«Волшебное слово» – предприниматель, или как участница Войны и ее семья пытаются выжить в собственной квартире (видео)

Героиня нашей истории – человек особенный, наделенный безграничным оптимизмом, чувством юмора и силой духа. Общаясь с Тамарой Петровной, никто бы никогда не подумал, через какие ужасы пришлось пройти этой маленькой, но сильной женщине. Она пережила, пожалуй, самое страшное испытание Великой Отечественной Войны – блокаду Ленинграда, оставаясь в осажденном городе почти 900 дней, от начала и до конца.

В 1954 году, по запросу Узбекской СССР была направлена в Ташкент на работу, и 59 лет трудилась на благо страны, занималась социально-экономическими вопросами, защищая интересы трудящихся. Награждена медалью «Ветеран труда».

За 85 лет жизни Тамара Петровна лишь недавно, впервые обратилась к властям города с просьбой – защитить ее права и позволить безопасно и спокойно жить в собственной квартире с дочерью, зятем, внучкой и годовалым правнуком. Несмотря на то, что закон – на ее стороне, просьба до сих пор не выполнена.

2005 год: когда деревья были большими…

Дочь Тамары Петровны, Анна Мельникова в 2005 году купила квартиру на втором квартале Чиланзара, перевезла к себе маму и начала делать ремонт. Квартира торцевая, расположена на 2 этаже. Чиланзар в то время был тенистым островком, массовая вырубка деревьев началась позже. Вот и дом наших героев утопал в зелени. С торца росли деревья с раскидистыми кронами, которые защищали жильцов от летнего зноя.

Семье пришлось познакомиться с предпринимателем Н. Мирзаевым. Свое знакомство и налаживание добрососедских отношений он начал с вырубки деревьев и активного возведения пристройки вплотную к торцу дома. Ее крыша находится на уровне подоконников квартиры второго этажа. Лишь впоследствии выяснилось, что в 2007г. некому А. Тухтаходжаеву была выделена земля под строительство ТБК и магазин, а подписи «за» поставили лишь 5 человек, включая домкома и самого предпринимателя. Анна и семья узнает об этом лишь в 2010 году, хотя проживает в доме с 2005-го.

После того, как Мирзаев вырубил деревья, Тухтаходжаев через руководство, где работала дочь Тамары Петровны, напористо настаивал подписать согласие на строительство магазина к торцу дома. Показал эскиз проекта, уверял, что будет действовать согласно ему. И даже написал расписку с уверениями о том, что установит в квартире кондиционер и художественные декоративные решетки. Под давлением Тухтаходжаев выманил подпись – и больше его не видели. Пристройка строилась под руководством Мирзаева и ни дня не функционировала как магазин – здесь был Мирзаевым организован арендованный общепит, при том, что собственники жилых квартир не давали своего согласия.

Мы так не договаривались…

Жители выразили недовольство. Собирали подписи, писали коллективные заявления в хокимият и в прокуратуру, но ответа на обращения нет до сих пор.

В 2013 году Анна продолжала бороться – писала в хокимият, прокуратуру – официального отклика не было. Но в гости заглянул сам Мирзаев с предложением – сменить место жительства. Был и альтернативный вариант — заложить окна на торце дома кирпичами.

«Вел себя самоуверенно, будто мы ему должны и чем-то обязаны и он вправе решать, где и как нам жить. Уверяя ,что имеет разрешение хокима на строительство до четвертого этажа, Мирзаев поднял крышу пристройки до окон, а уровень кровли настолько, что перед нашими окнами стояла кирпичная стена на расстоянии одного метра, в дневное время в квартире было темно »,- рассказывает Анна Мельникова.

С момента строительства по сегодняшний день варианты кровли менялись 4 раза.

В 2015 году у Анны случился инфаркт, и ей пришлось заняться восстановлением здоровья. А пристройка, которая по кадастру оформлена была как магазин, продолжала сдаваться в аренду по линии общепита с нарушением градостроительных норм.

Аферы и обман

Собрание жильцов торцевого подъезда состоялось 25 октября 2016 года. Результат был не удовлетворителен, но Мирзаев Н. не подумал сдаваться. Спустя месяц по всему дому, размахивая бумажкой, что открытие фастфуда – чуть ли не прямое указание президента, ходили женщина – активистка с домкомом, проживающие в этом доме. Собственники торцевых жилых квартир подписи на открытие общепита не поставили, но необходимый 51% голосов был набран.

Половина подписей принадлежат владельцам нежилых квартир первого этажа, в которых расположены магазины и аптеки. Согласно уставу ТЧСЖ, собственники нежилых помещений вправе участвовать в общем собрании жилищного товарищества, но не имеют права голоса. А они даже свои печати поставили для убедительности. Расписался, в том числе, и Мирзаев Н., причем три раза — по количеству нежилых квартир, ему принадлежащих.

«Мы начали ходить снова по соседям, составили грамотный протокол с подписями собственников жилых квартир. Но протокол никто не принял во внимание», — говорит Анна Мельникова.

Суд и права человека – по разные стороны баррикад?

Устав от многочисленных обманов, шума вытяжки, антисанитарии, запахов общепита и прочих неудобств, в 2017 году Анна и сосед из торцевой квартиры на 4 этаже обратились в Учтепинский межрайонный суд по гражданским делам. Они просили снести самовольную постройку, ссылаясь на существенные нарушения градостроительных норм и правил и несоответствия введения деятельности в ней.

В январе 2018 года суд частично удовлетворил эти требования на основании заключения судебной строительно-технической экспертизы – обязал Мирзаева привести уровень крыши здания в соответствие с требованиями законодательства, градостроительных, архитектурных и санитарно-гигиенических норм и правил – а именно до уровня отметки пола квартиры второго этажа.

Кроме этого, суд обязал Мирзаева и арендатора эксплуатировать нежилое помещение площадью 232м² в соответствии с разрешенным видом деятельности (на тот момент – комплекс торгово-бытового обслуживания ).

Решение суда исполнено не было. Более того, 12 марта 2018 года хоким Чиланзарского района подписал акт, разрешающий перепрофилировать пристройку в торговый магазин и кафетерий.

Мельникова и Джалилов вполне справедливо сочли это незаконным, и 18 июня 2018 года подали заявление в Административный суд Шайхонтахурского района с просьбой признать решение хокима и разрешение Главного управления архитектуры и строительства недействительным.

Суд определяет по ходатайству Мирзаева о проведении комплексной экспертизы. Расходы за нее возложили на МельниковуА., Джалилова И. и Мирзаева Н. Экспертиза с нарушением сроков длилась полгода, на момент экспертизы Мирзаев Н. подает вторично на перепрофилирование, меняя наименование на «магазин и пункт общественного питания», меняет настил железной кровли на мягкую с применением блоков пенопласта и мягкой кровли, от которой при нагреве под воздействием солнечных лучей исходит технический запах.

Но заключения по санитарному состоянию здания Анна так и не получила до сих пор, хотя экспертиза ею была оплачена, в суде Мирзаев Н. отказался о предоставлении заключения СЭС. Заключение строительно-технической экспертизы повторно выявило нарушения градостроительных норм.

Почти одновременно в Верховный суд в надзорном порядке об отмене решения Учтепинского межрайонного суда обратились Мирзаев Н. и арендатор. Они указали, что предпринимательской деятельности ставятся препоны и бюрократические барьеры. Верховный суд принял в надзорном порядке жалобу, закрыв глаза на явные и неисправленные нарушения.

Анна же неоднократно в своих правовых позициях объясняла, что здания согласно законодательству не допускаются в эксплуатацию с нарушением градостроительных норм и правил, в кафетерии не готовят горячую пищу, не устанавливают вытяжку на крыше в 3 метрах на уровне жилых окон и жильцы не задыхаются от запахов каленого масла.

Но на основании вторичного перепрофилирования административный суд отказал в иске отменить решение хокима, так как, якобы, решение на магазин и кафетерий утратило свое значение, а коллегия Верховного суда по гражданским делам считает, что ответчики имеют право осуществлять вид деятельности общепита так как решение хокима никто не отменил!

Отметим, согласно правилам производства и реализации продукции (услуг) общественного питания, предприятия общепита делятся на типы: ресторан, вагон-ресторан, бар, кафе, летнее кафе, кафетерий, столовая, чайхана, буфет и закусочная. Такого понятия регистрации на вид деятельности как «пункт общественного питания», не существует.

«Я обратилась в Министерство строительства через портал. Мне ответили, что строительство и приемка в эксплуатацию зданий и сооружений с нарушением градостроительных норм не допускается. Каким образом с 2011-2018гг. Мирзаеву позволительно без акта приема государственной комиссией и надзорных уполномоченных органов зарегистрировать кадастром и эксплуатировать свою пристройку с нарушениями законодательства и с этими же нарушениями дважды перепрофилировать с 2018-2019гг.», — задается вопросом Анна.

Мельникова обратилась в МЧС для оценки соответствия пристройки нормам безопасности. Ведомство составило акт, в котором отразило многочисленные нарушения. Но жалоба вновь была направлена в районный хокимият, и реакции нет до сих пор.

Но гораздо более увлекательными оказались результаты так называемой комплексной экспертизы, к которым прилагалось не заключение эксперта ЦГСЭН, а письмо. В нем сказано, что нарушений в здании общепита не зафиксировано, жаровен и мангалов там нет. В таком случае, что делает выход промышленной вытяжки на крыше пристройки на расстоянии 3 м перед окнами жилой квартиры? И почему в квартире периодически ощутим невыносимый запах каленого масла? Потому что жаровни и вытяжка установлены на лоджии квартиры, относящейся к магазину одежды Мирзаева Н., которая к пристройке не относится по кадастру и экспертизе не подлежит.

Более того, разгрузка продуктов происходит со стороны жилого двора, что также создает ряд неудобств для жильцов.

Участница Войны снова в строю

Как рассказывает Тамара Петровна Циглинцева, когда началась пристройка к квартире, она сначала не обратила внимания, думая, что это законно. Но потом обратилась в виртуальную приемную президента с вопросом –правомерно ли строительство к торцевой стене жилого дома с окнами квартир, и можно ли закрывать глаза на статью 54 Конституции (предпринимательская деятельность не должна нарушать экологию и права граждан). Вопрос был направлен в городскую прокуратуру.

«Мне ответили – вы не указали ваши полномочия, поэтому обращение не будет рассмотрено. Я проживаю в квартире и что, не человек, что не могу обратиться?», — говорит Тамара Петровна.

Вплотную к этой борьбе она подключилась в 2017 году. Написала заявление в хокимият и районную прокуратуру с просьбой дать правовую оценку происходящему. Она надеялась, что к пожилому человеку, участнику Войны отнесутся более внимательно.

Рассказ Тамары Петровны о ее участии в этой истории смотрите в нашем видео.

Обращение было отправлено 17 мая 2017 года. Ответа из хокимията так и не поступило. Тогда 28 июня Тамара Петровна позвонила представителю фонда «Нуроний» и попросила посодействовать в рассмотрении заявления. В этот же день в 17.30 пришел помощник замхокима Чиланзарского района. По-человечески он удивился этому шедевру архитектуры, и сказал, что замхокима приглашает Тамару Петровну для беседы в 22.00.

«По трудовому кодексу с 22.00 до 06.00 время считается ночным. Он надеялся, что я не грамотная, не знаю законов и не приду. И тогда он был бы юридически прав – в 18 статье Закона об обращениях физических и юридических лиц предусмотрено, что при неявке заявителя прекращается рассмотрение заявления. А я пришла, вместе с соседом.

Замхокима Паянов Б. прочел мне лекцию о развитии малого и среднего бизнеса, сказал о том, что президент уделяет этому большое внимание. Все правильно. Но в то же время предпринимательская деятельность не должна нарушать права граждан.
Паянов Б. предложил мне сменить место жительства! На что я ему ответила – с учетом моего возраста я могу переехать только на кладбище. На этом разговор был закончен, и наступило затишье», — рассказала Тамара Петровна Циглинцева корреспонденту NUZ.Uz.

Люди, пережившие то, что довелось испытать нашей героине, никогда не опускают руки. И участник Войны обращалась еще в ряд ведомств и инстанций — главное управление архитектуры, прокуратуру, городской хокимият, к президенту. На ее письма приходили лишь отписки, а заявления спускались в районные органы власти.

Пришлось Тамаре Петровне столкнуться и с неуважением, унижением и невежеством. Об этой ситуации ей до сих пор больно вспоминать.

«Я записалась на прием к хокиму города, он назначил комиссию, которая подробно все изучит.

«Комиссия во главе того же Паянова Б. состоялась в магазине одежды Мирзаева Н., он привел с собой группу поддержки из жителей других домов нашего района. А когда мне дали слово, я сказала, что за свои 84 года я впервые в жизни обратилась в органы власти за помощью, в надежде, что ко мне, как к участнику Войны, будет внимательное отношение. И тут наша домком Раиса Шитова перебивает меня – какая же она участница, она не воевала, а всего лишь блокадница. Ее поддержала председатель ТЧСЖ Рано Файзиева, лживо утверждая, что меня эвакуировали в Ташкент в пятилетнем возрасте, выкормили, выучили, а я еще смею предъявлять претензии. И никто их не остановил… Хотя прекрасно всем известно, что блокадники приравнены к участникам Великой Отечественной Войны», — поделилась своей обидой Тамара Петровна.

Нарушение за нарушением, и нет им конца

Итак, обобщая сказанное, стоит рассказать, какие нарушения допущены предпринимателем и разрешительными документами уполномоченных государственных органов.

1. Не соблюдено п.6.15. ШНК 2.08.01-05 – При наличии в жилом доме окон, ориентированных на встроено-пристроенную часть здания, уровень кровли встроено-пристроенной части здания не должен превышать отметку пола вышерасположенных жилых помещений основной части здания, а вынос кровли от основной части здания по фасаду- не более 3м.

2. Нарушены требования ШНК 2.08.01-05 п.5.11 – При наличии в жилом доме окон, ориентированных на встроено-пристроенную часть здания, уровень кровли в местах примыкания не должен превышать отметку пола выше расположенных жилых помещений основной части здания; утеплитель в покрытии должен быть негорючим.

3. В соответствии с п.6.3. ШНК в 2.08-1-05 не допускается размещать на первых этажах построенных и эксплуатируемых жилых домов предприятия питания, в которых количество посадочных мест превышает 20, а также готовить горячие блюда. Но ведь заведение нуждалось в рекламе. На одном из сайтов мы нашли вот такое объявление:

4. В соответствии с ч.ч 2,3 п.6.6. ШНК 2.08.01-05 загрузка встроенных и встроенно-пристроенных предприятий обслуживания не допускается со стороны размещения входов в жилые дома. Исполнение – налицо:

5. Министерством чрезвычайных ситуаций при осмотре строения и торцевых квартир был составлен акт. В нем отмечено, что крыша здания превышает отметку пола квартиры второго этажа, находится в антисанитарном состоянии, провода разбросаны хаотично, уклон крыши не обеспечивает сток осадков, на лоджии магазина одежды установлены жаровни и промышленная вытяжка, ощутим запах.

6. Нарушены нормы СанПиНа №0331-16 по пунктам: 2.4, 2.4.4, 4.1, 4.3, 4.4, 4.6.

7. Согласно Приложению №2 к постановлению Кабинета Министров от 18.05.2018 №370, не допускается перепрофилирование объекта, его целевого назначения, если объект строился с отступлением от проектно-сметной документации, а также с нарушениями градостроительных норм и правил. Кроме этого, не допускается выдача разрешения на перепрофилирование объектов, расположенных в жилой зоне, на вид деятельности согласно IV -V категории сложности. Согласно классификации объектов по категории сложности, в IV категорию входят предприятия общественного питания.

8. Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора Ташкента произвел измерения воздуха в квартире №4. Результаты анализа не отвечают нормам СанПиНа №0331-16. В квартире наших героев почти втрое повышен уровень углекислого газа.

Когда же это закончится?

… А мне запомнился один случай, который произошел несколько лет назад. Хокимият собирал участников войны на плов. И за столом напротив меня сидел мужчина. Спросил тактично – на каком фронте вы воевали? Я не воевала, я выживала в Ленинграде. Он ответил – да, в то время лучше было быть на фронте, там хоть полевая кухня была….

Прошло три четверти века. А Тамара Петровна Циглинцева и ее семья продолжают выживать в собственной квартире. Или выживают их.

Развитие предпринимательства и экономики страны в целом – крайне важная, стратегическая задача любого государства. Только вот жаль, что в своем стремлении к процветанию страна забывает позаботиться о своих гражданах.

Анна Гриценко.
Видео: Михаил Довлатов.