизированной информационной системой “Единый государственный контроль” предусматривается:
- формирование и открытое ведение единого реестра контрольных функций государственных органов и организаций;
- интеграция Единой системы электронной регистрации проверок;
- размещение перечня обязательных требований и проверочных листов по видам предпринимательской деятельности;
- дистанционная проверка предпринимателей посредством модуля “Электронный инспектор” и другие возможности.
На основе этих мер будет сформирована карта коррупционных рисков контролирующих органов, предприняты меры по их минимизации
и искоренению, а также на их основе будет составлен рейтинг контролирующих органов.
Вместе с тем, будет внедрена практика отправки контролирующим органом, принявшим решение по проведению проверки уведомления, в котором будут разъяснены права и обязанности, а также ответственность сторон за коррупционные правонарушения.
Запланировано проведение правового эксперимента по апробации новой системы Государственной инспекцией по надзору за качеством образования при Кабинете Министров начиная с 1 мая 2021 года по 1 января 2022 года.
С учетом всего этого, данная система:
на первом этапе – до 1 декабря 2021 года для 5 основных видов предпринимательства (розничная торговля, общественное питание, производство продовольственной продукции, оказание негосударственных образовательных услуг и перевозка пассажиров) будет составлен перечень обязательных требований и проверочных листов, которые будут размещены в автоматизированной информационной системе «Единый государственный контроль»;
на втором этапе – до 1 декабря 2022 года – для 10 видов деятельности;
на третьем этапе – до 1 декабря 2023 года – для всех остальных видов деятельности.
Призываем всех специалистов, экспертов, предпринимателей и граждан поделиться со своим мнением по Проекту Указа.
По материалам пресс-службы Министерство юстиции
