В Узбекистане продолжается обсуждение проекта постановления главы государства «О мерах по дальнейшему сокращению роли государства в экономике». Разработчик документа – Министерство экономики предлагает передать отдельные виды функций государственных органов субъектам частного сектора и институтам гражданского общества. В частности, частным компаниям предлагается передать ряд контролирующих функций Министерства финансов. Среди них – выдача квалифицированного сертификата актуария, аудитора и налогового консультанта, передача Ассоциации лизингодателей Узбекистана координации деятельности организаций, оказывающих лизинговые услуги. На оказание охранных услуг, которое контролировалось Министерством внутренних дел, может быть введено лицензирование. Исключение составляет охрана стратегических, государственных объектов.
Предложено также с 1 января 2019 года установить запрет на создание на территории Узбекистана государственных предприятий, юридических лиц и коммерческих организаций, более пятидесяти процентов акций (доли) в уставном капитале которых принадлежат государству. Исключение составляют сферы, где отсутствует иная возможность обеспечения национальной безопасности, обороноспособности государства, защиты интересов общества, а также содержания стратегических объектов, находящихся в государственной собственности. А руководителей хозяйствующих субъектов с долей государства свыше 50 процентов избирать исключительно на основе конкурсного отбора, в котором могут принять участие иностранные менеджеры.
В обсуждаемом документе предлагается отменить с 1 января 2019 года порядок:
-назначения государственных поверенных по управлению государственной долей в акционерных обществах с возложением их функций на членов Наблюдательных советов, назначаемых по государственной доле в установленном порядке;
-определения решениями Президента Республики Узбекистан и Кабинета Министров состава Наблюдательных советов и назначения руководителей хозяйствующих субъектов.
В число предложений входит также ликвидация Комиссии по повышению эффективности деятельности акционерных обществ и совершенствованию системы корпоративного управления, образованную постановлением Президента Узбекистана от 31 марта 2015 года.
Документ может быть дополнен, изменен или отклонен.
Напомним, что к системным проблемам управления экономикой в Узбекистане , препятствующим эффективной реализации государственной политики по созданию благоприятного инвестиционного климата и деловой среды, ускоренному развитию сферы предпринимательства, отнесены:
-во-первых, в предпринимательской деятельности все еще сохраняется значительное количество государственных и контрольных функций 175 акционерных обществ и 1405 Государственных унитарных предприятий, ограничивающих возможности роста бизнеса, которые могут осуществляться негосударственными организациями;
-во-вторых, отдельные государственные органы не заинтересованы в создании надлежащих условий для осуществления предпринимательской деятельности, в том числе путем передачи их функций частному сектору;
-в-третьих, наличие предприятий в сферах экономики с государственной долей 50 и более процентов становится серьезным препятствием для полноценного развития конкурентной среды, создания равных условий для всех субъектов предпринимательства и благоприятного инвестиционного климата;
-в-четвертых, избыточное участие государства в экономике приводит к ограничению конкуренции, формированию монополий на рынках и снижению инициативности частного сектора;
-в-пятых, не обеспечиваются на надлежащем уровне права субъектов частного предпринимательства в отношениях с субъектами естественных монополий, а также не принимаются меры выделения из сферы их деятельности отдельных видов работ, которые могут быть произведены субъектами частного предпринимательства.
Реструктуировать узбекские предприятия с госдолей и вовлечь их в глобальную экономику поможет Всемирный банк. Предусмотрено совершенствовать нормативно-правовую базу деятельности предприятий с государственной долей, выработать стратегию реструктуризации, создать систему мониторинга их деятельности для обеспечения открытости и прозрачности.
Совместно с Европейским банком реконструкции и развития, Азиатским банком развития и Международной финансовой корпорацией, ведущими консалтинговыми компаниями «Бостон консалтинг групп» и «МакКинзи» предусматривается разработка в 2018-2019 гг. мероприятий по стратегическому реформированию электроэнергетики, нефтегазовой сферы и других отраслей.
В. НОВИКОВ
