В обсуждаемом на ЕПИГУ проекте постановления Президента «О мерах по дальнейшему развитию фондового рынка и повышению эффективности деятельности акционерных обществ» разработчик документа — Госкомитет по содействию приватизированным предприятиям и развитию конкуренции назвал пять изъянов данного рынка:
во-первых, объем привлекаемых на фондовом рынке прямых инвестиций, доля и место фондового рынка в экономике остаются значительно ниже показателей стран с сопоставимым уровнем развития. В нынешних условиях развития рынок ценных бумаг должен стать эффективным источником мобилизации капитала для развития отраслей экономики;
во-вторых, формы и методы государственного регулирования фондового рынка, функции и деятельность Центра по координации и развитию рынка ценных бумаг при Государственном комитете по содействию приватизированным предприятиям и развитию конкуренции не соответствуют требованиям сегодняшнего дня;
в-третьих, наличие излишних и неэффективных требований к структуре и размеру уставного капитала акционерного общества сдерживает широкое использование данной организационно-правовой формы субъектами предпринимательства. В то же время, из-за высокой доли государства в уставных капиталах акционерных обществ не обеспечивается формирование достаточной ресурсной базы для ускоренного развития фондового рынка, особенно вторичного;
в-четвертых, в деятельности акционерных обществ до сих пор преобладает формальный подход к выполнению требований корпоративного управления при сохранении устаревших административно-плановых подходов к управлению предприятиями;
в-пятых, на крайне низком уровне остаются подготовка квалифицированных специалистов в области корпоративного управления и фондового рынка, работа по повышению финансовой грамотности населения, привлечению свободных средств физических и юридических лиц в экономику страны путем их вложения в ценные бумаги.
В обсуждаемом документе предложено, в частности, преобразовать Центр по координации и развитию рынка ценных бумаг при Государственном комитете по содействию приватизированным предприятиям и развитию конкуренции в Агентство по координации и развитию рынка капитала Узбекистана.
Предложено ввести Агентство в состав Комплекса Кабинета Министров по вопросам инвестиций, инновационного развития, координации деятельности свободных экономических и малых промышленных зон, туризма.
Основными задачами Агентства предложено определить:
-реализацию государственной политики в области формирования, развития и регулирования рынка ценных бумаг в республике;
-защиту прав и законных интересов инвесторов, осуществляющих операции с ценными бумагами, а также владельцев ценных бумаг;
-координацию деятельности на рынке ценных бумаг органов государственного управления, участников рынка ценных бумаг, а также их объединений и др.
В обсуждаемом документе предлагается, в частности, отменить порядок, в соответствии с которым в уставном капитале акционерных обществ доля иностранного инвестора должна составлять не менее 15 процентов.
Предложено также ликвидировать Комиссию по повышению эффективности деятельности акционерных обществ и совершенствованию системы корпоративного управления, образованной 31 марта 2015 года.
Ранее сообщалось о предложении Госкомконкуренции о необходимости снижения уставного фонда акционерных обществ с $400 тыс до 100 млн сумов.
Как отмечалось, данная мера расширит формы и источники привлечения отечественных и иностранных инвестиций, обеспечит дополнительные условия для развития деятельности акционерных обществ как общепринятой в международной практике формы организации предпринимательской деятельности, упростит организацию их деятельности и устранит отжившие, не отвечающие современному этапу экономического развития страны ограничения и барьеры,, сдерживающие привлечение свободных средств инвесторов.
В. НОВИКОВ
